各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：
我市屬準南亞熱帶氣候區(qū)，是荔枝、龍眼經(jīng)濟栽培最北緣地區(qū)，是《全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃（晚熟龍眼、荔枝）》的規(guī)劃發(fā)展區(qū)和全省重要的熱帶作物主產(chǎn)區(qū)，為引導我市熱帶作物產(chǎn)業(yè)進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，增強特色優(yōu)勢熱帶作物產(chǎn)品的市場競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收和區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（川辦發(fā)〔2011〕4號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際就加快熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路。堅持科學發(fā)展觀，大力促進我市熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞“擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的總體思路，通過政府引導，市場運作，科技創(chuàng)新，集約化經(jīng)營，全面推進熱帶作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，做大做強瀘州熱帶作物產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。一是堅持以市場導為向。面向省內(nèi)外市場，調(diào)整熱帶作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、農(nóng)民增產(chǎn)增收顯著的優(yōu)勢熱帶作物產(chǎn)業(yè)。二是堅持科學規(guī)劃、合理布局。進一步健全規(guī)劃布局，引導基地建設(shè)向最適宜區(qū)域集中，引導生產(chǎn)要素向基地流動，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴大規(guī)模、提升效益。三是堅持科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐。加強新品種、新技術(shù)、新材料的研發(fā)、引進、集成和推廣，推進新品種、新技術(shù)、新模式的有機結(jié)合，實行標準化生產(chǎn)。四是堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展以地理標志為連接紐帶、以特色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社，推進農(nóng)工貿(mào)一體化，構(gòu)建“市場牽專業(yè)合作社、合作社建基地、基地連農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營機制。
二、目標任務(wù)
到2015年，建成全國最晚熟優(yōu)質(zhì)荔枝、龍眼產(chǎn)業(yè)基地，荔枝種植面積達到20萬畝，龍眼種植面積達到25萬畝，基地良種覆蓋率達到90%以上，商品率達到85%以上，加工率達到10%以上，商品化處理率達到60%以上，創(chuàng)建12個1萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)熱作標準化示范區(qū)，形成瀘州晚熟荔枝、龍眼兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
三、工作措施
?。ㄒ唬┐罅ν七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大政策扶持和項目資金整合力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加強水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，為熱帶作物持續(xù)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
一是高標準建設(shè)規(guī)?；?。2011—2015年，在江陽區(qū)彌陀鎮(zhèn)、黃艤鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)集中連片發(fā)展晚熟龍眼基地1萬畝；在龍馬潭區(qū)金龍鄉(xiāng)、胡市鎮(zhèn)、特興鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片發(fā)展晚熟龍眼基地1萬畝；在瀘縣潮河鎮(zhèn)、海潮鎮(zhèn)、太伏鎮(zhèn)、福集鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)集中連片發(fā)展晚熟龍眼基地3萬畝；在合江縣的合江鎮(zhèn)、密溪鄉(xiāng)、實錄鄉(xiāng)、佛蔭鎮(zhèn)、堯壩鎮(zhèn)、虎頭鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中連片發(fā)展晚熟荔枝基地8萬畝。二是規(guī)范化改造低產(chǎn)劣質(zhì)果園。對基礎(chǔ)設(shè)施差的果園，配套完善水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件；對密度過大的果園，采取抽稀，合理留足永久株，以增強通風透光效果；對品種差的果園，進行高接換種改良。通過改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高果園產(chǎn)量和果品質(zhì)量，全面提升產(chǎn)業(yè)效益。
?。ǘ娀瘶藴驶a(chǎn)和品牌建設(shè)。堅持以市場為導向，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為核心，以企業(yè)為主體，強化政府引導扶持，大力推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動力強的熱帶作物產(chǎn)品知名品牌，全面增強熱帶作物產(chǎn)業(yè)核心競爭力及綜合效益。以江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)龍眼、龍馬潭區(qū)金龍鄉(xiāng)龍眼、瀘縣潮河鎮(zhèn)龍眼、合江縣合江鎮(zhèn)荔枝成功創(chuàng)建全國熱作標準化生產(chǎn)示范園為契機，2011—2015年，創(chuàng)建12個每個規(guī)模在1萬畝以上，農(nóng)業(yè)收入1億元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)熱作標準化示范區(qū)（江陽區(qū)3個、龍馬潭區(qū)2個、瀘縣3個、合江縣4個），帶動全市熱帶作物標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展。著力提升品質(zhì)，打造品牌，重點打造獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的“瀘州桂圓”，“合江荔枝”。江陽區(qū)、合江縣、瀘縣要大力爭創(chuàng)全國綠色食品荔枝、龍眼基地示范縣。
