為加強餐飲業(yè)環(huán)境管理，切實減輕我市城區(qū)煤油煙污染，改善城市人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《瀘州市城市煤油煙污染及環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。
一、指導思想
以“科學治理、長效管理”為指導方針，“點、線、面”集中整治整體推進為工作思路，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導，主管部門牽頭，相關(guān)部門配合的機制，集中各方力量，從2009年6月開始至年底，集中一段時間，重點針對城區(qū)餐飲煤油煙擾民投訴嚴重的區(qū)域進行專項整治。在專項整治取得實效的基礎(chǔ)上，通過各相關(guān)部門嚴格審批把關(guān)和強化日常監(jiān)管，使城區(qū)煤油煙污染擾民問題得到有效遏制，城區(qū)煤油煙污染投訴明顯下降，實現(xiàn)瀘州市餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
二、整治對象
江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)城區(qū)餐飲經(jīng)營戶和單位食堂，分期分批進行整治，按區(qū)域分三批進行整治。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬﹪栏窨刂菩赂臄U建餐飲業(yè)煤油煙污染
新、改、擴建的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂，必須全部使用清潔燃料（電、天然氣、液化石油氣等），嚴格執(zhí)行環(huán)境保護前置審批手續(xù)，必須通過環(huán)保、衛(wèi)生部門審批，方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
?。ǘ┘姓维F(xiàn)有餐飲業(yè)煤油煙污染
1. 布局要求?？傮w布局合理，廚房的設置不影響市容；洗、燒、制等過程必須在廚房內(nèi)完成，不得在公共通道上進行洗菜、洗碗等作業(yè)活動；不得違規(guī)亂搭亂建、亂開門窗、擅自改變房屋功能經(jīng)營；必須采取措施防止熱污染。
2. 油煙排放要求。有油煙排放的飲食經(jīng)營戶必須采取有效措施，安裝有效油煙凈化裝置對油煙凈化處理，并通過專用的油煙排氣筒排放，凈化率和排放濃度必須達到《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483—2001）。油煙排氣筒應合理設置，防止對周圍居民造成影響，不得向城市公共雨水或污水管道排放。油煙凈化設施應該按有關(guān)規(guī)定定期清洗，保證設施的正常運行。
3. 燃料要求。禁止使用塊煤等高污染燃料。
4. 噪聲排放要求。各噪聲源（排風機、鼓風機、冷卻塔、空調(diào)器等）應采取必要的隔音降噪措施，不得影響周邊居民生活環(huán)境。
5. 污水排放要求。對產(chǎn)生的含油污水必須設置隔油池，經(jīng)隔油處理后排市政管網(wǎng)，所產(chǎn)生的廢油進行無害化處理。
6. 垃圾處置要求。產(chǎn)生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治，按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得亂堆亂放。
7. 選址要求。選址應合理，不得占道經(jīng)營，對周圍環(huán)境不得造成較大影響。戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤、油煙污染的燒、烤、煎、炸等各類食品加工點要全面取締。
8. 證照要求。餐館必須取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商等行政審批許可手續(xù)。全面取締經(jīng)限期治理逾期污染物排放未達標的餐館，全面取締無任何整改條件或無任何環(huán)保設施的餐館，全面取締無證、照或證、照不全的餐館。
四、進度安排
整個專項整治工作從2009年6月15日開始至2009年12月31日結(jié)束，分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、治理整改、總結(jié)驗收四個階段。
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（2009年6月15日至7月15日）
市環(huán)保局牽頭對三區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶煤油煙污染情況進行全面摸底調(diào)查，做好登記、造冊、建檔工作，確定煤油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。
（二）宣傳發(fā)動階段（2009年7月15日至7月31日）
