現(xiàn)發(fā)布《榆林市農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，自2004年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：

　　二○○四年二月十九日

　　第一章     總    則

　　第一條　為了加強(qiáng)全市農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理行為，維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱種子法)、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。

　　第二章　生產(chǎn)管理

　　第三條　主要農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)實(shí)行許可證制度。主要農(nóng)作物雜交種及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的縣區(qū)種子管理部門(mén)審核，經(jīng)市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的市種子管理部門(mén)復(fù)審，報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。主要農(nóng)作物常規(guī)種的生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的縣區(qū)種子管理部門(mén)審核，受委托的市級(jí)種子管理部門(mén)復(fù)審，市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

　　第四條　申請(qǐng)領(lǐng)取主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)具備種子法及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》規(guī)定的條件，并按其程序辦理。

　　第五條　非主要農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)實(shí)行登記備案制度。由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的縣區(qū)種子管理部門(mén)審核登記，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的市級(jí)種子管理部門(mén)備案。

　　第六條　申請(qǐng)辦理非主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)登記備案的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)常規(guī)種子的，注冊(cè)資本30萬(wàn)元以上，生產(chǎn)雜交種子的，注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上。

　?。ǘ┯泄潭ǖ霓k公場(chǎng)地、種子曬場(chǎng)和必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

　?。ㄈ┙?jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)考核合格的種子檢驗(yàn)人員1名以上，熟悉種子生產(chǎn)的技術(shù)人員2名以上，并具有種子儲(chǔ)藏保管專業(yè)技術(shù)人員1名以上。

　?。ㄋ模┚哂蟹敝撤N子的隔離和培育條件。

　?。ㄎ澹┚哂袩o(wú)檢疫對(duì)象的種子生產(chǎn)地點(diǎn)。

　?。┚哂谐Ｒ?guī)種子質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備。

　　第七條　縣級(jí)審核、登記機(jī)關(guān)要在收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成審核登記工作;市級(jí)審批機(jī)關(guān)要在收到縣級(jí)審核材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給生產(chǎn)許可證；需報(bào)省上審批的，市級(jí)復(fù)審機(jī)關(guān)要在收到縣級(jí)審核材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作, 并上報(bào)審批機(jī)關(guān)。審核、復(fù)審、審批未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第八條　種子生產(chǎn)許可證有效期為3年。種子生產(chǎn)登記備案證明有效期為1年，種子生產(chǎn)者應(yīng)在有效期滿前一個(gè)月，持原證明重新申請(qǐng)登記。

　　第九條　禁止變?cè)?、偽造、買(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)許可證及登記備案證明；禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證或未按照生產(chǎn)許可證、登記備案證明規(guī)定的生產(chǎn)區(qū)域、種類(lèi)、品種、面積生產(chǎn)種子。

　　第十條　商品種子的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程，確保種子質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、親本種子來(lái)源、質(zhì)量和田間檢驗(yàn)記錄等內(nèi)容。

　　第十一條　要建立制種親本的生育特性、適應(yīng)性和來(lái)源備案制度。制種企業(yè)要向縣、市種子管理部門(mén)提供真實(shí)可靠的親本生育特性材料、生產(chǎn)適應(yīng)性報(bào)告、栽培技術(shù)規(guī)程和主要農(nóng)作物品種審定證明，屬授權(quán)品種的，還必須提供相關(guān)證明材料。

　　第三章　經(jīng)營(yíng)管理

　　第十二條　農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，憑種子經(jīng)營(yíng)許可證在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理種子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批發(fā)放制度。主要農(nóng)作物雜交種及其親本種子、常規(guī)種原種種子的經(jīng)營(yíng)許可證由經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的縣區(qū)種子管理部門(mén)審核，市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的市級(jí)種子管理部門(mén)復(fù)審，報(bào)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。其它農(nóng)作物種子的經(jīng)營(yíng)許可證由經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的縣區(qū)種子管理部門(mén)審核，市級(jí)種子管理部門(mén)復(fù)審后由市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。

