一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的重要意義
獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的重要環(huán)節(jié)，是確保獲證企業(yè)持續(xù)保證必備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵手段。認(rèn)真做好獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作，關(guān)系到從源頭抓質(zhì)量職責(zé)能否履行到位，關(guān)系到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度能否在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系中真正發(fā)揮作用，關(guān)系到工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作的有效性。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門今后要將獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管作為生產(chǎn)許可證工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督管理，努力探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高監(jiān)管有效性，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)總局"兩抓兩提高"要求。
二、建章立制，形成獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制
各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要重點(diǎn)組織做好以下工作：
1、摸清底數(shù)，建立檔案。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要摸清轄區(qū)內(nèi)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等底數(shù)，建立獲證企業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)質(zhì)量檔案，做到心中有數(shù)，為消除監(jiān)管盲點(diǎn)，提高監(jiān)管工作有效性奠定基礎(chǔ)。
2、認(rèn)真做好年度審查工作。一是按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第九號(hào)）規(guī)定，每年定期組織督促獲證企業(yè)提交自查報(bào)告，結(jié)合企業(yè)提交的自查報(bào)告對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行年度審查。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)存在問題或可能存在問題的企業(yè)，組織人員到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查；二是每年定期組織獲證企業(yè)提交生產(chǎn)許可證書副本，審查獲證企業(yè)接受監(jiān)督檢查情況及企業(yè)自查情況，根據(jù)企業(yè)存在的問題，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理；三是年度審查結(jié)果符合規(guī)定要求的，各省生產(chǎn)許可證管理部門應(yīng)當(dāng)組織在企業(yè)生產(chǎn)許可證副本上加蓋年度檢查合格印章。
3、建立并嚴(yán)格執(zhí)行巡查、回訪制度。巡查是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)獲證企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備生產(chǎn)條件進(jìn)行的巡回檢查。回訪是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)獲證企業(yè)存在問題或違法行為整改情況實(shí)施的核查。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織市（地）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的質(zhì)量安全狀況，制定相應(yīng)的巡查計(jì)劃和巡查頻次。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作人員對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)的不同情況詳細(xì)檢查以下內(nèi)容：一是獲證企業(yè)是否按照規(guī)定要求在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號(hào)和標(biāo)識(shí)；二是獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或工藝是否發(fā)生變化，若發(fā)生變化是否按照規(guī)定辦理重新審查手續(xù)；三是獲證企業(yè)的原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效運(yùn)行，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)原輔材料的采購(gòu)進(jìn)貨、入庫(kù)驗(yàn)收、保管和使用情況進(jìn)行抽查；四是獲證企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查出廠檢驗(yàn)記錄和報(bào)告；五是企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定，是否存在誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的情況。回訪應(yīng)主要針對(duì)生產(chǎn)許可、年度審查、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格情況，在企業(yè)規(guī)定的整改期限到期后及時(shí)實(shí)施。巡查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)視具體情況對(duì)企業(yè)采取幫扶、限期改正、抽樣檢驗(yàn)、停產(chǎn)整頓、行政處罰、移送相關(guān)部門處理等不同措施，回訪中發(fā)現(xiàn)獲證企業(yè)原問題仍存在的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合規(guī)定要求。對(duì)獲證企業(yè)的巡查、回訪結(jié)果應(yīng)在生產(chǎn)許可證書副本記錄，并填寫專門的巡查、回訪記錄，詳細(xì)記錄回訪情況、發(fā)現(xiàn)的問題和處里情況等，報(bào)省級(jí)生產(chǎn)許可證管理部門備案。
