按照《四川省商務(wù)廳豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案的通知》（川商運(yùn)〔2007〕41號）和《瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動方案的通知》（瀘市府辦函〔2007〕160號）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過這次專項(xiàng)整治，建立從生產(chǎn)、屠宰、加工、流通到消費(fèi)全過程的肉食品安全監(jiān)管鏈條，建立肉食品安全的追溯和責(zé)任追究體系，建立肉食品質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制，努力營造安全、衛(wèi)生、放心的肉食品消費(fèi)環(huán)境。
（一）總體目標(biāo)
2007年12月底前，全市區(qū)縣以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%；區(qū)縣以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（二）分項(xiàng)目標(biāo)
組織建設(shè)目標(biāo)、監(jiān)管責(zé)任和目標(biāo)、企業(yè)責(zé)任目標(biāo)、區(qū)縣以上流通和消費(fèi)責(zé)任目標(biāo)等分項(xiàng)目標(biāo)，按照全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作會議的部署執(zhí)行。
（三）壓縮小型不規(guī)范定點(diǎn)屠宰場目標(biāo)
各區(qū)縣按照省商務(wù)廳制定的《四川省加強(qiáng)生豬屠宰管理實(shí)施食品放心工程發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂規(guī)劃，提出壓縮目標(biāo)。要抓住生豬屠宰專項(xiàng)整治的機(jī)會，關(guān)閉一批衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品質(zhì)量無保障、環(huán)境污染嚴(yán)重的小作坊式的生豬屠宰點(diǎn)，全市在2007年年底前壓縮8%。
生豬定點(diǎn)屠宰場的設(shè)置，原則上瀘州市城區(qū)設(shè)置1-2個，區(qū)縣城城區(qū)設(shè)置1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地設(shè)置1個，偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定其定點(diǎn)數(shù)量。
二、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
成立瀘州市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由副市長張顯富擔(dān)任，市政府副秘書長趙一先、市商務(wù)局局長鞠麗任副組長，市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市畜牧局、瀘州工商局、瀘州質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)實(shí)施全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。
各區(qū)縣要制訂豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案，公布舉報電話，監(jiān)督、檢查、落實(shí)本區(qū)縣豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，要建立層層責(zé)任制，與生豬屠宰廠（場）簽訂豬肉安全責(zé)任書。企業(yè)要將《生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》在顯著地方公示，讓社會監(jiān)督。
全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、屠宰企業(yè)、班組和職工，確保豬肉質(zhì)量安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)管理，突出重點(diǎn)
1. 嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》要求進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)、待宰檢驗(yàn)、送宰檢驗(yàn)、宰后檢驗(yàn)；進(jìn)點(diǎn)查處的病害肉100%進(jìn)行無害化處理；確保定點(diǎn)屠宰銷售豬肉檢驗(yàn)疫合格率達(dá)到100%。
2. 區(qū)縣統(tǒng)一制作《肉品質(zhì)量合格證》并監(jiān)督區(qū)縣以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。屠宰企業(yè)加強(qiáng)與市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)對接，建立直接的供應(yīng)關(guān)系，保證供應(yīng)豬肉是經(jīng)過檢疫檢驗(yàn)合格的豬肉。各區(qū)縣商務(wù)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門密切配合，加大工作力度，保證縣以上市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
3. 幫助并監(jiān)督所有定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬購銷臺賬、檢驗(yàn)記錄、無害化處理記錄，實(shí)行規(guī)范的購銷臺賬管理制度。
4. 對病死豬堅(jiān)決做到“四不一處理”，即：不屠宰、不銷售、不食用、不轉(zhuǎn)運(yùn)和進(jìn)行無害化處理，決不能讓病死豬肉及產(chǎn)品流入市場，確保人民群眾吃上“放心肉”。