?。ㄈ┓e極推進科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。立足市場需求，在擇優(yōu)選用當?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)良品種的基礎(chǔ)上，積極選育和引進新品種，研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造新模式，不斷更新和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。從沿海主產(chǎn)省區(qū)引進荔枝、龍眼，紅肉火龍果、澳洲堅果、石斛等南亞熱帶作物，在江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣、合江縣和市農(nóng)科所進行引種試驗，篩選出適宜的好品種、供生產(chǎn)上進一步示范與推廣。建立實施規(guī)范的縣級良種繁育基地，建立無病毒種苗繁育中心，促進種苗無毒化生產(chǎn)。整合科研、教學、推廣等多方力量，在良種選育、病蟲綜防、產(chǎn)品商品化處理、標準化生產(chǎn)技術(shù)研究等方面協(xié)同攻關(guān)，加速成果轉(zhuǎn)化，努力提高熱帶作物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技含量。加大科技知識培訓力度，實施科技培訓工程，全面提高農(nóng)村基層干部、專業(yè)大戶和廣大農(nóng)民群眾的科技知識應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營水平。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用體制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，培育壯大一批帶動性強、發(fā)展規(guī)模大、技術(shù)水平高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。引進、探索出荔枝豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，龍眼越冬防寒，早結(jié)豐產(chǎn)栽培，反季節(jié)誘導成花穩(wěn)果等技術(shù)，縮小大小年差距，提高單位面積產(chǎn)量。
?。ㄋ模┲ν七M熱帶作物產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣以龍眼，合江縣以荔枝為重點產(chǎn)業(yè)，加快熱帶作物特色產(chǎn)業(yè)基地和加工能力建設(shè)；加快招商引資步伐，積極引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力培育壯大本地龍頭企業(yè)；創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，推進產(chǎn)加銷一體化進程；引導、指導、支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為新型的市場經(jīng)濟主體。
?。ㄎ澹┙⒔∪夹g(shù)支撐體系。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（荔枝龍眼）技術(shù)支撐體系、瀘州荔枝龍眼綜合試驗站，以瀘州市農(nóng)科所為依托單位，輻射江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣和合江縣等4個示范縣。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加大新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范和推廣力度；市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)局部門和重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，要充實技術(shù)力量，在新技術(shù)試驗、示范與推廣，技術(shù)培訓，標準化生產(chǎn)與管理，質(zhì)量安全與病蟲防控，采后處理與貯藏，市場營銷與體系建設(shè)等方面發(fā)揮技術(shù)服務(wù)的主導作用。增強龍頭企業(yè)和專合社的技術(shù)力量，每個龍頭企業(yè)和專合社都必須擁有自己足夠的技術(shù)人員，負責本企業(yè)或組織內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)工作。從國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學家、崗位專家、綜合試驗站和示范縣技術(shù)骨干，一直到生產(chǎn)基地龍頭企業(yè)和專合社技術(shù)人員，構(gòu)建我市熱帶作物產(chǎn)業(yè)完善的技術(shù)支撐體系。
?。┣袑嵓哟笳叻龀趾鸵龑ЯΧ?。加大政府和社會資金投入力度，積極爭取上級項目支持，加大相關(guān)項目整合力度，引導政府信貸和民間資金投資熱帶作物特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化投資體制。進一步完善融資政策，鼓勵企業(yè)和各類服務(wù)組織參與熱帶作物生產(chǎn)基地建設(shè)，積極引導社會資本加大對熱帶作物采后處理、保鮮加工、冷鏈運輸?shù)鹊耐度?。相關(guān)區(qū)縣政府要加大對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)的扶持力度，改善生產(chǎn)條件，提高抗災能力，促進可持續(xù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、市場信息體系、市場營銷體系建設(shè)，切實完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
四、強化組織保障
相關(guān)部門要按照職責分工，研究制訂促進我市熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方案，確保各項政策措施落實到位。農(nóng)業(yè)局負責會同有關(guān)部門研究制定熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；發(fā)展改革委負責研究扶持熱帶作物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策；財政局負責落實有關(guān)財政支持政策；科技局負責研究支持熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技攻關(guān)項目；國土資源局負責落實土地治理等項目支持熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；水務(wù)局負責落實相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)項目支持熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)區(qū)縣要把加快熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村示范片建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實際制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，落實財政支持政策，推動本地熱帶作物產(chǎn)業(yè)取得更大發(fā)展。
二○一一年二月二十三日