各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：

　　為落實“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制及全國、全省糧食生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步抓好2011年我市糧食生產(chǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出2011年糧食生產(chǎn)意見。

　　一、指導(dǎo)思想和工作思路

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“落實責(zé)任，完善政策，保證面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的總體要求，突出抓好水稻，大力發(fā)展釀酒專用高粱和馬鈴薯，狠抓晚秋生產(chǎn)，逐步建立促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，努力提升我市糧食綜合生產(chǎn)能力，為國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　全年糧食作物播種面積達(dá)到581.5萬畝，總產(chǎn)212.6萬噸。其中水稻種植面積217萬畝，產(chǎn)量119.5萬噸；高粱種植面積47萬畝，產(chǎn)量14.7萬噸；馬鈴薯種植面積70萬畝，產(chǎn)量15.89萬噸。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技，提高糧食作物單產(chǎn)水平，力爭糧食單產(chǎn)較上年提高5公斤。進(jìn)一步優(yōu)化糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化布局，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)專用玉米、雜交高粱、脫毒馬鈴薯種植面積，力爭較上年增加20萬畝。

　　三、主要措施

　　（一）落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性

　　認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，提高種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各區(qū)縣政府要以實施良種補(bǔ)貼項目為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、合理安排、推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效品種，充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼對糧食生產(chǎn)的促進(jìn)、帶動和示范作用；要在政策、稅收、貸款、管理等方面重點扶持競爭能力和帶動能力較強(qiáng)的糧食龍頭企業(yè)，積極培植“龍頭企業(yè)+市場+專業(yè)組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式；支持企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，對建優(yōu)質(zhì)稻、釀酒專用高粱、馬鈴薯、玉米和小麥生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)提供政策、信貸等支持；開展水稻、高粱、玉米和馬鈴薯農(nóng)業(yè)保險，解除農(nóng)民后顧之憂，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，切實保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低保護(hù)價收購政策，確保農(nóng)民得到最大實惠。

　　（二）千方百計確保糧食播種面積穩(wěn)定

　　切實加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，嚴(yán)禁非法亂占濫用耕地。采取土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織代耕代種等多種形式，防止耕地撂荒。同時在依靠科技擴(kuò)種糧食播面上狠下功夫。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和蓄水情況，采取分段育秧，推廣旱地育秧技術(shù)，實行大、中、小苗配套，千方百計多種水稻；對沒有水源保證的高塝田、望天田、漏篩田“三田”，實行“水改旱”擴(kuò)種高粱，積極增種田坎高粱，確保市委、市政府確定的47萬畝高粱基地建設(shè)任務(wù)的完成；通過改制大搞“增種間套”，增加紅苕面積，提高復(fù)種指數(shù)；古敘山區(qū)要通過調(diào)整作物結(jié)構(gòu)努力擴(kuò)種馬鈴薯；壩區(qū)沿江河谷地帶和城市郊區(qū)要大力推廣冬馬鈴薯；要通過推廣“芋/粱/粱”、“菜/粱/粱”、“麥/粱（玉）/苕”、“油/粱/苕”、“麥/玉/豆”旱地“新三熟”種植模式，利用果園、桑園、田邊地角等擴(kuò)大大豆種植面積。通過上述途徑，確保全年糧食作物種植面積達(dá)到581.5萬畝。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　通過實施國家優(yōu)糧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利重點建設(shè)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)、育土工程、測土配方施肥和保護(hù)性耕作等項目，加快中低產(chǎn)田土改造。繼續(xù)擴(kuò)大“沃土工程”實施規(guī)模，動員社會力量參與有機(jī)肥積造，結(jié)合沼氣富民工程的實施，增施沼液沼渣優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，重點在提高有機(jī)肥質(zhì)量上下功夫，保持地力常新，儲糧于地。大力推廣測土配方施肥、有機(jī)肥綜合利用和改土培肥三項重大技術(shù)，保證耕地用養(yǎng)平衡和肥料資源優(yōu)化配置，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。把耕地質(zhì)量建設(shè)納入土地整理等項目的建設(shè)內(nèi)容和驗收標(biāo)準(zhǔn)，并列入項目預(yù)算。加強(qiáng)骨干水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套設(shè)施建設(shè)和節(jié)水改造。大力開展以治水為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)，積極發(fā)展戶辦、聯(lián)戶辦等“五小”水利工程。加強(qiáng)提灌工程設(shè)施的維修和改造，解決無水源保證地區(qū)的用水問題。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)區(qū)機(jī)耕便民道建設(shè)，方便農(nóng)機(jī)下田作業(yè)。