4、建立對(duì)獲證企業(yè)產(chǎn)品定期監(jiān)督制度。按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》規(guī)定，每年對(duì)獲證企業(yè)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)獲證產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)。強(qiáng)制檢驗(yàn)要統(tǒng)一檢驗(yàn)頻次，統(tǒng)一檢驗(yàn)項(xiàng)目和判定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一承檢機(jī)構(gòu)。對(duì)存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)，要及時(shí)監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行整改，整改復(fù)查仍不合格的，要向總局提出吊銷生產(chǎn)許可證的建議。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和企業(yè)實(shí)際情況建立分類分級(jí)監(jiān)管制度，對(duì)企業(yè)的定期監(jiān)督檢查每年不少于一次，對(duì)質(zhì)量問題較多的行業(yè)、存在質(zhì)量問題的企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加定期監(jiān)督檢查的頻次。
5、建立監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量信息，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每年應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送證后監(jiān)管信息。省級(jí)生產(chǎn)許可證管理部門每半年應(yīng)當(dāng)就本省獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作情況向質(zhì)檢總局報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括年度審查情況、巡查回訪情況、定期監(jiān)督情況、對(duì)存在問題的企業(yè)處理情況等。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立獲證企業(yè)的質(zhì)量檔案，將證后監(jiān)管情況和處理結(jié)果的各類記錄及時(shí)整理，納入企業(yè)檔案，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)獲證企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
6、建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于生產(chǎn)許可審查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝等問題，審查部門向有關(guān)省生產(chǎn)許可證管理部門通報(bào)，對(duì)于國(guó)家監(jiān)督抽查不合格的獲證企業(yè)及產(chǎn)品，總局向有關(guān)省生產(chǎn)許可證管理部門通報(bào)，省級(jí)監(jiān)督抽查不合格的獲證企業(yè)及產(chǎn)品，省局向有關(guān)市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通報(bào)，根據(jù)通報(bào)的信息，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，切實(shí)建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)提高獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管有效性
一是突出重點(diǎn)地區(qū)，如獲證企業(yè)監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)較多并且取證率較低的地區(qū)以及假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；二是突出重點(diǎn)行業(yè)，如復(fù)混肥、農(nóng)藥、電熱毯、助力車、人造板、電線電纜等質(zhì)量問題較多的行業(yè)；三是突出獲證后惡意造假坑害廣大消費(fèi)者的生產(chǎn)行為。
對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督抽查力度，提高巡查的頻次，必要時(shí)可召開行業(yè)整頓會(huì)議，嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)于無證生產(chǎn)的企業(yè)，要督促企業(yè)積極申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證，達(dá)不到取證條件的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門通報(bào)，依法予以取締。對(duì)于獲得生產(chǎn)許可證后惡意造假坑害廣大消費(fèi)者的生產(chǎn)企業(yè)，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要立即責(zé)令其停止制假售假坑害百姓的行為，收回假冒偽劣產(chǎn)品，并按規(guī)定程序上報(bào)總局吊銷其生產(chǎn)許可證，同時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰匀【?，?gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
四、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)總局"兩抓兩提高"要求
各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要將獲證企業(yè)證后監(jiān)管作為從源頭抓質(zhì)量的重點(diǎn)工作，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)總局"兩抓兩提高"要求。獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，行政一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)的人員為直接責(zé)任人。省級(jí)生產(chǎn)許可證管理部門要與下級(jí)生產(chǎn)許可證管理部門簽定責(zé)任狀，保證證后監(jiān)管工作到位。獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作實(shí)行層級(jí)督查督辦制度，上級(jí)部門按照本意見第二、三部分規(guī)定的要求對(duì)下級(jí)部門證后監(jiān)管工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和督辦。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管力度大、措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失察、失職、不作為、亂作為，或監(jiān)管不力，質(zhì)量問題嚴(yán)重、無證生產(chǎn)泛濫的，依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)下級(jí)部門提出的問題、遇到的困難、需要的保障，上級(jí)部門要及時(shí)予以答復(fù)、解決。
各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，按照總局的要求進(jìn)一步完善獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后續(xù)監(jiān)督管理辦法，指導(dǎo)本地區(qū)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)真做好對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作的有效實(shí)施?？偩謱⒉欢ㄆ趯?duì)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管情況進(jìn)行督導(dǎo)。