柑桔作為我市規(guī)模較大的經(jīng)濟作物之一，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻，特別是赤水河流域柑桔產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)被省上規(guī)劃為全省重點支持打造的優(yōu)質(zhì)柑桔精品果產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展?jié)摿薮?，?yōu)勢十分顯著。為進一步發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)柑桔區(qū)域優(yōu)勢，推進柑桔產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀，樹立融入成渝經(jīng)濟圈、面向大市場、培育大產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營大品牌的發(fā)展理念，以全省“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億增收工程”為突破口，以市場為導(dǎo)向、現(xiàn)代科技為支撐、專業(yè)合作社為載體、政府扶持為推手，堅持政府投入、果農(nóng)自籌及招商引資相結(jié)合，鮮銷與加工并重，新建與管護同步的發(fā)展原則。創(chuàng)新機制，大力推進良種化、標準化、規(guī)?；⑵放苹?，建成一批標準化現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)基地，著力打造一批優(yōu)勢品牌，全面提升柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
二、目標任務(wù)
到2015年，全市新發(fā)展柑桔10萬畝，柑桔總面積達到55萬畝，投產(chǎn)面積達到40萬畝；建成萬畝標準化現(xiàn)代柑桔示范區(qū)16個；完善2個柑桔良種苗木繁育基地建設(shè)；建成甜橙示范專合社20個。
三、工作措施
?。ㄒ唬┛茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
按照柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，結(jié)合《瀘州市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，要抓緊完善符合本區(qū)縣實際的柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打破行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社界限，成片規(guī)劃、集中連片發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片。做大做強以赤水河流域敘永縣、古藺縣臍橙，合江縣真龍柚為核心的20萬畝鮮食精品產(chǎn)業(yè)帶。著力打造16萬畝現(xiàn)代柑桔標準化示范區(qū)，把示范區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)，先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)，體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)，項目資金整合的投入?yún)^(qū)，示范帶動全市現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)范化示范區(qū)
項目區(qū)建設(shè)堅持設(shè)計先行的原則，按照建園技術(shù)規(guī)程和相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范化設(shè)計，嚴格按照設(shè)計方案，科學(xué)配套山、水、園、林、路，開展以調(diào)整田型、平整土地、增厚土層、培肥地力為重點的耕地質(zhì)量建設(shè)，高標準改土建園，規(guī)范化定植。加強以排灌渠系，蓄、引、提等灌溉設(shè)施建設(shè)為重點的水利設(shè)施建設(shè)，赤水河流域推廣滴灌、噴灌節(jié)水設(shè)施。加強基地道路建設(shè)，實現(xiàn)交通干道與基地耕作道路相通。
創(chuàng)新管理機制，首先組建柑桔專業(yè)合作社，從規(guī)劃開始，在放線、打窩、施底肥和定植等建園各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及栽后肥水管理、病蟲害防治等生產(chǎn)管理和營銷管理上，全程組織專業(yè)隊伍統(tǒng)一實施，打破一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)格局，確保規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、集約化經(jīng)營，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征明顯的規(guī)范化示范區(qū)。
?。ㄈ┐罅ν茝V優(yōu)良品種
要加快建設(shè)良種苗木繁育基地，完善母本園、采穗圃和苗圃等良繁生產(chǎn)設(shè)施，配套現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。引進、選育一批品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、競爭力強、效益好的優(yōu)良品種，開展試驗、示范和推廣。按照省頒標準，對良繁基地進行嚴格管理，保證優(yōu)質(zhì)種苗質(zhì)量，確保生產(chǎn)基地良種覆蓋率達到100%。嚴禁亂引、亂調(diào)、亂栽柑桔苗木，強力推行無病毒容器苗栽植，全面取消裸根苗。建立健全柑桔苗木檔案，良繁基地檔案須包括砧木、嫁接時間、接穗品種來源、苗木質(zhì)量和產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木栽植檔案須包括栽植地方、栽植時間、苗木驗收人、栽植地點等內(nèi)容，苗木檔案須報區(qū)縣農(nóng)業(yè)局備案。加強檢疫，嚴控柑桔檢疫性病蟲害的侵入。
?。ㄋ模┘訌姌藴驶a(chǎn)示范
大力開展新品種、新技術(shù)試驗示范，嚴格按照無公害柑桔行業(yè)標準、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標準等要求，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，完善標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，廣泛開展標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，切實搞好技術(shù)指導(dǎo)，強力推進標準化生產(chǎn)。完善基地投入品管理制度，嚴禁產(chǎn)區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷商銷售禁（限）用農(nóng)藥，確保生產(chǎn)基地不購買、不使用禁（限）用農(nóng)藥。依托專業(yè)合作社，開展農(nóng)藥統(tǒng)一購買、統(tǒng)一提供、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一施治，實現(xiàn)病蟲害專業(yè)化防治。建立完善的生產(chǎn)管理日志，堅持示范基地產(chǎn)品檢測和準出制度，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。
?。ㄎ澹┨岣呱a(chǎn)經(jīng)營組織化程度