　?。ㄋ模┰鷮嶉_展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧油作物單產(chǎn)水平

　　繼續(xù)扎實開展“百畝攻關(guān)、千畝展示、萬畝示范”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，以開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動、實施良種良法科技入戶到田工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為載體，集成推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技，帶動全市糧食單產(chǎn)提高。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建要做到科技人員人人有示范點、行政村村村有示范田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個個有示范片，建設(shè)萬畝以上示范片18個，高產(chǎn)創(chuàng)建面積120萬畝。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、大示范、大推廣“三大行動”，創(chuàng)新高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)技推廣新模式和新機(jī)制，重點推廣瀘縣“八統(tǒng)、八抓”的高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗，使高產(chǎn)創(chuàng)建工作再上一個新臺階。

　?。ㄎ澹┞鋵嶊P(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效

　　1. 繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。各地要科學(xué)合理確定適合當(dāng)?shù)胤N植的主推品種，加大推廣示范力度。繼續(xù)擴(kuò)大超級稻和優(yōu)質(zhì)鮮食旱糧品種的種植面積。根據(jù)我市生產(chǎn)實際，水稻丘陵地區(qū)重點推廣Ⅱ優(yōu)航1號、Ⅱ優(yōu)1313、川農(nóng)優(yōu)498、川香優(yōu)2號、宜香1577、Z優(yōu)272等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生能力強(qiáng)的品種；高粱重點推廣雜交高粱瀘糯8號、常規(guī)高粱主推瀘州紅、國窖紅一號、青殼洋高粱；玉米主推三北11、得月3號、隆單8號、春喜11號、中玉15號、農(nóng)大95、東單80、科發(fā)6號、渝單11、長玉988。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、專用高梁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品原料生產(chǎn)基地的建設(shè)與認(rèn)證步伐，力爭國標(biāo)三級以上優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到165萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米15萬畝，優(yōu)質(zhì)專用高梁47萬畝。

　　2．推廣先進(jìn)實用技術(shù)，提高單產(chǎn)和效益。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)區(qū)和機(jī)耕便民建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化水平，大力推廣應(yīng)用水稻輕簡栽培技術(shù)、超級稻集成技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)和重大病蟲害綜合防治技術(shù)，積極擴(kuò)大應(yīng)用糧油機(jī)械化栽培技術(shù)。進(jìn)一步推廣旱作高產(chǎn)高效綜合配套技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，提高水稻機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收率。各地要加大培訓(xùn)推廣力度，狠抓落實，確保各項技術(shù)推廣計劃的完成，提高技術(shù)到位率和普及率。

　　3．因地制宜推行穩(wěn)糧增效種植模式，提高種植效益。各地要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力推廣穩(wěn)糧增效種植模式，不斷探索新的耕作制度和多熟制栽培，提高復(fù)種指數(shù)，提高種植效益；要繼續(xù)推行蠶豆/春玉米//紅苕、蠶豆/玉米//大豆等糧食新“三熟”制度；推行稻/魚共生、稻耳﹙菇﹚、稻菜、稻藥輪作等種糧增效模式。同時要積極開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大鮮食蠶（豌）豆、馬鈴薯和鮮食春大豆、春玉米等糧菜兼用作物生產(chǎn)，增加糧食總量，提高種植效益。

　　4．狠抓技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科技支撐。通過實施農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目、四川省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目等，組織開展基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。依托良種良法入戶到田工程，集成推廣地膜覆蓋栽培、配方施肥、旱育秧等一大批先進(jìn)適用技術(shù)，組織開展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗示范、水稻機(jī)插秧示范推廣等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。

　　5．落實防災(zāi)、減災(zāi)措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。始終堅持抗災(zāi)奪豐收的思想不動搖，立足要抗大災(zāi)、救大災(zāi)，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確立“順勢而為、主動應(yīng)對、科學(xué)制旱、積極避旱”的抗旱工作思路，變被動抗旱為主動避旱，變以抗為主為防抗結(jié)合，變單一抗旱為綜合抗旱。繼續(xù)切實抓好“以旱制旱、以水制旱、以早制旱、以調(diào)制旱、以改制旱、以科技制旱和以多制旱”等制旱措施的落實。各級各部門一定要增強(qiáng)憂患意識，制定好預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)，狠抓災(zāi)后恢復(fù)，千方百計挽回災(zāi)害損失，堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，貫徹落實“公共植保、綠色植保”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，大力推廣農(nóng)作物病蟲綠色防控技術(shù)，科學(xué)、安全、合理使用農(nóng)藥。通過努力，確保全年病蟲防治面積占應(yīng)防面積的95%以上，將病蟲災(zāi)害損失控制在5%以下。

　　6．健全和完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。逐步擴(kuò)大糧食作物保險品種和區(qū)域，提高農(nóng)戶參保率和保險覆蓋率，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位聯(lián)戶投保，鼓勵糧食專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保，增強(qiáng)種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力。各級政府要加大對政策性農(nóng)業(yè)保險支持的力度，加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳和組織工作，動員和引導(dǎo)農(nóng)戶積極投保并按規(guī)定繳納應(yīng)承擔(dān)的保險費。

