各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕123號）和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府機構(gòu)改革的意見》（川委發(fā)〔2009〕25號）精神，為理順全省省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制，強化各級政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責任，省政府決定對全省省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制進行調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、充分認識理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
全省食品藥品監(jiān)管機構(gòu)自2000年實行省級以下垂直管理以來，在打破地方保護、建立統(tǒng)一市場、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范行政行為等方面起到了積極作用，但也與各級政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負總責的要求不相適應(yīng)。為進一步強化和落實各級政府在食品藥品安全監(jiān)管方面的責任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品藥品安全，保障人民群眾身體健康，國務(wù)院決定對現(xiàn)行食品藥品省級以下垂直管理體制進行調(diào)整。省委、省政府高度重視全省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，在統(tǒng)籌安排省、市（州）、縣（市、區(qū)）政府機構(gòu)改革工作中，對食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整和機構(gòu)設(shè)置方式作出了具體部署。各地區(qū)、各部門要充分認識進一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義，切實增強責任感和使命感，扎扎實實做好調(diào)整全省省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制工作，建立健全依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開透明、便民高效、權(quán)責一致的食品藥品安全監(jiān)督管理體制，從監(jiān)管體制上解決目前食品藥品安全監(jiān)管方面存在的問題，切實保障人民群眾的食品藥品安全。
二、調(diào)整省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制的要求和內(nèi)容
調(diào)整全省省級以下食品藥品監(jiān)督管理體制總的要求是：按照精簡統(tǒng)一效能原則，理順權(quán)責關(guān)系，整合管理職能，落實各級責任，完善體制機制，提高監(jiān)督水平。在體制調(diào)整中要重點做好涉及機構(gòu)編制、人員管理、經(jīng)費預(yù)算、國有資產(chǎn)等方面的相關(guān)工作。
?。ㄒ唬╆P(guān)于機構(gòu)編制。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機構(gòu)由省級以下垂直管理改為由各級政府分級管理，即市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局及其所屬事業(yè)單位整體移交給市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府管理。對市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門與同級食品藥品監(jiān)管部門的職責進行調(diào)整，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管，落實各級政府有關(guān)部門在食品藥品安全監(jiān)管方面的責任。衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責；食品藥品監(jiān)管部門承擔餐飲服務(wù)許可，監(jiān)管餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全，監(jiān)管保健食品、化妝品及藥品的研制、生產(chǎn)、流通、使用和藥品安全等職責。在調(diào)整有關(guān)職責的基礎(chǔ)上，要保持食品藥品監(jiān)管隊伍和人員的相對穩(wěn)定，保證其相對獨立地依法履行職責。
市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)作為同級政府的工作部門，其行政編制分別納入市（州）、縣（市、區(qū)）行政編制總額。具體編制數(shù)由省機構(gòu)編制部門以2009年12月31日前下達的行政編制為基數(shù)另文下達。體制調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)整機構(gòu)編制管理權(quán)限，各市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門的機構(gòu)編制事項由同級機構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定進行管理。省機構(gòu)編制部門為各地食品藥品監(jiān)管機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位核定的事業(yè)編制（含機關(guān)工勤人員事業(yè)編制）全部核銷，由各市（州）、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制部門按照從嚴從緊的原則、參照原編制數(shù)重新合理核定。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位下劃移交涉及的機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，由省委編辦、省食品藥品監(jiān)管局核實提供。
（二）關(guān)于人員管理。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位的在編人員、離退休人員名冊由省食品藥品監(jiān)管局按相關(guān)政策規(guī)定核實提供，其人員由省食品藥品監(jiān)管局負責移交各地政府管理。各級人事、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實際困難，妥善解決好干部的工作安排問題，對異地交流任職干部在這次體制調(diào)整中原則按原任職級相應(yīng)安排。超職數(shù)安排的，今后逐步消化。各地政府要妥善安排好已撤銷縣（市、區(qū)）藥檢所的在編在職人員和離退休人員。
?。ㄈ╆P(guān)于經(jīng)費預(yù)算。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)及其所屬事業(yè)單位人員移交各地政府后，其財政隸屬關(guān)系從2010年1月1日起劃轉(zhuǎn)各市（州）及縣（市、區(qū)）管理，其中：基本支出劃轉(zhuǎn)基數(shù)按2009年一般預(yù)算實際執(zhí)行數(shù)核定，項目支出劃轉(zhuǎn)基數(shù)按2009年一般預(yù)算實際執(zhí)行數(shù)剔除中央專項補助，基建、災(zāi)后重建等一次性因素以及省統(tǒng)籌專項后的余額核定。
食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整后，其非稅收入按照財政隸屬關(guān)系分別繳入同級財政金庫或?qū)?。各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）以2009年繳入省級財政金庫的藥監(jiān)系統(tǒng)非稅收入為基數(shù)定額上解省級財政。職工的各類社會保險均按照各地的相關(guān)規(guī)定辦理，與當?shù)赝惾藛T享受同等待遇，涉及需由單位（承擔）補繳的費用，由同級政府解決。
?。ㄋ模╆P(guān)于國有資產(chǎn)管理。市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的國有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)以2009年度財務(wù)會計決算數(shù)和2009年審計廳對全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果為基數(shù)，由省食品藥品監(jiān)管局負責清查、登記、造冊，報省直機關(guān)事務(wù)管理局核準后劃轉(zhuǎn)各地政府。各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)和事業(yè)單位的辦公、實驗用房及設(shè)施、設(shè)備應(yīng)專項用于保證食品藥品監(jiān)管機構(gòu)履行職能工作需要，各地不得平調(diào)和挪作它用。
三、積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整工作
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省直有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整工作，確保食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保全省省級以下食品藥品監(jiān)管機構(gòu)移交工作于2010年9月底前基本完成。
?。ǘ┘訌姽ぷ髦笇?dǎo)。省委編辦、人力資源社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局、省食品藥品監(jiān)管局要加強對此項工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查，及時掌握和分析體制調(diào)整過程中出現(xiàn)的新情況、新問題并切實加以解決。
?。ㄈ﹪烂C工作紀律。嚴禁趁體制調(diào)整之機超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴禁違反規(guī)定調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，嚴防國有資產(chǎn)流失。各級監(jiān)察、機構(gòu)編制、組織、財政、人事、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要嚴肅查處并追究有關(guān)人員的責任。