著力引進和培育一批具有先進理念、綜合實力強的柑桔生產(chǎn)、加工和營銷企業(yè)，尤其是具有新型設(shè)備、先進工藝、現(xiàn)代化管理、加工生產(chǎn)能力強的大型橙汁加工龍頭企業(yè)，保障我市加工型甜橙的銷售。以柑桔專合社為抓手，提升生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，提高果園管理水平，統(tǒng)一組織營銷，專合社直接與加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場或超市聯(lián)系，減少銷售環(huán)節(jié)，顯著提高果品市場競爭力，增加果農(nóng)收益。
?。┙⒔∪夹g(shù)支撐體系
依托國家柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加大新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范和推廣力度；完善產(chǎn)學(xué)研合作機制，在重點區(qū)域或基地建立農(nóng)業(yè)科技專家大院和選派科技特派員，加強科技服務(wù)；市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)局和重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，要充實技術(shù)力量，在新技術(shù)試驗、示范與推廣，技術(shù)培訓(xùn)，標準化生產(chǎn)與管理，質(zhì)量安全與病蟲防控，采后處理與貯藏，市場營銷與體系建設(shè)等方面發(fā)揮技術(shù)服務(wù)的主導(dǎo)作用。增強龍頭企業(yè)和專合社的技術(shù)力量，每個龍頭企業(yè)和專合社都必須擁有自己的技術(shù)人員，負責(zé)本企業(yè)或組織內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)工作。
（七）建立健全市場營銷體系
以組建柑桔專業(yè)合作社為重點，以培育經(jīng)銷企業(yè)為發(fā)展方向，以建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場為基礎(chǔ)，以申報赤水河流域臍橙和椪柑的地理標志保護為手段，全力打造“赤水河”、“光之味”和“真龍柚”等名優(yōu)品牌，以擴大瀘州柑桔銷售市場。積極引導(dǎo)、建立和完善市場營銷體系，促進產(chǎn)地專業(yè)合作社組織優(yōu)質(zhì)果品直接進入農(nóng)貿(mào)市場銷售，有序組織專業(yè)合作社與經(jīng)銷企業(yè)和商場超市對接，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接合作機制。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織管理
各區(qū)縣政府要將以柑桔為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入政府重要工作日程，制定年度計劃、實施方案、工作措施和相關(guān)配套政策，加強招商引資工作，落實各項政策措施。要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，充實工作人員和技術(shù)力量，負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；重點基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實果樹技術(shù)人員，負責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)指導(dǎo)工作；各級政府和相關(guān)部門要加強引導(dǎo)建立柑桔專業(yè)合作社，培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員，完善技術(shù)支撐體系。
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為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)柑桔基地建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標準和水平，各級財政要安排必要的專項發(fā)展資金，重點用于科技創(chuàng)新、新品種、新技術(shù)引進、試驗、示范和推廣，標準化生產(chǎn)示范，示范基地水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新基地建設(shè)種苗補貼，規(guī)模業(yè)主、專業(yè)合作社示范果園撫育管理補助，技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)地交易市場建設(shè)及招商項目策劃包裝等方面。按照項目資金渠道、性質(zhì)、用途不變的原則，整合各類涉農(nóng)項目，打捆用于基地建設(shè)，切實加大投入力度。
?。ㄈ┟芮胁块T配合
各級有關(guān)部門和單位要積極配合，協(xié)同做好現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。農(nóng)業(yè)局負責(zé)做好柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項目，牽頭策劃包裝需引進民間或外來資金投入實施的種植及加工項目，收集、匯總、上報相關(guān)資料和信息；發(fā)展和改革委員會（局）負責(zé)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資相關(guān)項目的申報等工作；財政局負責(zé)籌集扶持柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加強資金監(jiān)管，確保資金專款專用；科技局負責(zé)相關(guān)科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣項目的申報、立項及組織實施工作；招商局負責(zé)柑桔種植及加工招商項目的宣傳及引資工作；商務(wù)局負責(zé)制定市場發(fā)展規(guī)劃，推進市場標準化建設(shè)與管理等工作；國土資源局、交通運輸局、水務(wù)局等部門負責(zé)協(xié)調(diào)配合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)土壤改造、水利和道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。
（四）加強宣傳引導(dǎo)
加強宣傳引導(dǎo)，不斷提升瀘州名優(yōu)柑桔品牌的影響力，拓展銷售市場，引導(dǎo)我市現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。充分利用報刊、電視和廣播等主流媒體，廣泛宣傳現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義和相關(guān)政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，農(nóng)民增收致富的好典型、重大產(chǎn)業(yè)招商項目及龍頭企業(yè)；要在標準化生產(chǎn)示范區(qū)設(shè)置醒目的宣傳標志，大力營造政府高度重視、部門密切配合、群眾積極參與、社會廣泛關(guān)注的濃厚氛圍。同時，加強名優(yōu)品牌宣傳，積極組織市內(nèi)外果品營銷商、超市負責(zé)人和主流媒體，召開瀘州優(yōu)質(zhì)柑桔果品推介會，積極組織參加各種果品展銷會、博覽會，通過果品展示，與外地客商建立聯(lián)系，以加大對瀘州名優(yōu)柑桔品牌的宣傳，不斷提升瀘州柑桔的影響力，拓展銷售市場，引導(dǎo)我市現(xiàn)代柑桔產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
二○一一年五月四日