5. 實(shí)行屠宰技術(shù)和肉品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)合格上崗制度。各區(qū)縣要抓緊對屠宰技術(shù)人員的培訓(xùn)，合格后發(fā)證。
（三）結(jié)合實(shí)際，分類管理
依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序?qū)ιi定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基本資質(zhì)、環(huán)境和建設(shè)、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工、屠宰檢驗(yàn)、衛(wèi)生控制、運(yùn)輸條件和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審查。結(jié)合我市實(shí)際，對全市111個定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行分類管理和指導(dǎo)。
1. 按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)條件，分為1-5星級的等級認(rèn)證，區(qū)縣以上的定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)達(dá)到1星級以上的資質(zhì)條件。
2. 對小型屠宰場、日宰殺生豬10頭以下的定點(diǎn)屠宰場，要在2007年年底前重組或關(guān)閉。
3. 日宰殺10-50頭以上定點(diǎn)屠宰場，要派駐檢疫、檢驗(yàn)人員對每頭生豬進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，不定期的檢查購銷臺賬和檢驗(yàn)記錄，保證上市豬肉質(zhì)量安全。
4. 對不能保障肉品質(zhì)量安全的定點(diǎn)屠宰廠（場）要責(zé)令停業(yè)整頓。對半年以上未屠宰生豬的小型屠宰場要納入關(guān)閉對象，依法壓縮一批衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品質(zhì)量無保障、環(huán)境污染嚴(yán)重的小作坊式的生豬屠宰點(diǎn)，到2007年年底前，確保區(qū)縣級以上城市生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%，從源頭上確保人民群眾吃上“放心肉”。
?。ㄋ模┮婪ù驌簦?guī)范行為
重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及私屠濫宰頻發(fā)區(qū)域等地區(qū)，加大打擊力度，堅(jiān)決取締違法定點(diǎn)、私自定點(diǎn)、一證多點(diǎn)、場外屠宰、蓋章收錢；對部分手工屠宰點(diǎn)，特別是一點(diǎn)多個代宰戶的定點(diǎn)屠宰場要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，規(guī)范企業(yè)行為，不斷完善各項(xiàng)管理措施，進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰市場秩序。
凡是在定點(diǎn)廠（場）查出有加工、銷售注水豬、病害肉等違法行為的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法取消定點(diǎn)資格。特別對已經(jīng)取締的屠宰場要重點(diǎn)復(fù)查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對于集中整治階段責(zé)令整改的定點(diǎn)屠宰廠（場），凡整改不落實(shí)、措施不得力，不能保證生豬屠宰質(zhì)量的，不得允許恢復(fù)屠宰。
三、實(shí)施階段和工作要求
根據(jù)部省兩級工作部署，我市已組織開展了目標(biāo)落實(shí)階段、集中整治階段的全部工作，并于10月下旬召開了全市生豬專項(xiàng)整治工作會，成立了由市商務(wù)局等部門的豬肉質(zhì)量安全整治領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署了全市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)和目標(biāo)分解。今后一定時期，重點(diǎn)落實(shí)后兩個階段的工作。
?。ㄒ唬┒讲檎碾A段（11月20日至11月30日），各區(qū)縣在這次專項(xiàng)整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，限期整改。通過督查整改，進(jìn)一步促進(jìn)定點(diǎn)屠宰廠（場）改善屠宰加工、肉品檢驗(yàn)、衛(wèi)生條件，從屠宰加工源頭保證上市肉品質(zhì)量，對拒不整改、不按要求整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠（場），要堅(jiān)決予以淘汰、關(guān)閉。
11月30日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組織市區(qū)縣兩級相關(guān)部門組成檢查小組，分赴各區(qū)縣進(jìn)行專項(xiàng)檢查（檢查安排方案附后）。
?。ǘ┛偨Y(jié)提高階段（12月1日至12月31日）。在市政府《關(guān)于建立生豬及其產(chǎn)品市場監(jiān)管長效機(jī)制的意見》基礎(chǔ)上，完善肉食品質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)縣要認(rèn)真總結(jié)生豬屠宰市場專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，并將整治執(zhí)法情況、對屠宰企業(yè)檢查情況和書面總結(jié)材料于12月15日前報市商務(wù)局。
（三）加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合