召開市城區(qū)煤油煙污染專項整治工作動員大會，在瀘州日報、瀘州晚報、瀘州電視臺等媒體發(fā)布《關(guān)于防治城市餐飲業(yè)環(huán)境污染的通告》和分批整治單位名單。各新聞媒體單位要積極宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。各有關(guān)單位要深入到各整治單位宣傳專項整治的目的和意義，告知整治內(nèi)容、步驟、時間、要求，確保整治工作順利開展。
?。ㄈ┲卫碚碾A段（2009年8月1日至11月30日）
一是在8月31日前取締在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點。
二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分別完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐飲經(jīng)營戶和單位食堂（由各區(qū)政府提供第一、二、三批整治餐館名單）。
三是對逾期未完成整改任務的餐飲經(jīng)營戶，由各區(qū)政府牽頭，依法采取行政強制手段，予以關(guān)停取締或強制拆除、沒收高污染燃料設施。
?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收階段（2009年12月1日至2009年12月31日）
各責任單位對專項整治工作進行全面總結(jié)。市聯(lián)席會議辦公室依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，組織對專項整治工作進行全面檢查驗收。
五、組織分工
建立市城區(qū)餐飲業(yè)煤油煙污染防治聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，研究部署和督促推進我市煤油煙污染防治工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，成員單位為市環(huán)保局、市規(guī)建局、市城管局、市工商局、市監(jiān)察局、市財政局、市經(jīng)委、市公安局、市商務局、市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市國資委、市民政局、市委群工局、市委維穩(wěn)辦及三區(qū)人民政府。聯(lián)席會議辦公室設在市環(huán)保局。
?。ㄒ唬┦屑壪嚓P(guān)部門和單位職責
1. 市環(huán)保局（聯(lián)席會議辦公室）：負責對整治工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、督辦；負責指導區(qū)縣做好餐飲項目的環(huán)評審批與環(huán)保“三同時”驗收；負責承辦相關(guān)會議和做好專項整治的驗收、總結(jié)工作。
2. 市工商局：負責對通過環(huán)境影響評價審批的新、改、擴建餐飲經(jīng)營戶辦理工商營業(yè)執(zhí)照，從源頭上控制煤油煙污染；負責取締和查處無照經(jīng)營的餐飲單位；依法受理和查處其他相關(guān)部門移交的案件。
3. 市衛(wèi)生局：負責檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況，對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴重情節(jié)的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
4. 市食藥監(jiān)局：機構(gòu)改革和職能調(diào)整完成后，負責檢查餐飲單位的衛(wèi)生狀況，對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的，要依法查處；對拒不改正或有其他嚴重情節(jié)的，要依法吊銷其衛(wèi)生許可證。
5. 市商務局：負責牽頭規(guī)劃建設具備條件的娛樂、小吃一條街，劃定區(qū)域，對小型餐飲經(jīng)營戶進行集中規(guī)范管理。
6. 市城管局：負責對在戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點依法予以整治或取締，防止因占道經(jīng)營發(fā)生的煤油煙污染問題。
7. 市規(guī)建局：負責拆除餐飲單位違章建筑、制止亂開門窗和擅自改變房屋使用功能經(jīng)營餐飲的違法行為。
8. 市公安局：負責對單位及個人阻礙公務的行為依法作出處理，保證整治工作順利開展。
9. 市財政局：按照分級管理的原則，劃撥資金用于市政府確定的餐飲集中區(qū)域內(nèi)的污染治理設施建設。
10. 市監(jiān)察局：負責對煤油煙專項整治工作不力的責任單位和個人進行責任追究。
11. 市民政局：負責城市煤油煙整治工作中的弱勢群體的社會保障問題。
12. 市經(jīng)委：負責協(xié)調(diào)清潔燃料推廣工作中的有關(guān)問題。
13. 市委群工局：負責做好對上訪群眾的解釋工作。
14. 市委維穩(wěn)辦：負責處理影響社會穩(wěn)定的問題。
15. 瀘州日報社：負責按要求在瀘州日報、瀘州晚報刊登整治通告、整治名單；負責宣傳煤油煙污染整治工作，對個別整改不力的單位予以公開曝光，營造良好的輿論氛圍。
16. 市天然氣公司：負責為城區(qū)餐飲經(jīng)營戶實施“煤改氣”工作，對下崗職工等困難經(jīng)營戶原則上只收取安裝成本費。
17. 市自來水公司：負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供水。
