為進(jìn)一步深入推進(jìn)全市食品安全工作，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)提出2009年全市食品安全工作要點(diǎn)。
一、加大食品安全專項(xiàng)整治力度，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)食品安全專項(xiàng)整治。全面總結(jié)2008年奶制品專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，以群眾日常生活必需品為重點(diǎn)品種，以廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以食品小作坊、飲食小攤點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)全國、全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)的行為。
（二）加強(qiáng)食品安全的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報(bào)的食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。加大對(duì)重點(diǎn)品種的抽驗(yàn)力度，特別是對(duì)各類添加劑進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)與抽查。建立健全食源性疾病的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)可能產(chǎn)生的食品安全問題及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。
二、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高食品安全水平
?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證工作，力爭(zhēng)全市新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積10 萬畝，新申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)。新增無公害水產(chǎn)品基地 2 個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)力度，增加農(nóng)產(chǎn)品抽檢的范圍和頻次，完成省級(jí)交叉檢查四次，市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心對(duì)全市各縣（市、區(qū)）抽檢2次和每月一次的例行監(jiān)測(cè)。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，緊緊圍繞“質(zhì)量安全年”做好食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)許可證的受理、審核和換發(fā)證工作。加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)定期監(jiān)督檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查力度，健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序。
?。ㄈ?qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極開展百日安全執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)解決經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為等方面的突出問題。深入推進(jìn)食品經(jīng)營監(jiān)管制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有食品經(jīng)營主體、經(jīng)營場(chǎng)所建立并執(zhí)行索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的全覆蓋目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食雜店和集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)村食品安全示范店覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)監(jiān)管，打擊逃漏檢行為。
?。ㄋ模?qiáng)化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，強(qiáng)化對(duì)餐飲單位的日常監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廚工的管理和培訓(xùn)，落實(shí)農(nóng)村群體聚餐報(bào)告監(jiān)管制度。繼續(xù)開展“校園衛(wèi)生保障三年行動(dòng)”，督促完善學(xué)校食堂衛(wèi)生設(shè)施條件，落實(shí)食品安全措施，確保全市不發(fā)生群體性食物中毒事件。深入貫徹《四川省旅游經(jīng)營單位衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范全市旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。進(jìn)一步規(guī)范食堂和縣城以上餐飲單位食品采購索票索證行為。
三、推進(jìn)食品安全保障體系建設(shè)，提升食品安全監(jiān)督能力
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全信息工作。充分發(fā)揮樂山食品安全網(wǎng)和市級(jí)各監(jiān)管部門食品安全網(wǎng)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)食品安全信息管理和發(fā)布工作，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息實(shí)時(shí)互聯(lián)互通和共享。進(jìn)一步落實(shí)《樂山市食品安全信息報(bào)送和發(fā)布制度》、《樂山市食品安全預(yù)警工作制度》，對(duì)重大節(jié)假日、重要時(shí)段、重點(diǎn)工作和重大事件在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威的信息，保障公眾的知情權(quán)。
（二）提高食品安全應(yīng)急處置水平。完善《樂山市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)的配套制度和保障措施，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作手冊(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練工作，結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的應(yīng)急演習(xí)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。加大食品安全重大事故督查督辦力度,健全事故查處機(jī)制,建立食品安全事故回訪督查制度。
?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹有關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)。積極跟蹤《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，做好食品安全法的宣傳貫徹準(zhǔn)備工作。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
四、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作，切實(shí)改善農(nóng)村食品安全狀況
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。認(rèn)真總結(jié)和推廣沙灣區(qū)省級(jí)食品安全示范縣工作經(jīng)驗(yàn)，努力鞏固初步創(chuàng)建的成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)食品安全示范縣，抓好食品安全示范縣、食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村食品安全示范點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。
?。ǘ┻M(jìn)一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，積極探索“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，真正發(fā)揮協(xié)管員在農(nóng)村食品安全工作中的有效作用，形成群防群治的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄈ┲鸩礁纳妻r(nóng)村食品的交易環(huán)境和條件。緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等工作，開展創(chuàng)建綠色市場(chǎng)活動(dòng)，積極建設(shè)鄉(xiāng)、村“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，鼓勵(lì)大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送的方式，把安全放心的食品及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)村市場(chǎng)。
五、廣泛開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，營造良好社會(huì)氛圍
?。ㄒ唬└叨戎匾暿称钒踩麄鞴ぷ?。圍繞食品安全工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，制訂宣傳教育工作方案，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)。做好新聞宣傳工作，把新聞報(bào)道和知識(shí)傳播相結(jié)合，把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，客觀、公正報(bào)道。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我市食品信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。
?。ǘ┩七M(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化。認(rèn)真總結(jié)食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、上媒體”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位的作用，結(jié)合平安、和諧創(chuàng)建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開展食品安全知識(shí)咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。
?。ㄈ┐罅﹂_展食品安全培訓(xùn)。加大基層食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，不斷提高食品安全監(jiān)管工作的能力和服務(wù)水平。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行食品安全管理體系、食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)職工的自覺行為。重視對(duì)廣大農(nóng)民的食品安全教育培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識(shí)，使農(nóng)民自覺抵制違禁投入品。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化各級(jí)政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。積極協(xié)助地方政府采取有效措施加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。加強(qiáng)監(jiān)管部門之間協(xié)作，形成合力，共同做好食品安全工作。
?。ǘ┐龠M(jìn)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè),督促企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任。繼續(xù)推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
?。ㄈ┘哟蠖讲榭荚u(píng)力度。建立健全食品安全監(jiān)管工作責(zé)任制、工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和責(zé)任追究制度。建立食品安全責(zé)任事故查處工作機(jī)制，把食品安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人。圍繞中心工作、熱點(diǎn)難點(diǎn)和媒體曝光問題等開展督察暗訪，通過督查督辦促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入。充實(shí)食品安全基層工作力量，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。逐步加大食品安全保障投入，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)條件，提升食品安全監(jiān)管能力。