整頓和規(guī)范認證市場秩序，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分。自2003年8月1日以來，各級質(zhì)檢部門認真貫徹執(zhí)行質(zhì)檢總局和認監(jiān)委的各項部署，開展了強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法工作，取得了顯著成效。但在強制性產(chǎn)品認證制度實施過程中也暴露出一些突出的問題：如一些列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品未經(jīng)認證擅自出廠銷售和進口；獲證產(chǎn)品安全質(zhì)量不符合強制性產(chǎn)品認證要求，認證有效性較差等。這些問題影響了強制性產(chǎn)品認證制度的有效實施，極大地損害了消費者的合法權(quán)益。為此，質(zhì)檢總局和認監(jiān)委決定于2006年在全國范圍內(nèi)開展強制性認證產(chǎn)品專項整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、指導(dǎo)思想
開展強制性認證產(chǎn)品專項整治工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高認證有效性為目標(biāo)，全面貫徹落實第四次全國認證認可工作會議精神，突出重點，以點帶面，標(biāo)本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進強制性產(chǎn)品認證市場的全面規(guī)范。要加強制度建設(shè)，嚴(yán)格管理，為規(guī)范強制性認證產(chǎn)品市場秩序提供制度保障。
二、整治任務(wù)
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這次專項整治工作整治重點為強制性產(chǎn)品認證目錄中直接關(guān)系人身、財產(chǎn)安全，認證有效性較差的電線電纜（額定電壓450V/750V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜、額定電壓450V/750V及以下橡皮絕緣電線電纜，共2種）、照明設(shè)備（嵌入式、固定式、可移動式燈具，共1種）、電動工具（共16種）、家用及類似用途設(shè)備（電飯鍋、液體加熱器、電動食品加工器具、電熨斗、快熱式點熱水器、電風(fēng)扇，共6種）和電路開關(guān)及保護或連接用電器裝置（家用及類似用途插頭插座、家用及類似用途器具耦合器、家用及類似用途固定式電氣裝置的開關(guān)，共3種）等5類28種產(chǎn)品。
（二）整治內(nèi)容。
在專項整治工作中，要注意發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認證而未獲認證擅自出廠銷售和進口的產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處虛假認證、擅自變更獲證產(chǎn)品或更換關(guān)鍵部件材料等行為；嚴(yán)厲打擊偽造、冒用認證標(biāo)志、認證證書等的違法行為。
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對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違反強制性產(chǎn)品認證規(guī)定的違法行為應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴(yán)肅處理。若有已經(jīng)獲得強制性認證的產(chǎn)品出現(xiàn)違法行為，各級質(zhì)檢部門應(yīng)將處理結(jié)果通知頒發(fā)該產(chǎn)品認證證書的指定認證機構(gòu)，由指定認證機構(gòu)視輕節(jié)作出暫停直至撤銷認證證書的處理決定。同時，指定認證機構(gòu)應(yīng)將處理決定及時反饋相關(guān)質(zhì)檢部門，以便相關(guān)質(zhì)檢部門進行后續(xù)監(jiān)管。
三、實施步驟
2006年4月中旬至2006年5月下旬為宣傳準(zhǔn)備階段。各級質(zhì)檢部門要按照本通知要求，對本轄區(qū)內(nèi)列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)已進入執(zhí)法查處階段的產(chǎn)品獲證情況進行深入細致地排查工作，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，并結(jié)合本地實際情況，確定本轄區(qū)專項整治工作重點，制訂本轄區(qū)專項整治方案。要通過電視、報紙、廣播等媒介廣泛宣傳，向社會公布投訴電話。
2006年5月下旬至006年9月為實施階段。各級質(zhì)檢部門開展全面專項整治工作。
2006年10月為總結(jié)督導(dǎo)階段。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強對本部門專項整治工作的經(jīng)常性督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并于2006年10月20日前將專項整治工作總結(jié)報送質(zhì)檢總局和認監(jiān)委。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
各級質(zhì)檢部門要充分認識強制性認證產(chǎn)品專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，正確處理強制性認證產(chǎn)品專項整治與日常監(jiān)管的關(guān)系，正確處理階段性任務(wù)與建立長效監(jiān)管機制的關(guān)系。要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，將專項整治工作穩(wěn)步向前推進。
?。ǘ┲贫ǚ桨福y(tǒng)一部署
各級質(zhì)檢部門在組織開展專項整治工作中，要精心組織，統(tǒng)一部署，整合內(nèi)部資源，狠抓措施落實，切實形成認證行政執(zhí)法合力。根據(jù)質(zhì)檢總局和認監(jiān)委的總體部署，認真調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)專項整治工作實施方案，確定工作重點，細化工作任務(wù)和重大活動，明確工作進度安排，落實責(zé)任人員。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，整體推進
各級質(zhì)檢部門在開展強制性認證產(chǎn)品專項整治工作中，要突出重點，抓住關(guān)鍵，整體推進。一要抓住重點產(chǎn)品，集中力量重點開展電線電纜等5類產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，力爭這5類28種產(chǎn)品認證有效性在年底有根本好轉(zhuǎn)；二要抓住重點產(chǎn)品有效性的監(jiān)督抽查，保證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的要求；三要抓住重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)把“廠門”、“國門”，確保強制性產(chǎn)品認證制度的有效實施；四要抓住重點地區(qū)，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中督辦，組織力量重點整治，狠抓大案要案查處。
?。ㄋ模┟鞔_思路，規(guī)范監(jiān)管
開展強制性認證產(chǎn)品專項整治工作，要堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地化管理原則，上下聯(lián)動，治劣扶優(yōu)，貫徹扶優(yōu)扶強原則，幫促一批守法但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，維護守法企業(yè)的合法權(quán)益。要從加強源頭治理、強化服務(wù)指導(dǎo)和加強制度建設(shè)三個方面入手，進一步健全完善強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管制度。
各級質(zhì)檢部門要進一步加強執(zhí)法協(xié)作機制，完善執(zhí)法信息反饋機制。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對異地生產(chǎn)企業(yè)在本轄區(qū)內(nèi)的涉嫌違法行為應(yīng)及時移送生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行查處，生產(chǎn)企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)將查處情況及時反饋移送部門。各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強對列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的入境驗證工作，加大獲證產(chǎn)品一致性的檢查力度和免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管力度。
?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓瑖?yán)格執(zhí)法
各級質(zhì)檢部門在開展強制性認證產(chǎn)品專項整治工作中，要根據(jù)確立的整治重點，切實加大執(zhí)法力度。要建立、健全案件指導(dǎo)、督辦制度，排除地方保護主義的干擾。要堅決查處應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認證而未獲認證的產(chǎn)品，獲證產(chǎn)品安全質(zhì)量嚴(yán)重不符合強制性產(chǎn)品認證要求，偽造、冒用強制性產(chǎn)品認證標(biāo)志等影響惡劣、
違法性質(zhì)嚴(yán)重的大案要案件和典型案件。要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為，堅決執(zhí)行行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)。
?。幦≈С?，協(xié)調(diào)配合
開展強制性認證產(chǎn)品專項整治工作要服從、服務(wù)于提高產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大局。充分調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成工作合力。同時，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，強制性認證產(chǎn)品專項整治工作中的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報；要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳執(zhí)法成果，曝光典型案件，營造良好氛圍。
二○○六年三月三十一日