質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、商務(wù)等部門聯(lián)合組織對豬肉加工企業(yè)、市場、超市、餐飲業(yè)和集體伙食單位肉品來源情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查以上行業(yè)采購肉品的渠道是否100%來自生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）；是否建立嚴(yán)格的肉品購入登記制度和采購肉品的索票索證制度；加工、銷售、使用的肉品是否100%經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要當(dāng)場提出整改意見，問題嚴(yán)重和拒不整改的，要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上曝光。通過整治，確保進(jìn)入流通領(lǐng)域和消費(fèi)環(huán)節(jié)肉品的質(zhì)量安全。
?。ㄋ模┩ㄟ^專項(xiàng)整治建立長效機(jī)制
建立“五個一批”，即：扶持一批，像四海、吉龍、好百年、俯貴等大型機(jī)械化屠宰企業(yè)。重組一批，以大企業(yè)帶動小企業(yè)，實(shí)施兼并重組。公布一批，對長期守法和肉品質(zhì)量安全企業(yè)要公開表揚(yáng)，提高企業(yè)的知名度；同時公布整改不合格、重視不到位的企業(yè)。打擊一批，堅(jiān)決打擊一批違法違紀(jì)、繼續(xù)制售注水豬和病害肉的違法行為。關(guān)閉一批，依法關(guān)閉一批衛(wèi)生條件差、產(chǎn)品質(zhì)量無保障、環(huán)境污染嚴(yán)重的小作坊式的生豬屠宰點(diǎn)，確保人民群眾吃上“放心肉”。
附件：瀘州市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作檢查方案
二○○七年十一月三十日
附件：
瀘州市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作檢查方案
一、檢查目的
檢查各區(qū)縣生豬專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況和存在問題，查漏補(bǔ)缺，交流經(jīng)驗(yàn)，督促各區(qū)縣全面完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、檢查內(nèi)容
按商務(wù)部《生豬屠宰專項(xiàng)整治綜合評價體系》和《瀘州市豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案》的要求進(jìn)行，在檢查中特別注意以下幾個方面：
（一）縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率95%的落實(shí)情況；
?。ǘ┛h城以上城市市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（三）檢查生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃制定（修訂）、落實(shí)情況，屠宰企業(yè)及質(zhì)量信用檔案建設(shè)情況；
（四）檢查企業(yè)的肉品檢疫檢驗(yàn)、購銷臺帳、肉類產(chǎn)品追溯、病害肉無害化處理等制度建立落實(shí)情況；
?。ㄎ澹z查長效機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)、打擊私屠濫宰、加工銷售注水豬、病害肉等違法行為和專項(xiàng)整治工作行政執(zhí)法，處理落實(shí)情況，建立健全生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作檔案。
三、檢查時間
12月3日——12月5日（每個區(qū)縣實(shí)地檢查不少于1天）
四、檢查方法和要求
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查：各檢查組可根據(jù)具體情況，對各區(qū)縣定點(diǎn)屠宰場、市場、集體食堂和餐飲單位進(jìn)行隨機(jī)抽樣性檢查。至少檢查一個以上城市定點(diǎn)屠宰廠，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場，一個農(nóng)貿(mào)市場，一個超市，一個學(xué)生食堂，一個餐飲單位。
?。ǘ┳剷郝犎「鲄^(qū)縣生豬質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作匯報，查閱資料，采取的工作措施，取得的工作成效。
?。ㄈ┰跈z查中發(fā)現(xiàn)問題，要當(dāng)場提出整改意見，對問題嚴(yán)重和拒不整改的單位和個人，要依法嚴(yán)肅查處，并在有關(guān)新聞媒體上曝光。
（四）各檢查組于檢查結(jié)束后，寫出檢查報告，于12月5日前報市商務(wù)局。
五、檢查組名單及時間安排
第一組：
組 長：張顯富副市長
成 員：市政府副秘書長趙一先，市商務(wù)局局長鞠麗，市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生局執(zhí)法人員各一名，古藺縣和敘永縣經(jīng)商局執(zhí)法人員各一名。
檢查時間、地區(qū)：12月3日檢查龍馬潭區(qū)、12月4日檢查江陽區(qū)
車 輛：市商務(wù)局和市衛(wèi)生局各安排一輛車。
聯(lián)絡(luò)員：吉月龍 聯(lián)系電話：13548355397
第二組：
組長單位：瀘州質(zhì)監(jiān)局
成 員：市商務(wù)局副局長陳剛、市工商局執(zhí)法人員一名、納溪區(qū)和龍馬潭區(qū)經(jīng)商局執(zhí)法人員各一名
檢查時間、地區(qū)：12月3日檢查納溪區(qū)，12月4日檢查瀘縣
車 輛：瀘州質(zhì)監(jiān)局和市工商局各安排一輛車
聯(lián) 絡(luò) 員：陳 剛 聯(lián)系電話：13679673312
第三組：
組長單位：市商務(wù)局
成員：市商務(wù)局副局長任曉波，市商務(wù)局執(zhí)法人員一名、市畜牧局執(zhí)法人員一名，瀘縣和合江縣經(jīng)商局執(zhí)法人員各一名
檢查時間、地區(qū)：12月3日檢查敘永縣、12月4日檢查古藺縣、12月5日檢查合江縣
車 輛：市商務(wù)局和市畜牧局各安排一輛車
聯(lián)絡(luò)員：李再聰 聯(lián)系電話：13882760114
聯(lián) 系 人：吉月龍、李再聰
聯(lián)系電話：3104847
郵 箱：LZSY4847@163.com