　　第十三條　申請(qǐng)領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備種子法及農(nóng)業(yè)部配套法規(guī)和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》規(guī)定的條件，并按其程序辦理。

　　第十四條　有下列情況之一者，按《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》第二十一條規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┓N子經(jīng)營(yíng)者專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的；

　?。ǘ┓N子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄈ┦芫哂蟹N子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書(shū)面委托代銷(xiāo)其種子的。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)許可證的辦理程序參照種子法第十七條和本辦法第七條之規(guī)定辦理。

　　第十六條　種子經(jīng)營(yíng)備案證明有效期為1年。在有效期內(nèi)變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)辦理變更手續(xù)。期滿后需申請(qǐng)重新登記的，應(yīng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)持原證明申請(qǐng)辦理。

　　第十七條  農(nóng)作物種子價(jià)格應(yīng)按物價(jià)部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　基地管理

　　第十八條　市人民政府制定全市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在財(cái)政、貸款和稅收等方面給予支持，保證規(guī)劃的實(shí)施；縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)種子產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和宏觀調(diào)控；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織具體負(fù)責(zé)組織種子產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，并協(xié)調(diào)解決種子生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題；村級(jí)行政組織具體負(fù)責(zé)落實(shí)面積、地塊、制種戶，配合相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決制種戶與非制種戶之間的矛盾，并監(jiān)督管理種子生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　第十九條　種子生產(chǎn)基地村應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)作物種子生產(chǎn)所必須的條件，要與有資格的種子生產(chǎn)單位簽訂種子生產(chǎn)合同。

　　第二十條　任何單位或個(gè)人不得在種子生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事危害種子生產(chǎn)的活動(dòng)。對(duì)拒不執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在已劃定的制種隔離區(qū)內(nèi)種植同類(lèi)作物的，應(yīng)強(qiáng)制割除造成的經(jīng)濟(jì)損失自行承擔(dān)。

　　第二十一條　種子生產(chǎn)基地農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，確保種子質(zhì)量。所產(chǎn)合格種子必須按合同約定全部交售給預(yù)約生產(chǎn)方，禁止拒交、非法倒賣(mài)、摻雜使假。因栽培管理不善或不遵守技術(shù)操作規(guī)程而導(dǎo)致的產(chǎn)量和質(zhì)量損失，由農(nóng)戶承擔(dān)。

　　第二十二條　種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)按合同約定收購(gòu)所產(chǎn)合格種子，并承擔(dān)因品種不適或技術(shù)指導(dǎo)失誤造成的損失。

　　第二十三條　種子生產(chǎn)企業(yè)在每年播種前1個(gè)月，必須將生產(chǎn)種子的種類(lèi)、品種、面積、生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村以及簽訂的合同等材料，逐級(jí)上報(bào)縣、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或種子管理部門(mén)登記備案。經(jīng)登記確認(rèn)的種子生產(chǎn)基地，受法律保護(hù)。

　　第二十四條　種子生產(chǎn)基地要本著長(zhǎng)期發(fā)展，相對(duì)穩(wěn)定的原則。種子生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)基地給予一定的建設(shè)投資、技術(shù)培訓(xùn)和信息法制服務(wù)，提高基地的生產(chǎn)管理水平。

　　第二十五條　市、縣種子管理部門(mén)要建立資審實(shí)地考查制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)基地的隔離、生產(chǎn)技術(shù)、民情民意以及生產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)實(shí)力、技術(shù)水平、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等進(jìn)行真實(shí)性考查。

　　第二十六條　建立制種企業(yè)及種子基地鄉(xiāng)、村信譽(yù)等級(jí)評(píng)估制度。市、縣種子管理部門(mén)每年根據(jù)轄區(qū)種子企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為（包括基地落實(shí)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，管理部門(mén)質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，合同履約情況等）和基地鄉(xiāng)、村生產(chǎn)情況（包括隔離區(qū)的設(shè)置、基地管理、技術(shù)措施落實(shí)、合同履約情況等）進(jìn)行綜合評(píng)估，并予公布。

