為切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升全市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省食品安全整頓工作方案的通知》(川辦發(fā)〔2009〕28號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本要求和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┗疽蟆Ｈ尕瀼芈鋵?shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記來(lái)川視察的重要講話精神，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”、“三個(gè)發(fā)展”和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展全市食品安全整頓工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，把食品安全整治與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問(wèn)題，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。通過(guò)兩年時(shí)間的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，防范處置食品安全事故的能力不斷增強(qiáng)，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行集中整頓。
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整頓
1．食品源頭環(huán)節(jié)
?。?）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《四川省〈中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉實(shí)施辦法》（省政府令第233號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種子（種苗）、農(nóng)藥、化肥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥、在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。打擊非法經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。
參與單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局、市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局、市糧食局。
?。?）畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展奶站清理整頓，強(qiáng)化對(duì)奶站的監(jiān)督管理，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)獸藥、抗生素、激素、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊禽畜養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
牽頭單位：市畜牧局。
參與單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局、市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局。
?。?）水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)漁藥、抗生素、激素、魚(yú)飼料和飼料添加劑的使用管理。查處養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽等“三無(wú)”魚(yú)飼料和假劣過(guò)期漁藥產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
牽頭單位：市水務(wù)局。
參與單位：市經(jīng)委、市商務(wù)局、市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局。
2．食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案。嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題，加大整治力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
牽頭單位：自貢質(zhì)監(jiān)局。
參與單位：市經(jīng)委、市衛(wèi)生局、市工商局。
3．食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。對(duì)出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，建立完整的質(zhì)量檔案，并對(duì)原料基地、使用添加劑進(jìn)行備案，堅(jiān)持衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。全面運(yùn)用進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)黑名單制度。對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。建立和完善科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析制度，實(shí)行進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
牽頭單位：內(nèi)江出入境檢驗(yàn)檢疫局。
參與單位：海關(guān)自貢辦事處、市經(jīng)委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局、市畜牧局、市水務(wù)局。
4．食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。監(jiān)督集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者等方面的審查、管理、檢查、報(bào)告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要按規(guī)定程序予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售去向。督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。要加大對(duì)食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場(chǎng)和售假問(wèn)題突出的經(jīng)營(yíng)者。
牽頭單位：市工商局。
參與單位：市公安局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、自貢質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局、市市場(chǎng)中心、內(nèi)江出入境檢驗(yàn)檢疫局。
5．餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、老幼機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)、旅游點(diǎn)餐飲單位和小型餐飲單位，強(qiáng)化索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。
牽頭單位：市衛(wèi)生局。
參與單位：市教育局、市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、自貢食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市畜牧局。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作
1．打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為，加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制。嚴(yán)肅查處在火鍋、泡菜中違法添加非食用物質(zhì)的行為。
牽頭單位：自貢食品藥品監(jiān)管局。
參與單位：市經(jīng)委、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局、市水務(wù)局、內(nèi)江出入境檢驗(yàn)檢疫局。
2．打擊私屠濫宰和白酒制假售假行為。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類(lèi)流通隨付單查驗(yàn)力度，完善酒類(lèi)商品溯源制度，加大對(duì)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。
牽頭單位：市商務(wù)局。
參與單位：市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局、市畜牧局、市公安局、市衛(wèi)生局。
3．開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)治理。規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格審查保健食品的注冊(cè)和廣告審批。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為，查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告的整治力度。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。
牽頭單位：市衛(wèi)生局。
參與單位：市工商局、自貢質(zhì)監(jiān)局、自貢食品藥品監(jiān)管局。
（三）整頓的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所
1．抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。在近兩年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣的基礎(chǔ)上，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等工作，積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”和“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升農(nóng)村食品安全水平。
2．抓好重點(diǎn)場(chǎng)所整頓。抓好各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小食店、小餐館、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校食堂和生豬屠宰廠（場(chǎng)）等重點(diǎn)場(chǎng)所的整頓工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的行為，私屠濫宰、制售病害肉的行為以及制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。
3．抓好災(zāi)后重建所需食品的安全整治工作。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后重建所需農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)往災(zāi)區(qū)的生豬等畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，確保災(zāi)區(qū)食品安全。
三、工作步驟
第一階段：動(dòng)員部署階段（2009年6月）。各區(qū)縣政府和市級(jí)各牽頭部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的具體情況，制訂本地區(qū)、本部門(mén)食品安全整頓工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真做好食品安全整頓的動(dòng)員部署工作，并于2009年6月15日前將本地區(qū)、本部門(mén)的食品安全整頓工作實(shí)施方案報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（自貢食品藥品監(jiān)管局）。
第二階段：組織實(shí)施階段（2009年7月—2010年12月）。各區(qū)縣政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照本地區(qū)、本部門(mén)整頓工作方案，采取有效措施，深入開(kāi)展整頓工作。各區(qū)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要組織有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)整頓工作情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將于2009年11月、2010年5月組織檢查組對(duì)各區(qū)縣落實(shí)整頓工作實(shí)施方案的情況進(jìn)行督查。各區(qū)縣政府、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要于2009年11月10日、2010年5月10日前將本地區(qū)、本部門(mén)階段性整頓工作情況書(shū)面報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
第三階段：督查總結(jié)階段（2011年1月—2011年2月）。各區(qū)縣政府和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)食品安全整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，鞏固整治成效，并于2011年1月20日前將書(shū)面總結(jié)報(bào)送市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣整頓工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣政府對(duì)本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。要圍繞全市食品安全整頓工作總體目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際制訂工作方案，設(shè)定工作時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要加大投入，努力保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。
各級(jí)監(jiān)管職能部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立健全并落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要督促政府及其職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；要加大對(duì)各級(jí)、各相關(guān)職能部門(mén)和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為。
增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的主動(dòng)性，促進(jìn)行業(yè)自律。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)的食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。積極發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力。各級(jí)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓局面。
集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安、檢察部門(mén)移送涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)懲危害嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的犯罪分子。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，提高辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正以罰代法等不良做法。
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報(bào)制度。健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其他環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，在依法查處的同時(shí)，要將有關(guān)情況向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)管主動(dòng)性。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要有針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
開(kāi)展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立覆蓋市、區(qū)縣兩級(jí)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，對(duì)可能產(chǎn)生的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品的安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)工作，了解食品安全狀況，檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果將作為評(píng)估各區(qū)縣整頓效果的參考依據(jù)。
?。ㄋ模┘哟笮麄髫瀼亓Χ?，深入實(shí)施食品安全法。各級(jí)、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。各級(jí)政府要對(duì)食品安全法的宣傳工作作出具體安排，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。各級(jí)部門(mén)要開(kāi)展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。食品行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。
要積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。曝光違法行為，宣傳先進(jìn)典型，廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢和專(zhuān)業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。
（五）加強(qiáng)督查總結(jié)，確保整頓實(shí)效。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，經(jīng)常對(duì)照整頓工作所確定的目標(biāo)，及時(shí)檢查進(jìn)展情況。對(duì)以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問(wèn)題要重點(diǎn)督查督辦，通過(guò)明察暗訪等多種形式，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保整頓工作取得實(shí)效。
各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，切實(shí)做好我市食品安全監(jiān)管工作。要把整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展、專(zhuān)項(xiàng)檢查與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力治本，積極探索并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要及時(shí)收集整理匯總相關(guān)工作信息，及時(shí)報(bào)送查處的重大違法案件情況。市政府將對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行督查。