中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月9日訊 國家糧食和物資儲(chǔ)備局于1月8日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控等相關(guān)內(nèi)容。
“連抓三年、緊抓三年”：糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)交出閃亮成績單
自2017年國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》以來，國家糧食和物資儲(chǔ)備局大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“連抓三年、緊抓三年”。
三年來，國家糧食和物資儲(chǔ)備局先后在山東省濱州市、黑龍江省五常市和河南省漯河市召開三次全國加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)出了可學(xué)習(xí)、能復(fù)制、易推廣的“濱州模式”、“漯河特色”等創(chuàng)新發(fā)展路徑。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備司副司長羅守全介紹，國家糧食和物資儲(chǔ)備局把“加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”作為全系統(tǒng)的重中之重，在總結(jié)各地探索實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，提煉形成了“一二三四五”總體發(fā)展思路：聚焦實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國“一個(gè)目標(biāo)”，圍繞國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”，突出產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程、示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)“四大載體”，實(shí)施產(chǎn)購儲(chǔ)加銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”。
三年來，糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)交出了一份閃亮成績單：
一是，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新實(shí)效。2018年末，全國納入糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)2.3萬戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.1萬億元，比2016年增長10.6%。預(yù)計(jì)2019年產(chǎn)值將保持在3萬億元以上，利潤總額達(dá)到2500億元，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
二是，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)性明顯提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)深度融合，培育了農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
三是，農(nóng)民持續(xù)增收和企業(yè)提質(zhì)增效開辟新路徑。發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的反饋引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶等形成緊密聯(lián)結(jié)的利益共同體，通過訂單糧食和土地流轉(zhuǎn)等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源基地，帶動(dòng)種糧農(nóng)民增收。
四是，爭創(chuàng)糧油知名品牌和培育龍頭骨干企業(yè)開創(chuàng)新局面。“齊魯糧油”“吉林大米”“廣西香米”“荊楚大地”“天府菜油”等一大批區(qū)域公共品牌的美譽(yù)度和市場占有率不斷提高，“三全水餃”“想念面條”“克明掛面”“香馳果葡糖漿”等知名品牌遠(yuǎn)銷歐美，不斷拓展國際消費(fèi)市場空間。中糧集團(tuán)、香馳控股、九三糧油、思念食品、陜農(nóng)集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)集團(tuán)，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，迅速做優(yōu)做大做強(qiáng)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。
五是，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給滿足新需求。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)新形勢(shì)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加多元化、定制化、個(gè)性化產(chǎn)品供給，城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”、“吃得健康”、“吃得便捷”。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程”進(jìn)度不斷加快 2020年成效凸顯
“優(yōu)質(zhì)糧食工程”自2017年10月啟動(dòng)以來，在促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費(fèi)者得實(shí)惠等方面取得了積極成效。2019年6月，財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的三年發(fā)展目標(biāo)：到2020年，糧食產(chǎn)后服務(wù)體系要力爭實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋，糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系要實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測覆蓋面提升60%左右，“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右，加快形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、消費(fèi)者吃好糧”的良好局面。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局規(guī)劃建設(shè)司副司長晁銘波表示，自去年《意見》印發(fā)后，各地進(jìn)一步完善本省（區(qū)、市）三年實(shí)施方案，分解細(xì)化實(shí)施內(nèi)容，確保目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、資金“四落實(shí)”。
匯總各地三年實(shí)施方案情況看，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目8000多個(gè)，截至2019年底，已實(shí)施4500多個(gè)，完成3800多個(gè)；優(yōu)質(zhì)糧食工程總投資達(dá)750多億元，其中中央財(cái)政資金近200億元，地方各級(jí)財(cái)政和社會(huì)資本超過550多億元，較各地申報(bào)時(shí)的450億元增加了100多億元，中央財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用十分明顯。
2020年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施攻堅(jiān)之年，大部分項(xiàng)目將在今年落地見效，也是成效進(jìn)一步凸顯之年。晁銘波表示，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將繼續(xù)加大工作力度，重點(diǎn)在以下4個(gè)方面用力。
一是，進(jìn)一步放大實(shí)施成效。繼續(xù)采取視頻會(huì)議、項(xiàng)目庫在線監(jiān)管等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。二是，進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)。繼續(xù)深入挖掘典型，適時(shí)召開全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場會(huì)，復(fù)制推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。三是，進(jìn)一步加大宣傳力度。重點(diǎn)圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開展系列科普宣傳普及。四是，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。堅(jiān)持遵循市場規(guī)律與政府引導(dǎo)支持相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮市場主體作用，突出“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)和特色明顯、具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控 健全“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系
近年來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，庫存處于較高水平，較好地保障了國內(nèi)需求。但隨著國內(nèi)外糧食供需形勢(shì)發(fā)生深刻變化，糧食結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸凸顯。
羅守全介紹，國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲(chǔ)備局在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)了創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系確保國家糧食安全的實(shí)施意見，作出全面安排部署。
實(shí)施意見提出，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、市場主導(dǎo)和統(tǒng)籌融合的原則，以建成鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系為目標(biāo)，針對(duì)糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工、銷售各環(huán)節(jié)瓶頸短板和深層次問題矛盾，建立健全一套常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)完成相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)流程重塑，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動(dòng)的格局，實(shí)現(xiàn)糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提升糧食產(chǎn)業(yè)整體效能。
羅守全表示，下一步，國家糧食和物資儲(chǔ)備局將認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措落地見效。
