各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門：
現(xiàn)將《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2011〕22號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年五月九日
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的實(shí)施意見
川辦發(fā)〔2011〕22號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入、扎實(shí)推進(jìn)全省嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）和國務(wù)院、省政府嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神，省政府決定在全省開展嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)行動責(zé)任機(jī)制
嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安定，關(guān)系到黨和政府的執(zhí)政形象和公信力。各級政府和有關(guān)部門要站在科學(xué)發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會國務(wù)院、省政府組織開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，正確分析當(dāng)前食品非法添加和濫用食品添加劑的嚴(yán)峻形勢，按照國務(wù)院、省政府的部署和要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最緊迫的一項(xiàng)重大工作，進(jìn)一步落實(shí)地方人民政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的作用，做到行動統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有效。市、縣要建立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制和銜接機(jī)制，健全組織機(jī)構(gòu)，制定具體的專項(xiàng)工作方案。各監(jiān)管部門要顧全大局，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題，廣泛動員，精心組織，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，集中時(shí)間和力量，打好這場硬仗，務(wù)求取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的健康權(quán)益。
二、開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為
各級政府要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，按照國務(wù)院、省政府嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會議精神及工作實(shí)施方案確定的工作任務(wù)，認(rèn)真安排部署和組織實(shí)施這次專項(xiàng)工作。省政府近期將組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法大檢查、大排查行動，加大工作力度，追溯非法添加源頭，督促整改并嚴(yán)格規(guī)范添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，依法嚴(yán)厲查處在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)要注意鞏固成果，健全長效機(jī)制，督促落實(shí)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管制度，清除非法食品添加物加工銷售“黑窩點(diǎn)”，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。各地要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，開展拉網(wǎng)排查和聯(lián)合辦案。要細(xì)化任務(wù)，網(wǎng)格化監(jiān)管，構(gòu)建起“責(zé)任分明、任務(wù)落實(shí)、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話和電子信箱，動員社會力量積極發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索。對發(fā)現(xiàn)有違法隱患的企業(yè)，必須責(zé)令立即停業(yè)整治，情況嚴(yán)重的要立即關(guān)閉。對發(fā)現(xiàn)在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉嫌添加非食用性物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，特事特辦，快查快辦，確保“發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、移送一起”，有效打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安部門移送專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，并向社會公布重大典型案件查處結(jié)果，做到案件受理到位、查處到位、移送到位、報(bào)告到位，始終保持高壓態(tài)勢，震懾犯罪分子。
三、加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動取得預(yù)期效果
各級政府要按照國務(wù)院、省政府專項(xiàng)工作確定的目標(biāo)，將此項(xiàng)工作納入食品安全年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，按計(jì)劃、分階段組織相關(guān)部門對本地區(qū)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作情況進(jìn)行現(xiàn)場督查。統(tǒng)一制定抽檢和評估計(jì)劃，組織專家隊(duì)伍加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室力量，對列入重點(diǎn)整治黑名單的相關(guān)違禁物質(zhì)開展風(fēng)險(xiǎn)排查和抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果及處理情況。各監(jiān)管部門按照本部門職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明查暗訪、不定期抽檢、舉報(bào)線索摸排，梳理排查本地區(qū)可能非法添加和濫用食品添加劑的品種及相關(guān)食品類別，分析發(fā)生問題的原因，確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，進(jìn)一步改進(jìn)和完善監(jiān)管措施。尤其要重視對本地區(qū)生產(chǎn)量大、銷售范圍廣的食品生產(chǎn)企業(yè)和大宗消費(fèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)隱患的分析排查工作，督促相關(guān)單位和個(gè)人全面落實(shí)管理要求。定期開展評估考核活動，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表揚(yáng)激勵(lì)先進(jìn)，督促工作不力的地區(qū)和部門工作，提高監(jiān)管工作水平。各地要積極研究制定責(zé)任制和責(zé)任追究辦法。各級監(jiān)察部門要加大對專項(xiàng)工作的行政監(jiān)察力度，適時(shí)提出監(jiān)察建議，對有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行政單位和人員要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對專項(xiàng)工作開展不力、地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義嚴(yán)重的地方和單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在專項(xiàng)工作中，省政府和省食安辦將適時(shí)組織有關(guān)部門對各地專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行明查暗訪、工作督導(dǎo)，對重大案件的查處情況進(jìn)行督查督辦。
四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾放心消費(fèi)的信心
各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全的情況，宣傳專項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效，公布一批在專項(xiàng)工作中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識，形成專項(xiàng)工作的良好氛圍。利用多種方式向食品生產(chǎn)經(jīng)營者大力宣傳食品安全法律、法規(guī)，讓企業(yè)充分了解和掌握食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，知曉違法使用食品添加劑應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，不斷強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識。各級宣傳部門要建立專項(xiàng)工作宣傳通道，充分發(fā)揮主流媒體作用，加強(qiáng)對政府開展專項(xiàng)工作的正面宣傳。廣泛采取舉辦科普知識宣傳、法制宣傳、在陽光政務(wù)熱線公開回應(yīng)人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方法，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立群眾放心消費(fèi)信心。
五、加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化專項(xiàng)工作進(jìn)度和質(zhì)量
各地、各部門要建立專項(xiàng)工作信息報(bào)送制度，定期報(bào)送有關(guān)專項(xiàng)工作情況，及時(shí)收集、分析和匯總發(fā)現(xiàn)的非食用物質(zhì)和超范圍、超劑量使用食品添加劑相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，以及開展監(jiān)督檢查和檢測的總體情況。對在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各有關(guān)部門要密切注視專項(xiàng)工作的變化動向，研究非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出對策。堅(jiān)持聯(lián)席會議制度、案件移送制度、投訴舉報(bào)首接負(fù)責(zé)和受理督辦制度，加強(qiáng)部門之間、上下之間的溝通和聯(lián)動，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，不推諉扯皮，不留縫隙死角，形成打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的高壓態(tài)勢和強(qiáng)大的整治合力。各地開展專項(xiàng)工作動態(tài)，每周要向省政府報(bào)送一次，階段性總結(jié)和全面總結(jié)及統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表按照專項(xiàng)工作方案要求報(bào)送，并抄報(bào)省食安辦。