各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
為規(guī)范食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升我市食品安全工作水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，并經(jīng)市政府第75次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)就加強(qiáng)市區(qū)食品小作坊和食品攤販管理工作，提出以下意見(jiàn)：
一、強(qiáng)化屬地責(zé)任
各區(qū)政府（管委會(huì)）要按照"食品安全地方政府負(fù)總責(zé)"的要求，堅(jiān)持"條塊結(jié)合，以塊為主"和疏堵結(jié)合的原則，組織當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本地區(qū)食品小作坊和食品攤販進(jìn)行綜合治理。各地政府和監(jiān)管部門要重視宣傳食品安全法律法規(guī)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)食品小作坊依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)分類指導(dǎo)、引導(dǎo)發(fā)證、整頓改進(jìn)、查處取締，逐步清理轄區(qū)食品小作坊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
二、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入
對(duì)于目前無(wú)法取得食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)許可，但允許暫時(shí)存在的食品小作坊，根據(jù)"三家聯(lián)辦，首受負(fù)責(zé)"的原則，由各區(qū)食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門聯(lián)合辦理經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)，共同對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行審核。食品小作坊準(zhǔn)入條件由食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門聯(lián)合制定。
為方便相對(duì)人，食品小作坊經(jīng)營(yíng)者可向各區(qū)食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門中任何一家的行政服務(wù)窗口提交申請(qǐng)，填寫《食品小作坊申辦登記表》并提供相關(guān)材料。行政服務(wù)窗口受理后由受理部門組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，三部門共同填寫《食品小作坊審查情況表》并簽署意見(jiàn)，工商部門根據(jù)審核意見(jiàn)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、加強(qiáng)日常監(jiān)管
對(duì)現(xiàn)有食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理，要在市食安委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)各部門的分工協(xié)作。按照"屬地負(fù)責(zé)、環(huán)節(jié)監(jiān)管、職能部門為主、相關(guān)部門配合"的原則，分工如下：
（一）以批發(fā)為主的生產(chǎn)型食品小作坊的日常監(jiān)管，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭。
?。ǘ┘Q(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所及周邊現(xiàn)場(chǎng)制售食品行為的日常監(jiān)管，由工商部門牽頭。
?。ㄈ┘扔歇?dú)立生產(chǎn)加工場(chǎng)所，又進(jìn)行零售（前店后坊）的食品小作坊的日常監(jiān)管，由食藥監(jiān)部門牽頭。
?。ㄋ模┲醒霃N房和甜品站納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，按照中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于明確中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知》（中央編辦發(fā)〔2011〕3號(hào)）規(guī)定，由食藥監(jiān)部門進(jìn)行日常監(jiān)管。
?。ㄎ澹└鲄^(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。對(duì)于納入疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行食品制售的攤販由各區(qū)納入城市公共管理。對(duì)于無(wú)照流動(dòng)商販從事食品制售的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行取締。
對(duì)于食品小作坊和食品攤販的投訴舉報(bào)，由主要負(fù)責(zé)部門按照上述分工受理。遇到重大或者疑難問(wèn)題，各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違法違規(guī)行為。
各市應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)食品安全法》，參照本意見(jiàn)，制定相應(yīng)的管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作。
在相關(guān)法規(guī)、規(guī)章或者上級(jí)文件出臺(tái)前，我市食品小作坊和食品攤販的管理工作按照本意見(jiàn)執(zhí)行。
本意見(jiàn)自頒布之日起執(zhí)行。
二○一一年六月二十四日