為規(guī)范餐飲消費領(lǐng)域食品添加劑的使用和管理，鞏固和深化打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動成果，切實保障人民群眾的飲食安全，根據(jù)市政府打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作會議和市政府辦公室《關(guān)于嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作實施方案》精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
各地要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作（以下簡稱“整頓”工作）的重要性和必要性，認真總結(jié)前一階段專項整治工作經(jīng)驗，立足部門職能，堅持集中整治和建立長效機制相結(jié)合，進一步加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品添加劑使用的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊非法添加行為。
通過整頓，餐飲經(jīng)營單位全面建立食品添加劑采購和使用記錄臺帳；有效遏制我市餐飲經(jīng)營單位違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的行為；人民群眾對我市餐飲食品安全滿意度得到提升。
二、整治重點
（一）進一步落實餐飲經(jīng)營單位食品添加劑采購索證驗收工作，把好食品原材料采購關(guān)。
全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督和指導餐飲經(jīng)營單位建立并完善食品添加劑采購索證和進貨驗收制度，督促餐飲經(jīng)營單位采購前查驗產(chǎn)品的合法衛(wèi)生許可證明、合格證明、產(chǎn)品標識是否符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，購進時索取相關(guān)資料和購物憑證留存?zhèn)洳椋珜Фc采購，同時做好食品添加劑的進貨時間、添加劑名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式等臺帳記錄。開展餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢，查處使用非法添加物和濫用食品添加劑的行為。
?。ǘ┣耙票O(jiān)管關(guān)口，實施食品添加劑備案制度。
在大中型餐飲業(yè)、學校食堂推行食品添加劑備案制度，實現(xiàn)監(jiān)管前移。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門要依照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》要求，嚴格審核擬備案食品添加劑的標簽、說明書、使用范圍和使用量，特別是要從嚴把關(guān)復(fù)合食品添加劑的采購和使用。
?。ㄈ┤嫱菩胁惋嫿?jīng)營單位食品添加劑使用建帳制度，動態(tài)監(jiān)控食品添加劑使用過程。督促餐飲經(jīng)營單位建立食品添加劑使用記錄臺帳，詳細記錄使用的食品添加劑名稱、待加食品或原料名稱、使用量、使用人等信息要素，使用臺帳保存期不少于兩年。
（四）加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑行為，嚴厲打擊添加非食用物質(zhì)行為。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要采取集中行動與日常巡查的方式切實開展餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑使用監(jiān)管，指導餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，重點加強對火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料、自制中西式點心、廣式燒烤、熟食鹵味制品的監(jiān)管，嚴厲查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑以及添加非食用物質(zhì)行為，各級衛(wèi)生行政部門、各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、學校食堂進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，檢查面要達100%，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要從重從快進行查處，查處面要達100%。對在餐飲企業(yè)及學校食堂的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有國家公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》中的物質(zhì)，要視為可疑違法添加劑進行跟蹤調(diào)查。
?。ㄎ澹╅_展非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，各級衛(wèi)生行政部門要組織監(jiān)督、疾控機構(gòu)，結(jié)合國家已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》和《食品中可能濫用的食品添加劑品種名單》和現(xiàn)有檢測技術(shù)水平，制定《打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作抽檢計劃》，開展抽樣監(jiān)測，及時公布上報監(jiān)測結(jié)果。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或添加非食用物質(zhì)的產(chǎn)品，要依法進行調(diào)查處理。
?。╅_展食品添加劑使用知識培訓，提高餐飲從業(yè)人員知曉率。
各地要針對重點崗位從業(yè)人員開展分層培訓，市、區(qū)、縣今年培訓不少于1期。重點培訓食品添加劑采購、使用等內(nèi)容，以提高企業(yè)自身食品安全管理水平。
?。ㄆ撸惩ㄅe報渠道，妥善處理群眾投訴。
各地要向社會公布食品安全投訴舉報電話，重視舉報線索，及時進行跟蹤調(diào)查。對舉報屬實者按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
三、整治時間
集中整治時間：2011年4月25日至7月30日分三個階段進行。
