各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省蔬菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)
（一）確定菜地最低保有量。縣級(jí)以上人民政府要按照城市人口人均004畝地的標(biāo)準(zhǔn)在郊區(qū)確定菜地最低保有量，由市級(jí)人民政府組織農(nóng)業(yè)、國土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門繪制菜地保護(hù)圖，劃定菜地保護(hù)區(qū)，建立檔案、設(shè)立標(biāo)牌。實(shí)行菜地最低保有量制度和更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡及補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地要繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金后，再按有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。各級(jí)政府征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，要按規(guī)定安排用于發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。從2011年起，在全省大中城市實(shí)施保障性蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程，每年每個(gè)大城市選擇2—3個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)中等城市選擇1—2個(gè)縣（市、區(qū)），全省選擇30個(gè)縣（市、區(qū)）組織實(shí)施。鼓勵(lì)大中城市到蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，確保穩(wěn)定的供應(yīng)渠道。要充分發(fā)揮我省不同區(qū)域蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，鞏固發(fā)展攀西早市蔬菜、川南早春蔬菜、川西加工外銷蔬菜、川東北特色蔬菜、川西高原秋淡蔬菜等五大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。通過支持良種繁育中心、蔬菜設(shè)施栽培和產(chǎn)后商品化處理建設(shè)，對(duì)統(tǒng)育統(tǒng)供種苗實(shí)行良種補(bǔ)貼，新建、改造提升一批重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地。
?。ㄈ┨岣呤卟松a(chǎn)能力。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、國土綜合整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加強(qiáng)以耕地質(zhì)量、農(nóng)田渠系和路網(wǎng)等為主要內(nèi)容的菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平。因地制宜發(fā)展蔬菜設(shè)施栽培，對(duì)新建大棚設(shè)施，按照不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要支持在蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣培育縣配套建設(shè)產(chǎn)地蔬菜產(chǎn)后商品化處理和預(yù)冷設(shè)施。
（四）推廣普及新品種新技術(shù)。大力引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新模式，普及蔬菜集約化育苗技術(shù)，支持蔬菜良種繁育基地建設(shè)，提高優(yōu)良種苗供應(yīng)能力，有條件的地方可對(duì)使用蔬菜新品種的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼。開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣使用高效低殘留農(nóng)藥（含生物農(nóng)藥），有條件的可實(shí)行重點(diǎn)品種免費(fèi)供種供藥，強(qiáng)化技物配套。
二、進(jìn)一步改善蔬菜流通設(shè)施條件
縣級(jí)以上人民政府要合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證建設(shè)用地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車輛及相關(guān)配套設(shè)備。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造工程和“雙百”市場工程，加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，在產(chǎn)銷銜接和市場調(diào)控的重要地區(qū)，升級(jí)改造一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射大城市銷區(qū)的大型蔬菜批發(fā)市場。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程建設(shè)，支持城市菜市場的建設(shè)改造。積極發(fā)展以運(yùn)輸配送、儲(chǔ)藏保鮮和流通加工為主要內(nèi)容的蔬菜物流，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和流通成本，促進(jìn)蔬菜跨區(qū)流通和錯(cuò)季供應(yīng)。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。加強(qiáng)蔬菜市場服務(wù)與管理，增設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)，在大型蔬菜批發(fā)市場開設(shè)蔬菜種植大戶直銷專區(qū)，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域。大力發(fā)展蔬菜連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型零售業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的超市、便利店積極開展凈菜上市，提升產(chǎn)品檔次，方便群眾生活。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷服務(wù)組織建設(shè)
積極發(fā)展20—30畝家庭適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶，支持農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上組建蔬菜專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織，扶持蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展，不斷提高農(nóng)民組織化程度。積極推廣“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋家庭適度規(guī)模經(jīng)營專業(yè)大戶”、“大園區(qū)+家庭適度規(guī)模經(jīng)營專業(yè)大戶”等生產(chǎn)模式，逐步完善企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)良種、植保、農(nóng)資、質(zhì)檢、金融、保險(xiǎn)等專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)。支持大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，積極引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等最終用戶與產(chǎn)地蔬菜專業(yè)合作社、批發(fā)市場和龍頭企業(yè)直接對(duì)接，提高零售環(huán)節(jié)產(chǎn)銷對(duì)接的蔬菜流通比重，降低營銷費(fèi)用。為切實(shí)解決農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”的問題，各級(jí)人民政府要對(duì)各類蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)予以積極扶持，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜合理有序流通。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管
加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出抓好生產(chǎn)源頭和市場準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定蔬菜種植環(huán)境污染物的限量標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。完善農(nóng)藥等投入品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等全程質(zhì)量管理制度，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)手段和能力。加大基地檢測(cè)力度，未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售，銷售的產(chǎn)品要有產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。加快蔬菜流通追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步提高蔬菜流通的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)蔬菜流通的包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加快流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。支持銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，建立市場準(zhǔn)入制度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、欺行霸市、串謀漲價(jià)等不法行為，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜信息體系建設(shè)
省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門要根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，逐步建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度。積極支持蔬菜信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大中城市主要蔬菜批發(fā)市場，要設(shè)立電子大屏幕，滾動(dòng)發(fā)布本地和全國各地市場信息，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)蔬菜種植戶、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，穩(wěn)定生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的市場預(yù)期。加大對(duì)捏造、散布虛假價(jià)格信息的新聞媒體、經(jīng)營者或個(gè)人的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓緊編制蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定扶持政策、年度計(jì)劃和工作措施。農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、國土資源、水利、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作配合。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中遇到的重大問題，推進(jìn)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）加大政策扶持力度。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金加大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，銀行金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶的信貸支持。鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)積極投保，有條件的地區(qū)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化蔬菜應(yīng)急能力建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府要抓緊制定和完善蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障本城市居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。建立蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要耐貯存蔬菜品種5—7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。積極應(yīng)對(duì)季節(jié)性短缺、自然災(zāi)害短缺和突發(fā)性重大事件對(duì)蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響，確保蔬菜市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。