整頓和規(guī)范認證市場秩序，是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要組成部分。自2003年8月1日以來，各級質檢部門認真貫徹執(zhí)行質檢總局和認監(jiān)委的各項部署，開展了強制性產品認證行政執(zhí)法工作，取得了顯著成效。但在強制性產品認證制度實施過程中也暴露出一些突出的問題：如一些列入強制性產品認證目錄內的產品未經認證擅自出廠銷售和進口；獲證產品安全質量不符合強制性產品認證要求，認證有效性較差等。這些問題影響了強制性產品認證制度的有效實施，極大地損害了消費者的合法權益。為此，質檢總局和認監(jiān)委決定于2006年在全國范圍內開展強制性認證產品專項整治工作?，F就有關問題通知如下：

　　一、指導思想

　　開展強制性認證產品專項整治工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，以提高認證有效性為目標，全面貫徹落實第四次全國認證認可工作會議精神，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進強制性產品認證市場的全面規(guī)范。要加強制度建設，嚴格管理，為規(guī)范強制性認證產品市場秩序提供制度保障。

　　二、整治任務

　　（一）整治重點。

　　這次專項整治工作整治重點為強制性產品認證目錄中直接關系人身、財產安全，認證有效性較差的電線電纜（額定電壓450V/750V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜、額定電壓450V/750V及以下橡皮絕緣電線電纜，共2種）、照明設備（嵌入式、固定式、可移動式燈具，共1種）、電動工具（共16種）、家用及類似用途設備（電飯鍋、液體加熱器、電動食品加工器具、電熨斗、快熱式點熱水器、電風扇，共6種）和電路開關及保護或連接用電器裝置（家用及類似用途插頭插座、家用及類似用途器具耦合器、家用及類似用途固定式電氣裝置的開關，共3種）等5類28種產品。

　?。ǘ┱蝺热?。

　　在專項整治工作中，要注意發(fā)現和嚴厲查處列入強制性產品認證目錄內應獲得強制性產品認證而未獲認證擅自出廠銷售和進口的產品；嚴厲查處虛假認證、擅自變更獲證產品或更換關鍵部件材料等行為；嚴厲打擊偽造、冒用認證標志、認證證書等的違法行為。

　　（三）整治措施。

　　對執(zhí)法檢查中發(fā)現的違反強制性產品認證規(guī)定的違法行為應依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，予以嚴肅處理。若有已經獲得強制性認證的產品出現違法行為，各級質檢部門應將處理結果通知頒發(fā)該產品認證證書的指定認證機構，由指定認證機構視輕節(jié)作出暫停直至撤銷認證證書的處理決定。同時，指定認證機構應將處理決定及時反饋相關質檢部門，以便相關質檢部門進行后續(xù)監(jiān)管。

　　三、實施步驟

　　2006年4月中旬至2006年5月下旬為宣傳準備階段。各級質檢部門要按照本通知要求，對本轄區(qū)內列入強制性產品認證目錄內已進入執(zhí)法查處階段的產品獲證情況進行深入細致地排查工作，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，并結合本地實際情況，確定本轄區(qū)專項整治工作重點，制訂本轄區(qū)專項整治方案。要通過電視、報紙、廣播等媒介廣泛宣傳，向社會公布投訴電話。

　　2006年5月下旬至006年9月為實施階段。各級質檢部門開展全面專項整治工作。

　　2006年10月為總結督導階段。各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局要加強對本部門專項整治工作的經常性督促檢查，發(fā)現問題及時提出整改意見，并于2006年10月20日前將專項整治工作總結報送質檢總局和認監(jiān)委。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導

　　各級質檢部門要充分認識強制性認證產品專項整治工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，正確處理強制性認證產品專項整治與日常監(jiān)管的關系，正確處理階段性任務與建立長效監(jiān)管機制的關系。要加強領導，嚴格紀律，轉變作風，求真務實，將專項整治工作穩(wěn)步向前推進。

　?。ǘ┲贫ǚ桨?，統一部署

　　各級質檢部門在組織開展專項整治工作中，要精心組織，統一部署，整合內部資源，狠抓措施落實，切實形成認證行政執(zhí)法合力。根據質檢總局和認監(jiān)委的總體部署，認真調查研究，結合本地實際，制定本轄區(qū)專項整治工作實施方案，確定工作重點，細化工作任務和重大活動，明確工作進度安排，落實責任人員。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，整體推進

　　各級質檢部門在開展強制性認證產品專項整治工作中，要突出重點，抓住關鍵，整體推進。一要抓住重點產品，集中力量重點開展電線電纜等5類產品的執(zhí)法檢查，力爭這5類28種產品認證有效性在年底有根本好轉；二要抓住重點產品有效性的監(jiān)督抽查，保證獲證產品持續(xù)符合強制性產品認證實施規(guī)則的要求；三要抓住重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，嚴把“廠門”、“國門”，確保強制性產品認證制度的有效實施；四要抓住重點地區(qū)，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中督辦，組織力量重點整治，狠抓大案要案查處。

　　（四）明確思路，規(guī)范監(jiān)管

　　開展強制性認證產品專項整治工作，要堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地化管理原則，上下聯動，治劣扶優(yōu)，貫徹扶優(yōu)扶強原則，幫促一批守法但產品質量不穩(wěn)定的企業(yè)，維護守法企業(yè)的合法權益。要從加強源頭治理、強化服務指導和加強制度建設三個方面入手，進一步健全完善強制性產品認證監(jiān)管制度。

　　各級質檢部門要進一步加強執(zhí)法協作機制，完善執(zhí)法信息反饋機制。各級質量技術監(jiān)督部門對異地生產企業(yè)在本轄區(qū)內的涉嫌違法行為應及時移送生產企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門進行查處，生產企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門應將查處情況及時反饋移送部門。各地出入境檢驗檢疫機構要加強對列入強制性產品認證目錄內產品的入境驗證工作，加大獲證產品一致性的檢查力度和免辦產品后續(xù)監(jiān)管力度。

　　（五）依法行政，嚴格執(zhí)法

　　各級質檢部門在開展強制性認證產品專項整治工作中，要根據確立的整治重點，切實加大執(zhí)法力度。要建立、健全案件指導、督辦制度，排除地方保護主義的干擾。要堅決查處應獲得強制性產品認證而未獲認證的產品，獲證產品安全質量嚴重不符合強制性產品認證要求，偽造、冒用強制性產品認證標志等影響惡劣、

　　違法性質嚴重的大案要案件和典型案件。要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴厲懲治執(zhí)法腐敗行為，堅決執(zhí)行行政機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構成犯罪的，及時移送司法機關。

　?。幦≈С?，協調配合

　　開展強制性認證產品專項整治工作要服從、服務于提高產品質量、調整經濟結構，推進社會主義市場經濟發(fā)展的大局。充分調動一切積極因素，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成工作合力。同時，要積極爭取當地黨委、政府的支持，強制性認證產品專項整治工作中的重大問題，要及時向當地黨委、政府匯報；要加強與有關部門的聯系與溝通，密切合作，統一協調行動；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳執(zhí)法成果，曝光典型案件，營造良好氛圍。

　　二○○六年三月三十一日