第一階段：4月25日—5月10日為宣傳動員摸底排查和餐飲經(jīng)營者自查自糾階段。此階段重點由各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)結(jié)合監(jiān)管職能，于4月30將市政府《嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作會議》精神傳達到每個餐飲經(jīng)營單位，同時要求餐飲經(jīng)營單位于5月3日前將精神傳達到每個員工，并進行自查自糾，宣傳教育及自查自糾面要達100%。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑情況進行摸底排查，并對外公布舉報電話。
第二階段：5月10日—7月20日為全面清理集中整治階段。此階段由各區(qū)縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所管轄區(qū)域內(nèi)的餐飲消費環(huán)節(jié)實施專項執(zhí)法檢查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題集中查處一批違法添加和濫用食品添加劑的行為。
第三階段：7月20日—7月30日為統(tǒng)一檢查督促規(guī)范鞏固階段。進一步落實餐飲經(jīng)營單位主體責任，推動餐飲業(yè)建立起食品安全長效機制。同時組織人員對各個區(qū)縣進行現(xiàn)場督導檢查。
專項整治結(jié)束各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將此項工作進入常態(tài)化監(jiān)管。
四、工作要求
本著標本兼治、著力治本的原則，各級衛(wèi)生行政部門在依法嚴厲查處食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為的同時，要著力構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制，加大落實整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律各項措施的工作力度。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任
市衛(wèi)生局成立以劉剛局長為組長，程幸福副局長、市衛(wèi)生監(jiān)督支隊曾大林支隊長為副組長的衛(wèi)生系統(tǒng)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治領(lǐng)導小組。各區(qū)縣衛(wèi)生局要照此成立專項整治領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導部署專項整治工作，狠抓落實，確保整治工作不留死角。各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)部門指導下開展專項整治工作。
?。ǘ┟鞔_目標任務(wù)，確保整治工作取得實效
各級衛(wèi)生行政部門要依照本方案，結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確目標和任務(wù)，層層落實工作責任，并注重長效機制建設(shè)。要集中力量對轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查和技術(shù)指導，同時加強督查督辦，確保整治工作落實到位。對整頓工作中遇到的技術(shù)問題和建議及時上報。對群眾舉報投訴的事件要高度重視，及時組織查處，并及時給舉報投訴者回復(fù)查處結(jié)果。
（三）綜合協(xié)調(diào)，確保效果
在整頓工作中，各級衛(wèi)生行政部門要及時將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題、典型事件和工作總體情況上報上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣?，如果發(fā)現(xiàn)的問題需要其他部門作進一步處理的，應(yīng)及時通報或移交相關(guān)職能部門，對涉嫌違法犯罪的，及時移交公安部門處理，確保整頓工作取得預(yù)期效果。
?。ㄋ模┓e極開展宣傳教育活動
各級衛(wèi)生行政部門要與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，宣傳整頓工作的進展和成效，曝光專項整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，增強消費者的自我保護意識，形成專項整治的良好氛圍。
（五）加強信息溝通，開展督查和評估工作。
1.各區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門要強化整治信息的收集上報工作，每周一上午9時向市衛(wèi)生監(jiān)督支隊上報整治工作動態(tài)（聯(lián)系電話：0825-5801757）。對發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查和處理情況要隨時報送。各區(qū)縣在7月20日、8月10日、12月10日前分別報送《遂寧市衛(wèi)生系統(tǒng)打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作階段報表》（附件1）、《遂寧市衛(wèi)生系統(tǒng)“打非”行動衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表》（附件2）和階段性工作小結(jié)，并于12月20日前報送年度專項工作總結(jié)。
2.專項工作期間，市衛(wèi)生局將擇時對市直相關(guān)單位、各區(qū)、縣工作情況開展督導檢查和考核驗收。對市直相關(guān)單位和區(qū)、縣衛(wèi)生局存在工作力度不夠、監(jiān)管缺位等問題要通報批評，對因此造成嚴重后果的要追究相關(guān)人員責任。
附：遂寧市衛(wèi)生系統(tǒng)嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專
項整治領(lǐng)導小組成員名單
附件：
遂寧市衛(wèi)生局
嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑
專項整治領(lǐng)導小組成員名單
組 長：劉 剛 遂寧市衛(wèi)生局局長
副組長：程幸福 遂寧市衛(wèi)生局副局長
曾大林 遂寧市衛(wèi)生監(jiān)督支隊支隊長
成 員：劉宗林 遂寧市疾病預(yù)防控制中心主任
郭敦志 遂寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦主任兼食品安全
綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督科科長
朱建東 遂寧市健康教育所所長
田家斌 船山區(qū)衛(wèi)生局局長
劉中華 安居區(qū)衛(wèi)生局局長
郭德軍 射洪縣衛(wèi)生局局長
張 華 蓬溪縣衛(wèi)生局局長
蒲正烈 大英縣衛(wèi)生局局長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市衛(wèi)生監(jiān)督支隊，鄧成立同志任辦公室主任。