各區(qū)、縣人民政府，市級各有關(guān)部門：
近期，由于豬肉、糧食、食用油等價格上漲，帶動居民消費(fèi)價格總水平明顯升高，已經(jīng)引起社會各方面的普遍關(guān)注，成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，先后出臺了一系列政策措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）、《國務(wù)院關(guān)于切實落實政策保證市場供應(yīng)維護(hù)副食品價格穩(wěn)定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號）和全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，現(xiàn)就我市落實政策、保證市場供應(yīng)、維護(hù)副食品價格穩(wěn)定工作有關(guān)問題通知如下。
一、認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)
落實好各項支農(nóng)政策，及時兌現(xiàn)財政支農(nóng)資金，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。農(nóng)業(yè)、財政等部門要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、測土配方施肥補(bǔ)貼于2007年8月31日前發(fā)放到農(nóng)戶的“一折通”上，任何單位和個人不得以任何理由抵扣或拖欠。認(rèn)真執(zhí)行好糧食最低收購價政策，積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
切實抓好晚秋糧食生產(chǎn)。各區(qū)縣要按照市里的統(tǒng)一部署和安排，確保晚秋糧食種植面積不少于120萬畝，秋菜種植面積不少于15萬畝。各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管、監(jiān)控，保障種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)，確保農(nóng)資價格基本穩(wěn)定和晚秋糧食生產(chǎn)順利進(jìn)行。
認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。堅持抗災(zāi)奪豐收的思想不動搖，當(dāng)前特別要重視水災(zāi)、旱災(zāi)和病蟲害的防治工作，保障群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。
二、切實抓好生豬生產(chǎn)
?。ㄒ唬┓e極落實生豬養(yǎng)殖保險政策。抓緊撥付各項補(bǔ)貼資金，全面實施能繁母豬補(bǔ)貼政策，確保參保能繁母豬每頭50元補(bǔ)貼通過“一折通”等方式按時發(fā)放到能繁母豬飼養(yǎng)戶手中。全面建立健全生豬生產(chǎn)風(fēng)險抵御長效機(jī)制，各區(qū)縣、各有關(guān)部門要將能繁母豬補(bǔ)貼和保險制度與全市政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作結(jié)合起來，一并加以貫徹落實。在全市范圍內(nèi)實施能繁母豬保險，確保參保率達(dá)100%。各區(qū)縣必須按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實推進(jìn)政策性生豬養(yǎng)殖保險工作。育肥豬參保率要達(dá)到20%。
各級、各部門要做好各項補(bǔ)貼資金的籌集、撥付和清算工作，加大對補(bǔ)貼資金使用的跟蹤監(jiān)督和檢查力度，收集匯總并上報當(dāng)?shù)毓ぷ髑闆r，制定任務(wù)目標(biāo)考核辦法，對工作不力、資金到位不及時的單位和個人要通報批評。
（二） 積極抓好補(bǔ)欄工作。有關(guān)部門要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，增加母豬數(shù)量，實現(xiàn)仔豬的自給和就近調(diào)運(yùn)。要加大政策與市場信息宣傳力度，組織落實好仔豬，抓緊補(bǔ)欄；同時，認(rèn)真做好選種、引種、防疫檢疫、調(diào)運(yùn)、飼養(yǎng)管理、疫情防治等方面的指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤服務(wù)工作。
?。ㄈ┩怀鲎ズ靡?guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶、養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展工作。各級、各有關(guān)部門要大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，推廣提高能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術(shù)、生豬三元雜交技術(shù)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造技術(shù)，提高生豬出欄率和養(yǎng)豬效益。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)防疫檢疫工作。各級、各有關(guān)部門要結(jié)合畜禽秋防工作，突出抓好生豬鏈球菌病、藍(lán)耳病和豬瘟等重大疫病的防控，使免疫工作做到應(yīng)免盡免，確保防控質(zhì)量。養(yǎng)殖大戶及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的免疫密度要達(dá)到100%。
?。ㄎ澹┿y監(jiān)部門要督促各金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，集中信貸資金，按照優(yōu)惠利率，加大支持生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資金投放力度，及時滿足養(yǎng)殖場、專業(yè)戶、散養(yǎng)戶和屠宰加工企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加儲備的信貸需求。積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)、專合組織或流通行業(yè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的發(fā)展。
（六）切實抓好項目申報和審核工作。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財政和畜牧等部門要切實指導(dǎo)督促我市基層單位認(rèn)真做好生豬良種繁育體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）等國家重點(diǎn)支持項目的申報工作，爭取上級更大的政策和資金支持，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、確保副食品市場供應(yīng)
各區(qū)縣、市級各有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起保障市場供應(yīng)的職責(zé)，對人民群眾基本生活必需的副食品生產(chǎn)、購銷、庫存、流通渠道和方式要做到心中有數(shù)。商務(wù)部門牽頭，相關(guān)部門配合，抓緊制定和完善生豬等副食品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生斷檔、脫銷情況。2007年8月31日前，商務(wù)部門要會同有關(guān)部門做好今年中秋、國慶和明年元旦、春節(jié)豬肉市場供應(yīng)保障方案。
