一、強化種植養(yǎng)殖全過程管理
?。ㄒ唬╅_展“農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管加強行動”。強化種植、養(yǎng)殖全過程管理，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入的監(jiān)管，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全評價和監(jiān)控。加大監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測；規(guī)范發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，創(chuàng)建自主品牌，指導企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品抽檢結果，及時曝光不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)。在主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立公示牌，將檢驗不合格的農(nóng)產(chǎn)品及時進行公示。實施農(nóng)產(chǎn)品標識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、質量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。
?。ㄈ┳龊脙?yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標準的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化試點。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度。開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點。
二、集中整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
?。ㄒ唬┘姓问称飞a(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
?。ǘ╅_展重點食品專項抽查。針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，專項抽查植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、邊銷茶等品種，加強對監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的監(jiān)管，對問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，對多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照，嚴把食品產(chǎn)業(yè)整體質量水平。
?。ㄈ┘訌娛称诽砑觿┑谋O(jiān)管。全面推進食品添加劑使用、備案和監(jiān)督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監(jiān)控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為。
?。ㄋ模┙∪称窐藴省z驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關產(chǎn)品市場準入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。
?。ㄎ澹┙⑿螽a(chǎn)品質量可追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質等級認定工作。關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度，嚴格按規(guī)程實施檢驗檢疫，保證肉品質量。
三、深入整頓規(guī)范食品流通秩序
?。ㄒ唬╅_展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場的專項執(zhí)法檢查。查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。出入境檢驗檢疫、質檢等部門要密切配合，嚴把進口食品安全關，打擊非法進口食品行為。
?。ǘ娀称方?jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴格食品經(jīng)營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊；結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為；完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。
?。ㄈ﹪栏袷称方?jīng)營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測體系，健全食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)直報點制度，強化日常監(jiān)測和強制檢測。
?。ㄋ模├^續(xù)推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。
四、嚴格餐飲消費監(jiān)管
?。ㄒ唬├^續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。健全責任制和責任追究制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期發(fā)布預警信息。
?。ǘ﹪栏癫惋嫎I(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規(guī)違法行為。加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
五、突出抓好農(nóng)村食品安全
?。ㄒ唬╅_展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。督促農(nóng)村食品經(jīng)營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好農(nóng)村食品市場準入關。加強對農(nóng)村各類集會的監(jiān)管，加大農(nóng)村食品消費維權力度，推進食品示范店、監(jiān)督點和維權點的建設。
實施農(nóng)村食品質量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿市場的安全衛(wèi)生監(jiān)管，落實開辦者的質量安全監(jiān)管責任，強化流通環(huán)節(jié)糧、油、肉、奶制品、調味品等重點品種的監(jiān)管。嚴厲打擊注水肉、病死肉、過期霉變、有毒有害和“三無”食品。加大查辦食品違法案件力度，抓好季節(jié)性、節(jié)日性消費市場專項檢查，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。
?。ǘ┤嫱七M“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“社會監(jiān)督網(wǎng)”建設，推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。實現(xiàn)縣有委員會，鄉(xiāng)有監(jiān)管站或食安辦，村有協(xié)管員。將農(nóng)村食品安全工作納入縣、鄉(xiāng)政府年度工作目標，落實監(jiān)管工作責任；依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，做好農(nóng)村食品經(jīng)營示范店、示范市場創(chuàng)建工作，提高農(nóng)家店經(jīng)營食品的連鎖配送比例，保障農(nóng)村市場食品質量安全；充分發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論和群眾監(jiān)督力量，不斷擴大社會監(jiān)督覆蓋面。力爭到今年年底，縣、鄉(xiāng)、村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、社會監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到60%以上，部分地區(qū)啟動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設，初步形成各項工作機制。
積極推進“食品安全示范縣”建設，以帶動和提升食品安全工作整體水平。鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。市上將略陽縣作為“全省食品安全示范縣”展開試點工作。
?。ㄈ┨岣咿r(nóng)村食品安全意識。開展“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等食品安全常識和法律知識宣傳普及活動。加大對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等各類從業(yè)人員的教育培訓力度，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和農(nóng)村消費者的食品安全意識。發(fā)揮農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡站、消費者投訴站的作用，保護農(nóng)民群眾的合法權益。
六、建立健全食品安全責任體系
?。ㄒ唬└骷壢嗣裾獙Ρ镜厥称钒踩ぷ髫摽傌?，切實加強組織領導，明確工作責任，層層落實責任制和責任追究制。將食品安全工作列入各級政府目標考核范圍，建立健全督查考核機制，落實工作經(jīng)費，加強基礎設施建設，做好食品安全事故的應急處理和案件查處工作，支持監(jiān)管部門正確履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。市食品安全委員會將以綜合評價的方式，對各縣區(qū)和有關部門專項整治任務完成情況進行考核，向市政府寫出專題報告，并通報全市。
各縣區(qū)要結合實際，確定專項整治階段性目標和重點，制定切實可行的實施方案。各有關部門要按照職責分工，明確工作任務和目標，落實工作措施。
?。ǘ└鞅O(jiān)管部門要按照職能分兵把口、密切配合，全面落實監(jiān)管責任。借助現(xiàn)代科技手段的支撐，加強食品安全信息管理和綜合利用，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。定期會商、統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息，做到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。緊密結合專項整治各項工作開展檢測，重點加強對熟肉制品、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品等問題較多產(chǎn)品的抽檢、監(jiān)測和評價。要利用綜合評價中的結果，對食品安全專項整治進行績效評價，促進食品安全專項整治扎實有效地開展。
?。ㄈ┮龑髽I(yè)真正成為食品安全第一責任人。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，引導和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。
（四）建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關要及時移送司法機關，嚴肅查辦大案要案。加大對行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。
七、加強宣傳，營造良好的監(jiān)管氛圍
在認真總結2006年食品安全宣傳活動的基礎上，按照《全國食品安全宣傳教育綱要（2006—2010）》和《全國食品安全宣傳教育活動要點》的統(tǒng)一部署，結合地方實際制定宣傳方案，認真開展食品安全宣傳周活動、“食品安全誠信行”宣傳報道、食品安全科普宣傳活動，推進食品安全進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村工作，組織食品安全知識競賽活動，大力宣傳食品法律法規(guī)和專項整治工作成效。要進一步明確食品安全宣傳教育工作責任，加強部門間的聯(lián)系和溝通，增強全社會的食品安全意識，營造人人關注、人人重視食品安全的良好社會氛圍。