中新經(jīng)緯客戶端2月1日電 據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站1日消息，為確保新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱疫情）防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關(guān)的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定，強(qiáng)化和規(guī)范各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處哄抬價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。《指導(dǎo)意見(jiàn)》自國(guó)家有關(guān)部門宣布疫情結(jié)束之日起自動(dòng)停止實(shí)施。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價(jià)信息。經(jīng)營(yíng)者有捏造或者散布的任意一項(xiàng)行為，即可認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，經(jīng)營(yíng)者存在虛構(gòu)購(gòu)進(jìn)成本的；虛構(gòu)本地區(qū)貨源緊張或者市場(chǎng)需求激增的；虛構(gòu)其他經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)或者準(zhǔn)備提價(jià)的；虛構(gòu)可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息等情形的，可以認(rèn)定為捏造漲價(jià)信息。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，經(jīng)營(yíng)者存在以下情形的，可以認(rèn)定為散布漲價(jià)信息。一是散布捏造的漲價(jià)信息的；二是散布的信息雖不屬于捏造信息，但使用“嚴(yán)重缺貨”“即將全線提價(jià)”等緊迫性用語(yǔ)或者誘導(dǎo)性用語(yǔ)，推高價(jià)格預(yù)期的；三是散布言論，號(hào)召或者誘導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格的；四是散布可能推高防疫用品、民生商品價(jià)格預(yù)期的其他信息的。
經(jīng)營(yíng)者有以下情形之一，可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（二）項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。
一是生產(chǎn)防疫用品及防疫用品原材料的經(jīng)營(yíng)者，不及時(shí)將已生產(chǎn)的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。
二是批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者，不及時(shí)將防疫用品、民生商品流轉(zhuǎn)至消費(fèi)終端，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。
三是零售環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者除為保持經(jīng)營(yíng)連續(xù)性保留必要庫(kù)存外，不及時(shí)將相關(guān)商品對(duì)外銷售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡仍繼續(xù)囤積的。
經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)下列情形之一，可以認(rèn)定構(gòu)成《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條第（三）項(xiàng)所規(guī)定的哄抬價(jià)格違法行為。
一是在銷售防疫用品過(guò)程中，強(qiáng)制搭售其他商品，變相提高防疫用品價(jià)格的。
二是未提高防疫用品或者民生商品價(jià)格，但大幅度提高配送費(fèi)用或者收取其他費(fèi)用的。
三是經(jīng)營(yíng)者銷售同品種商品，超過(guò)1月19日前（含當(dāng)日，下同）最后一次實(shí)際交易的進(jìn)銷差價(jià)率的。
四是疫情發(fā)生前未實(shí)際銷售，或者1月19日前實(shí)際交易情況無(wú)法查證的，經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)進(jìn)成本基礎(chǔ)上大幅提高價(jià)格對(duì)外銷售，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門告誡，仍不立即改正的。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)明確，出現(xiàn)下列情形，對(duì)于哄抬價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以按無(wú)違法所得論處。一是無(wú)合法銷售或者收費(fèi)票據(jù)的；二是隱匿、銷毀銷售或者收費(fèi)票據(jù)的；三是隱瞞銷售或收費(fèi)票據(jù)數(shù)量、賬簿與票據(jù)金額不符導(dǎo)致計(jì)算違法所得金額無(wú)依據(jù)的；四是實(shí)際成交金額過(guò)低但違法行為情節(jié)惡劣的；五是其他違法所得無(wú)法準(zhǔn)確核定的情形。
出現(xiàn)下列情形，對(duì)于無(wú)違法所得或者視為無(wú)違法所得的哄抬價(jià)格違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條規(guī)定的情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的罰則進(jìn)行處罰；經(jīng)營(yíng)者違法所得能夠明確計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
一是捏造或者散布疫情擴(kuò)散、防治方面的虛假信息，引發(fā)群眾恐慌，進(jìn)而推高價(jià)格預(yù)期的。
二是同時(shí)使用多種手段哄抬價(jià)格的。
三是哄抬價(jià)格行為持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣的。
四是哄抬價(jià)格之外還有其他價(jià)格違法行為的。
五是疫情防控期間，有兩次以上哄抬價(jià)格違法行為的。
六是隱匿、毀損相關(guān)證據(jù)材料或者提供虛假資料的。
七是拒不配合依法開(kāi)展的價(jià)格監(jiān)督檢查的。
八是其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重的情形。