　　第五章　質(zhì)量管理

　　第二十七條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、籌備、使用種子，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的種子，不得調(diào)出、調(diào)入和使用。

　　第二十八條　種子企業(yè)要建立健全質(zhì)量保證制度。保證其生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售的種子符合種子法及有關(guān)配套法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十九條　市、縣植物檢疫部門(mén)要嚴(yán)格按照《植物檢疫條例》和《陜西省種子苗木檢疫辦法》的規(guī)定搞好種子檢疫工作。對(duì)調(diào)入本轄區(qū)內(nèi)繁殖種子的親本種子，調(diào)入單位要憑植物檢疫證書(shū)等相關(guān)材料向當(dāng)?shù)刂参餀z疫部門(mén)申報(bào)備案。

　　第三十條　依法承擔(dān)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)種子法>辦法》第二十六條第一款規(guī)定，并按第二十六條第二款和第二十七條規(guī)定開(kāi)展工作和收費(fèi)。

　　第六章　合同管理

　　第三十一條　市級(jí)種子管理部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)仲裁法》的有關(guān)規(guī)定監(jiān)制統(tǒng)一的農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同，合同必須明確制種雙方的法律義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、違約責(zé)任和仲裁條款。制種合同必須由制種企業(yè)與基地村簽訂。

　　第三十二條　基地村在簽訂合同前，應(yīng)查驗(yàn)生產(chǎn)單位有無(wú)種子生產(chǎn)資格。若農(nóng)戶自行接受無(wú)證單位制種任務(wù)，除按種子法的規(guī)定進(jìn)行查處外，造成的一切后果自負(fù)。

　　第三十三條　合同糾紛由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或者向人民法院提起訴訟。制種農(nóng)戶不得聚眾圍攻各級(jí)人民政府和生產(chǎn)單位。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，無(wú)證生產(chǎn)或超出種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、面積和區(qū)域生產(chǎn)種子的；或者種子生產(chǎn)面積、品種、基地變更后未及時(shí)申報(bào)辦理變更手續(xù)的；無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)以及不按規(guī)定申報(bào)備案經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子的；均按非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)論處，依照種子法第六十條之規(guī)定處罰。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，種子生產(chǎn)田未達(dá)到規(guī)定的田間隔離標(biāo)準(zhǔn)的，視為生產(chǎn)假劣種子行為，依照種子法第五十九條之規(guī)定處罰。

　　第三十六條　違反本辦法采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段爭(zhēng)搶他人已登記的生產(chǎn)基地或搶購(gòu)、套購(gòu)他人基地所產(chǎn)種子者，按無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)待，依照種子法第六十條之規(guī)定處罰；基地農(nóng)戶違法倒賣(mài)種子的，沒(méi)收倒賣(mài)的種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　對(duì)不履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同或與無(wú)資格生產(chǎn)企業(yè)簽訂制種合同、在當(dāng)年信譽(yù)等級(jí)評(píng)估較差且造成不良影響的制種企業(yè)或基地村，除按有關(guān)法律進(jìn)行制裁外，要通報(bào)其不良行為，并取消制種企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格一至兩年。取消制種村制種基地資格兩至三年。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案而未備案的，依照種子法第六十二條之規(guī)定處罰。

　　第三十九條　對(duì)蓄意煽動(dòng)制種農(nóng)戶圍攻各級(jí)人民政府和生產(chǎn)單位的行為人，根據(jù)情節(jié)輕重由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條  市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或受委托的種子管理部門(mén)的執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)依法進(jìn)行檢查。對(duì)拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法檢查的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附    則

　　第四十一條　本辦法所指的主要農(nóng)作物為稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯、向日葵和蘋(píng)果。

　　第四十二條  中藥材、蔬菜、草種、花卉、食用菌菌種的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理活動(dòng)，按照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條    本辦法由榆林市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條　本辦法自2004年3月1日起施行。