建立生豬和豬肉儲備制度。 2007年8月31日前，商務(wù)部門要會同財政、物價、畜牧等部門結(jié)合自貢實際研究制定我市生豬和豬肉儲備方案。
生豬屠宰及各類副食品加工企業(yè)要切實增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極發(fā)展公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，切實組織好豬源，保障市場供應(yīng)。
發(fā)改、交通等部門要認(rèn)真做好副食品的組織調(diào)運(yùn)，切實保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通及相關(guān)政策落實到位。由物價部門牽頭、相關(guān)部門配合，組織開展針對生豬等副食品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)收費(fèi)情況的大檢查，國家允許的收費(fèi)項目確保不重復(fù)，沒有許可的要堅決取消。
四、加強(qiáng)副食品市場、質(zhì)量和價格監(jiān)督
（一）加強(qiáng)生豬等副食品市場信用體系建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，深入抓好食品安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全生豬等副食品市場可追溯制度。工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、商務(wù)等部門要進(jìn)一步落實監(jiān)管措施，規(guī)范各環(huán)節(jié)的行為，維護(hù)正常的市場秩序。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要會同有關(guān)部門制定《自貢市食品生產(chǎn)質(zhì)量專項整治行動方案》。進(jìn)一步摸清我市生豬等副食品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品類別及其質(zhì)量保證體系、所用添加劑情況，建立電子化動態(tài)檔案，實行分類指導(dǎo)。切實關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到食品生產(chǎn)基本要求的小作坊，堅決取締生豬等食品生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”， 嚴(yán)厲打擊濫用食品添劑和使用非食品原料加工食品的違法行為，遏止食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域違法行為，確保不合格生豬等副食品不流入市場。
?。ㄈ┘哟髢r格檢查執(zhí)法力度。由物價部門牽頭，組織開展生豬等副食品專項檢查，嚴(yán)厲打擊各種價格違法違規(guī)行為。要把與人民群眾生活密切相關(guān)的肉、菜、糧、油等生活必需品價格執(zhí)法作為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場價格監(jiān)督檢查力度，堅決查處經(jīng)營者串通定價、合謀漲價、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格的行為和短斤少兩、偷工減料、以假充真、以次充好等欺詐變相漲價行為。同時，加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常及時查明情況，采取有效措施，妥善應(yīng)對，確保市場價格穩(wěn)定。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)群眾和輿論監(jiān)督，要充分利用市政府12345、市物價局12358、市工商局12315、自貢質(zhì)監(jiān)局12365等投訴平臺，認(rèn)真及時處理投訴和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
五、切實安排好困難群眾生活
各區(qū)縣、市級各有關(guān)部門要把關(guān)心困難群眾生活作為建設(shè)和諧自貢的頭等大事，保障在當(dāng)前豬肉等副食品價格上漲的情況下困難群眾和低收入群體生活水平不降低。
?。ㄒ唬┨岣叱鞘械捅ο笱a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從2007年8月起，自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和富順縣、榮縣城市低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由160元/月提高為175元/月，全市城市低保對象人均補(bǔ)差由75元/月增加到90元/月。此次城市低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后的補(bǔ)助資金于2007年8月31日前發(fā)放到城市低保對象手中。2007年7月份實行的自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低收入群體每人每月15元肉價補(bǔ)貼政策從2007年8月起不再執(zhí)行。
?。ǘ┯嘘P(guān)部門和大中專院校要依據(jù)相關(guān)政策及時安排好在校學(xué)生助學(xué)金、獎學(xué)金的發(fā)放工作和對困難學(xué)生的補(bǔ)助，保障大中專院校食堂副食品供應(yīng)，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。切實落實國家、省上關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生資助相關(guān)政策。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市上下必須深刻認(rèn)識抓好生豬、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，迅速行動，采取切實有效措施，把黨中央、國務(wù)院的各項政策措施落實到位。
切實落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制。促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)是各級人民政府必須履行的一項基本職責(zé)。各區(qū)縣政府、市級各有關(guān)部門一把手要親自抓部署、親自抓落實，明確任務(wù)，抓好細(xì)節(jié)，務(wù)求實效。
市級有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查監(jiān)督，指導(dǎo)和督促各項政策措施不折不扣地落實到“菜籃子”農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，落實到農(nóng)戶、企業(yè)、消費(fèi)者手中。
嚴(yán)格實行問責(zé)制，對玩忽職守、徇私舞弊、不落實、不執(zhí)行中央出臺的各項政策措施及相關(guān)工作要求的，或組織不力、政策落實不到位造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地方人民政府或部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二○○七年八月三十日