　　7．發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂糧食產(chǎn)銷訂單，積極引導(dǎo)農(nóng)民以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，產(chǎn)銷銜接。要不斷創(chuàng)新銷售方式，鼓勵產(chǎn)糧大縣通過期貨交易等方式參與市場流通；進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，規(guī)范訂單合同，提高履約率，確保農(nóng)民得到實惠。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，按照企業(yè)對原料（農(nóng)產(chǎn)品）的需求標(biāo)準(zhǔn)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)糧食加工增值。鼓勵各地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)民緊密聯(lián)系的新機(jī)制，不斷提高廣大農(nóng)民在市場競爭中的主導(dǎo)地位。

　?。├^續(xù)加大資金投入

　　1．增加財政投入。各級政府預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和支農(nóng)資金的增量要向糧食生產(chǎn)傾斜，確保糧食生產(chǎn)投入穩(wěn)步增長。加強(qiáng)對糧食宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、質(zhì)量安全等方面的投入，增加育土工程投入，加大農(nóng)業(yè)科技推廣扶持力度，支持新品種繁育、新技術(shù)引進(jìn)試驗示范、農(nóng)民科技培訓(xùn)以及節(jié)水節(jié)肥、先進(jìn)耕作、病蟲害防治、測土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)科技入戶。要集中財力支持四大糧食增產(chǎn)工程的高產(chǎn)創(chuàng)建活動，并逐年增加投入。各級政府要將土地出讓金平均純收益計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金主要用于耕地保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力。

　　2．落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策。按照四川省人民政府《關(guān)于確保糧食安全的決定》（川府發(fā)〔2008〕32號）第七條三款規(guī)定，完善產(chǎn)糧大縣獎勵政策。中央財政產(chǎn)糧大縣獎勵資金的增量部分全部用于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持重大糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣。

　　3．積極探索完善補(bǔ)貼種糧農(nóng)戶的措施辦法。按照省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實中央各項惠農(nóng)政策，積極探索完善補(bǔ)貼種糧農(nóng)戶的措施辦法，使補(bǔ)貼資金真正落實到糧食種植面積上，真正落實到種糧農(nóng)戶頭上，增強(qiáng)惠農(nóng)政策對種糧農(nóng)民的激勵作用。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實行“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)展改革委、國土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、糧食局、水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、氣象局等部門要各司其職，分工合作，密切配合，確保各項政策措施落實到位。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行牽頭單位，搞好糧食生產(chǎn)規(guī)劃與布局，抓好技術(shù)推廣與耕地質(zhì)量建設(shè)。發(fā)展改革部門要把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資力度，積極推進(jìn)確保糧食安全的重點項目建設(shè)。財政部門要安排落實好糧食生產(chǎn)資金，加強(qiáng)資金調(diào)度和管理，貫徹落實對化肥生產(chǎn)及其相關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策。經(jīng)濟(jì)和信息化委要幫助化肥生產(chǎn)企業(yè)抽調(diào)落實生產(chǎn)要素，確保化肥滿足糧食生產(chǎn)的需要。監(jiān)察、國土資源、科技、糧食、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、供銷、農(nóng)機(jī)、氣象、工商行政管理、物價、稅務(wù)、金融等部門要抓緊研究和認(rèn)真落實確保糧食安全的具體政策和措施。

　　（二）加強(qiáng)目標(biāo)管理工作。把糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)納入糧食單項目標(biāo)管理工作，并在糧食生產(chǎn)單項目標(biāo)考核中對糧食質(zhì)量安全、產(chǎn)糧大縣獎勵資金用途、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)、耕地保護(hù)和耕地質(zhì)量提升實行倒扣分制。

　?。ㄈ┙⒓Z食生產(chǎn)獎懲制度。一是建立糧食產(chǎn)糧大鎮(zhèn)和種糧大戶獎勵制度，安排糧食產(chǎn)量專項獎勵經(jīng)費，獎勵種糧貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種糧大戶。今年，全市擬定獎勵15個產(chǎn)糧大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和20個種糧大戶。二是建立撂荒耕地督查和舉報制度。按照瀘州市人民政府《關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的決定》（瀘市府發(fā)〔2008〕37號）。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府對防止耕地撂荒工作負(fù)直接責(zé)任，建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的撂荒地責(zé)任追究和懲戒制度，要采取土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織代耕等形式實現(xiàn)撂荒耕地復(fù)耕，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年撂荒面積不得超過轄區(qū)耕地面積2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片常年撂荒耕地必須低于20畝，區(qū)縣成片撂荒耕地必須低于100畝，市政府將定期或不定期地對撂荒耕地復(fù)耕工作進(jìn)行督查。

　　附件：   2011年各區(qū)縣糧食面積、產(chǎn)量和高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)分解表.doc