各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）精神，深入開展“地溝油”專項整治，建立健全科學(xué)有效的餐廚廢棄物管理機制，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保護人民群眾身體健康，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出以下實施意見。
一、集中開展“地溝油”專項整治行動
省政府決定，2010年8月20日—9月30日，在全省范圍內(nèi)集中開展“地溝油”專項整治行動。
?。ㄒ唬┱稳蝿?wù)。嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點,仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點,摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道；以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點,嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為。嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，以城市(鎮(zhèn))、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象,加強對食用油購貨記錄和票證檢查,依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對黑窩點一律取締, 對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷許可證，對涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān),追究刑事責(zé)任。
?。ǘ┙M織領(lǐng)導(dǎo)。專項行動按照屬地化原則，由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以縣（市、區(qū)）為單位組織實施，建立市(縣)長負責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地,城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作“一把手”負責(zé)制,加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理,質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督,餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強對食用油的風(fēng)險監(jiān)測,完善相關(guān)檢測方法，公安部門要主動介入，查清違法犯罪事實，依法從重、從嚴懲處違法犯罪行為。
（三）實施步驟。
1．動員部署（8月20日—8月31日）。按照省食品安全委員會辦公室《關(guān)于加強重點領(lǐng)域食品安全整頓工作的通知》（陜食安委辦發(fā)〔2010〕8號）中對“地溝油”整治的有關(guān)要求，各市、縣、區(qū)政府結(jié)合本地實際，制訂整治工作實施方案，完成整治工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系建設(shè)和相關(guān)準備工作。
2．清理整頓（9月1日—9月15日）。對食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)從業(yè)單位開展突擊檢查，清查、登記餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、資源化利用和集中無害化處理的單位及個人，依法取締非法生產(chǎn)加工“地溝油”的黑作坊，規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。
3．自查總結(jié)（9月16日—9月25日）。各市、縣、區(qū)對清理整頓的情況進行總結(jié)，各設(shè)區(qū)市政府、楊凌示范區(qū)管委會、省食安委各成員單位要向省食品安全委員會報送經(jīng)主要負責(zé)人簽字的本地區(qū)、本部門集中開展“地溝油”專項整治行動總結(jié)報告。
4．督導(dǎo)檢查（9月26日—9月30日）。省食品安全委員會辦公室組織有關(guān)成員單位對各地整治工作進行督查，并將督查情況向省政府寫出書面報告。
二、鞏固成果，建立健全科學(xué)有效的“地溝油”管理機制
?。ㄒ唬┙⒔∪蛷N廢棄物處置管理制度體系。各市、縣、區(qū)要結(jié)合本地實際，制定和完善餐廚廢棄物管理辦法,嚴格規(guī)范餐廚廢棄物存放、清理、收運、集中無害化處理和合理加工利用等環(huán)節(jié)的管理，加強區(qū)域性統(tǒng)一監(jiān)管。餐飲服務(wù)監(jiān)管部門要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立和實施管理制度，落實餐廚廢棄物存放、清理等相關(guān)操作要求；城市綜合執(zhí)法或環(huán)衛(wèi)部門要對餐廚廢棄物收運單位和個人實施備案登記和掛牌上崗制度，并監(jiān)督落實相關(guān)要求；各餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立和落實餐廚廢棄物管理臺賬制度，定期向管理部門報告相關(guān)處置情況。各地要逐步建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。
?。ǘ┘訌妼Σ蛷N廢棄物資源化利用行業(yè)的監(jiān)管。由環(huán)境保護部門會同工商部門將餐廚廢棄物資源化利用納入監(jiān)管。未經(jīng)環(huán)境保護、工商部門審查同意，任何單位和個人不得對餐廚廢棄物進行提煉加工和銷售。有關(guān)從業(yè)單位要嚴格建立產(chǎn)出物銷售記錄，其產(chǎn)出物不得向食品及食品相關(guān)行業(yè)銷售，銷售去向應(yīng)在工商部門登記備案并定期報告。環(huán)境保護、工商部門要會同公安機關(guān)嚴格取締未經(jīng)審查同意設(shè)立的加工點。
?。ㄈ┘哟髮Σ蛷N廢棄物處置相關(guān)行業(yè)的政策鼓勵和支持力度。各市、縣、區(qū)政府要制定政策支持市容環(huán)衛(wèi)部門建立餐廚垃圾集中無害化處理設(shè)施。有條件的地方可制定優(yōu)惠政策支持規(guī)范化企業(yè)開發(fā)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳要會同省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等部門盡快確定我省餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，積極開展試點工作，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在全省示范推廣。各地要積極支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
?。ㄎ澹﹪栏駥嵭斜O(jiān)管責(zé)任追究。各市、縣、區(qū)政府和各監(jiān)管部門要堅持屬地管理和誰主管、誰負責(zé)的原則，建立和完善地方政府對“地溝油”專項整治及餐廚廢棄物處置管理負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。要支持監(jiān)管部門履行職責(zé)，對存在突出問題的地方，要追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門主要負責(zé)人的責(zé)任。
三、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育
?。ㄒ唬┱J真組織督導(dǎo)檢查。省食品安全委員會辦公室要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為食品安全督查重點持續(xù)進行督查，并定期將督查結(jié)果報告省政府。各市、縣、區(qū)政府也要及時逐級組織督查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標進行考核檢查。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。有關(guān)監(jiān)管部門要定期向社會公布在“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。
?。ㄈ┐罅﹂_展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
二○一○年八月二十日
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