18. 瀘州電業(yè)局：負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供電。
?。ǘ┤齾^(qū)人民政府職責
各區(qū)人民政府是這次煤油煙污染專項整治工作的主體，作為責任單位，負責轄區(qū)內(nèi)專項整治工作的組織實施。要結(jié)合實際情況，細化實施方案，召集、組織區(qū)政府相關(guān)職能部門及街道、社區(qū)開展專項整治工作，并根據(jù)整治中出現(xiàn)的實際問題，提請市聯(lián)席會議辦公室移交相關(guān)職能部門處理。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實目標責任。餐飲業(yè)煤油煙污染專項整治是堅持以人為本、解決污染擾民，為市民辦實事的一項重要工作，是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的一項重要內(nèi)容。各區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案的安排，按照職責分工，細化工作方案，加強配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力，扎實抓好專項整治各項工作，確保整治工作穩(wěn)步推進，從根本上解決餐飲業(yè)煤油煙污染問題。要強化責任追究，對沒有按期完成整治任務的責任單位在5日內(nèi)通報批評，并按《瀘州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法（試行）》對有關(guān)單位和個人進行責任追究。
?。ǘ┙⒐ぷ髦贫?，解決熱點、難點問題。各區(qū)、各部門要認真落實工作任務，責任到人，集中力量，有效解決餐飲業(yè)煤油煙污染擾民這一熱點難點問題。各區(qū)、各部門每月底將工作進展情況、存在問題和下一步工作計劃書面報聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)席會議辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和督辦，及時通報工作進展情況。
（三）落實審批責任，嚴格審批制度。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要依法嚴格審批餐飲項目，各司其職，建立規(guī)范的審批制度。規(guī)建部門對新建的商住混合樓要強制要求設置變壓式公用煙道；新建、改建、擴建餐飲項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，在住宅樓、未設立專用煙道的商用和綜合樓宇、商用綜合樓宇中與居住層相鄰的樓層新建、改建餐飲項目的，環(huán)境影響評價不合格的不得建設，環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件，達不到環(huán)保“三同時”制度要求的，不予通過驗收；衛(wèi)生部門要依據(jù)衛(wèi)生防疫的規(guī)定，嚴格審批，達不到衛(wèi)生標準的，不予辦理衛(wèi)生許可證；未通過環(huán)保、衛(wèi)生許可的餐飲項目，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。已建成餐飲單位達不到環(huán)保、衛(wèi)生要求的，工商、衛(wèi)生（食監(jiān)）等部門不予年檢年審。
（四）建立長效監(jiān)管機制，加大執(zhí)法檢查力度。各相關(guān)部門要建立長效監(jiān)督管理機制，從審批、管理、執(zhí)法各個環(huán)節(jié)制定行之有效、規(guī)范有序的程序。建立部門協(xié)作機制，加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處無證照違法經(jīng)營戶。油煙、噪聲、污水、垃圾等嚴重擾民的經(jīng)營戶，要限期整改，逾期不整改或整改后不達標的，相關(guān)職能部門要依法責令停業(yè)、關(guān)閉、改變經(jīng)營范圍或限期搬遷；責令停業(yè)、關(guān)閉的經(jīng)營單位，衛(wèi)生部門吊銷衛(wèi)生許可證，工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；責令改變經(jīng)營范圍或限期搬遷的經(jīng)營單位，工商部門責令限期辦理工商變更登記。城管部門對從事占道經(jīng)營的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經(jīng)營戶、食品加工點的經(jīng)營攤點要依法清理，對于隨意亂倒亂潑污水及亂堆亂放垃圾的經(jīng)營單位要嚴厲處罰。
（五）廣泛開展宣傳，共建和諧家園。開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳餐飲煤油煙污染專項整治的重要意義，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督和新聞媒體的作用，對違法排污、違法經(jīng)營單位公開曝光，形成廣大市民積極參與、共同治理的良好氛圍。