為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《全國食品安全整頓辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全整頓工作的通知》（衛(wèi)發(fā)明電〔2009〕180號(hào)）精神，切實(shí)做好全省食品安全整頓工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
食品安全整頓工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅而重要的工作任務(wù)，是一項(xiàng)直接關(guān)系人民群眾身體健康的民心工程。為進(jìn)一步落實(shí)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)陜西省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕56號(hào)）要求，加強(qiáng)對各地、各有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，省上成立由省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省政府法制辦、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局、西安海關(guān)等有關(guān)部門組成，并邀請省委宣傳部參加的全省食品安全整頓工作辦公室（以下簡稱省整頓辦，詳見附件）。各地也要建立與省整頓辦高效暢通的聯(lián)系機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞七項(xiàng)整頓任務(wù)，進(jìn)一步明確整頓目標(biāo)和工作時(shí)限，完善措施，加大力度，確保整頓工作各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人。
二、規(guī)范信息報(bào)告和發(fā)布工作
各地要建立食品安全整頓工作信息報(bào)告制度，并指定專門機(jī)構(gòu)于每月1日前向省整頓辦報(bào)告上月工作動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作進(jìn)展情況。信息報(bào)告內(nèi)容包括整頓工作進(jìn)展、存在問題及解決措施、案件查處、督查和評(píng)估考核等情況，重要信息隨時(shí)報(bào)告。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對影響僅限于當(dāng)?shù)氐男畔ⅲ僧?dāng)?shù)卣付ú块T負(fù)責(zé)組織發(fā)布，對于涉及區(qū)域達(dá)兩個(gè)以上市的信息，由省整頓辦組織統(tǒng)一發(fā)布。
三、加強(qiáng)督查和評(píng)估考核
省整頓辦正在制定全省食品安全整頓工作督查評(píng)估考核方案，并于2009年年底前對各市（區(qū)）整頓工作進(jìn)行督查評(píng)估和考核。省上每季度開展一次督查工作，由省整頓辦有關(guān)成員單位分別對各市（區(qū)）包干負(fù)責(zé)。各市（區(qū)）也要制定工作方案，定期對縣（市、區(qū)）工作開展督查。對工作不重視、進(jìn)展慢、成效不明顯的縣（市、區(qū)），要重點(diǎn)給予指導(dǎo)和督辦。同時(shí)，省級(jí)各有關(guān)部門也要對本系統(tǒng)食品安全工作進(jìn)行督查評(píng)估。
四、及時(shí)妥善處理食品安全事故，加大案件查處力度
省整頓辦分別在食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等7個(gè)部門設(shè)立咨詢、舉報(bào)、投訴電話。各地也要重視投訴舉報(bào)受理工作，統(tǒng)一或分部門設(shè)立并公布投訴舉報(bào)方式，暢通信息收集渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題、隱患、事故和案件線索并進(jìn)行調(diào)查處理。對重大食品安全事故，要及時(shí)應(yīng)對，依法及時(shí)妥善處置；要高度重視食品安全案件查處工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。要嚴(yán)肅追究食品安全事故單位、有關(guān)部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對在整頓工作中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要重拳打擊，嚴(yán)厲處罰，決不姑息遷就。省整頓辦負(fù)責(zé)督辦全省重大食品安全事故和案件的辦理情況。
五、著力加強(qiáng)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)
各地、各部門要結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅静块T工作實(shí)際，深入查找和研究食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析產(chǎn)生食品安全問題的原因，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)源頭治理，有效提升食品安全抽檢合格率，建立長效機(jī)制，消除監(jiān)管空白和死角。要加強(qiáng)食品安全責(zé)任體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人制度，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制；要結(jié)合整頓工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快建立與《食品安全法》相配套的地方法規(guī)和監(jiān)管制度體系。各地在執(zhí)行整頓任務(wù)的同時(shí)，要全面加強(qiáng)監(jiān)管能力和食品安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高食品安全檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警能力，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作；加大對基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)
各地、各部門要廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等宣傳載體，特別要充分發(fā)揮陜西省食品安全信息網(wǎng)和市級(jí)食品安全分析預(yù)警體系的信息宣傳功能，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，采用豐富多樣的形式，組織發(fā)布食品安全整頓工作信息，解讀國家和省政府食品安全整頓工作部署以及各部門出臺(tái)的政策措施，介紹食品安全整頓工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況，普及食品安全知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)。要組織食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展《食品安全法》等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)；要加強(qiáng)對消費(fèi)者的宣傳教育，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力。各級(jí)宣傳部門要組織指導(dǎo)新聞媒體，堅(jiān)持正面宣傳為主，積極開展輿論引導(dǎo)，加大食品安全整頓工作宣傳力度，及時(shí)報(bào)道整頓工作開展情況和效果。
七、加大2010年元旦春節(jié)前后食品安全監(jiān)管力度
2010年元旦、春節(jié)前后群眾出行和聚會(huì)用餐、大中專學(xué)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)比較集中，做好節(jié)日期間食品安全監(jiān)管工作、保障群眾飲食安全是各級(jí)政府和食品安全監(jiān)管部門的重要任務(wù)。各地、各部門要加大節(jié)日期間食品安全監(jiān)管力度，及早謀劃，周密部署，確保不發(fā)生重大食品安全事故。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，明確分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，針對節(jié)日食品重點(diǎn)品種，加強(qiáng)食品安全抽檢，加大市場巡查力度，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，保障節(jié)日期間食品安全。
附 件：陜西省食品安全整頓辦公室組成及工作職責(zé)
二○○九年十一月十七日
附 件：
陜西省食品安全整頓辦公室組成及工作職責(zé)
一、辦公室組成人員
主 任：李榮杰 省衛(wèi)生廳副廳長、省食品藥品監(jiān)管局局長
副主任：習(xí) 紅 省衛(wèi)生廳副廳長
白 杰 省農(nóng)業(yè)廳總農(nóng)藝師
馮靈生 省工商局副局長
熊發(fā)順 省質(zhì)監(jiān)局副巡視員
成 員：尚戰(zhàn)朝 省發(fā)展改革委副巡視員
曹軍念 省工業(yè)信息化廳副廳長
周彬縣 省財(cái)政廳副廳長
高秦西 省公安廳治安局副局長
劉也安 省監(jiān)察廳執(zhí)法監(jiān)察室副主任
王社安 省貿(mào)易管理辦公室主任
鄭 仲 省政府法制辦副主任
張 寧 省食品藥品監(jiān)督管理局副局長
潘路生 陜西出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長
常開建 西安海關(guān)副關(guān)長
周 瓏 省委宣傳部宣教處副處長
二、工作職責(zé)
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、評(píng)估、考核各市落實(shí)食品安全整頓工作任務(wù)和責(zé)任；協(xié)調(diào)有關(guān)部門督促地方查處食品安全重大事故；負(fù)責(zé)食品安全整頓工作信息收集、發(fā)布、新聞宣傳及監(jiān)督落實(shí)投訴受理、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作；負(fù)責(zé)全省食品安全整頓組織協(xié)調(diào)日常工作及省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)。
三、工作制度
辦公室建立會(huì)議制度、文件管理制度、信息報(bào)告制度、督查評(píng)估制度、新聞發(fā)布制度、值班制度。
?。ㄒ唬?huì)議制度。整頓辦會(huì)議包括全體會(huì)議、主任辦公會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)等。主任辦公會(huì)根據(jù)工作需要召開，聯(lián)絡(luò)員會(huì)議原則上每月召開一次，通報(bào)整頓工作進(jìn)展情況，研究整頓工作中存在的重要問題、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重要事項(xiàng)等內(nèi)容。會(huì)議應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并加強(qiáng)督辦。
（二）文件管理制度。按照省政府公文處理有關(guān)規(guī)定，管理辦公室有關(guān)文件收發(fā)、運(yùn)轉(zhuǎn)、歸檔和保密等事宜。
?。ㄈ┬畔?bào)告制度。實(shí)行各市和成員單位信息報(bào)送專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定內(nèi)容和時(shí)限報(bào)送信息。加強(qiáng)地區(qū)和部門間信息溝通和共享。
?。ㄋ模┒讲樵u(píng)估制度。按照省整頓辦的統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)各部門對各市整頓工作進(jìn)行督查評(píng)估，督辦重大案件辦理情況，適時(shí)組織督查考核。
?。ㄎ澹┬侣劙l(fā)布制度。根據(jù)省整頓辦安排，配合省委宣傳部、省新聞辦，按照新聞發(fā)布制度做好新聞發(fā)布和媒體溝通工作。
?。┲蛋嘀贫?。特殊情況下，省整頓辦抽調(diào)專門人員實(shí)行24小時(shí)值班，保持通訊暢通。明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，合理調(diào)劑值班人員，確保整頓辦高效運(yùn)轉(zhuǎn)。