為認真貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》等法律法規(guī)，強化農產品質量安全監(jiān)管，確保人民群眾吃得放心，提高農產品市場競爭力，現就抓好2009年全市農產品質量安全管理工作通知如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好農產品質量安全工作的緊迫感和責任感
做好農產品質量安全工作，是事關人民群眾身體健康的重大民生工程，也是建設現代農業(yè)、提高農產品市場競爭力的迫切需要。近年來，我市農產品質量安全工作取得了明顯成效，監(jiān)管體系日益健全，無公害農產品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）認證步伐加快，農業(yè)標準化建設有序展開，品牌農業(yè)工作強力推進，農產品質量安全水平明顯提高。但是，由于各種原因，我市農產品質量安全還存在工作發(fā)展不平衡，“三品”認證總數不多，獲認定的無公害基地面積較小，部分蔬菜、水果殘留農藥超標，假冒偽劣農資產品坑農害農事件時有發(fā)生等問題。今年的中央一號文件對“加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控”提出了明確要求?！吨腥A人民共和國食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》將于今年6月1日開始實施。各地各有關部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，增強抓好農產品質量安全工作的緊迫感和責任感，切實抓好農產品質量安全監(jiān)管工作。
二、明確思路，突出重點，全面提升農產品質量安全監(jiān)管工作的整體水平
2009年全市農產品質量安全工作的總體思路是：以農資經營市場清理整頓為基礎，規(guī)范農業(yè)投入品使用；以農業(yè)標準化生產基地建設為重點，大力創(chuàng)建“三品”核心示范區(qū)；以健全和完善農產品質量安全監(jiān)管及檢驗檢測體系為手段，加強對農產品生產及流通過程的監(jiān)控；以推行蔬菜市場準入試點為突破口，提高全民農產品質量安全意識，逐步形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農民自為”的監(jiān)管機制，全面提升我市農產品質量安全水平。
?。ㄒ唬┘涌焱七M農業(yè)標準化進程。各地要結合農業(yè)科技 “三大行動”（大培訓、大示范、大推廣），抓好 “五個一”的落實（重點生產基地立一塊牌子，基地農戶戶平一份技術資料，龍頭企業(yè)健全一套管理制度，規(guī)范一份生產過程質量控制檔案，骨干農民人手一張標準化卡片），大力推進農業(yè)標準化工作。要按照“全市每年新建不少于1000畝的農業(yè)標準化示范區(qū)”的總體要求，積極開展相應的創(chuàng)建活動，通過高質量核心示范區(qū)的輻射帶動，引導龍頭企業(yè)和專合組織建立完善農業(yè)投入品使用、農產品生產過程記錄和農產品銷售檔案，實現可追溯管理。同時，通過宣傳發(fā)動和技術培訓，引導千家萬戶的農民建設高標準農田，推行科學施肥，合理用藥，適時采收，按照標準化組織生產、加工和流通。
（二）強力打造特色農業(yè)品牌。要狠抓“三品”認證工作，力爭2009年全市實現2個縣（市、區(qū)）通過無公害農產品基地整體認定。引導企業(yè)增強貼標意識，通過無公害農產品認證的重點龍頭企業(yè)銷售產品的貼標率達到80%。大力培育地方特色品牌，積極申報部、省名牌農產品及地理標志保護產品，對獲得“三品” 認證或成功申報地理標志保護產品的，要及時兌現相關獎勵政策。充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在農業(yè)品牌經營中的重要作用，形成合力，共同打造特色農業(yè)品牌。
?。ㄈ┣袑嵧晟妻r產品檢驗檢測體系。各地各有關部門要進一步抓好農產品質量安全檢驗檢測機構設置、人員配備、工作經費的落實。各地必須配備熒光增白劑檢測儀、農藥殘留快速檢測儀等設備，有序開展相關檢測工作。全市“三品”生產基地、農業(yè)標準化示范園區(qū)要落實速測人員，開展速測工作，建立完善生產基地現場檢查制度、污染源報告制度及基地產品檢測準出制度。力爭通過2－3年的建設，在全市建成“市有中心、縣（市、區(qū)）有站、基地（市場）有網點”的上下貫通、專業(yè)齊全、優(yōu)勢互補、分工明確、運行高效的農產品質量安全檢測體系。
?。ㄋ模┲﹂_展農產品市場準入制度試點。一是建立入市檢測制度。市級農產品批發(fā)市場都要設立農殘快速檢測室，認真開展入市產品自檢工作。二是建立備案登記免檢入市制度。在認證有效期內的無公害農產品、綠色食品和有機食品，憑包裝標識或產地管理機構出具的合格證明免檢進入市場。三是建立入市農殘超標農產品銷毀制度。對入市檢測不合格的農產品，要按照《中華人民共和國農產品質量安全法》有關規(guī)定及時處理；對復檢仍不合格的，要依法進行無害化處理或予以銷毀。四是建立農產品包裝和標識制度。農產品生產龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社以及從事農產品收購的單位和個人銷售的農產品，應當在包裝物上標明品名、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級等內容或銷售者名稱、采收日期，以實現產品質量的可追溯管理。五是加強監(jiān)測檢驗工作。市檢測中心要不定期對市級農產品批發(fā)市場、農貿市場、大型超市及無公害農產品基地進行抽樣檢測，嚴格把好監(jiān)測檢驗關。
?。ㄎ澹┐罅訌娹r業(yè)投入品管理。各地要按照省、市2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動的總體部署，從嚴查處國家明令禁止使用的農藥、保鮮劑、防腐劑、添加劑等農業(yè)投入品，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農資行為；督促農資經營單位規(guī)范建立相關管理制度；抓好農資信用體系建設，繼續(xù)做好放心農資下鄉(xiāng)進村活動，全面推進農資連鎖經營，為優(yōu)質農業(yè)投入品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、加強領導，精心組織，確保農產品質量安全工作落到實處
?。ㄒ唬娀M織領導。各地各有關部門要切實加強對農產品
質量安全工作的組織領導，將農產品質量安全工作擺上重要議事日程，落實工作責任，采取有力措施，確保工作實效。要探索建立農產品質量安全監(jiān)管長效機制，制訂本地農產品質量安全應急預案，建立農產品質量安全預警系統(tǒng)和快速反應機制，對農產品質量安全重大事故進行及時有效的處理。要高度重視農產品質量安全監(jiān)管隊伍建設，加強業(yè)務培訓，積極引進人才，努力造就一支懂法律、懂管理、懂技術的專職監(jiān)管隊伍。市農業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、食品藥監(jiān)等相關部門和各縣（市、區(qū)）人民政府要上下聯動，協調配合，齊抓共管，努力形成做好農產品質量安全工作的強大合力。
?。ǘ┳ズ眯麄饕龑А３浞职l(fā)揮新聞媒體的宣傳與監(jiān)督作用，加強對《中華人民共和國食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》等法律法規(guī)的宣傳，讓廣大農產品生產者、經營者和消費者知法、守法、用法，形成使用安全農資、生產安全產品、銷售安全產品、消費安全產品的良好社會氛圍。
?。ㄈ┣袑嵲黾油度?。各地要按照《中華人民共和國農產品質量安全法》等有關規(guī)定，將用于開展基地認定、產品認證、市場準入、例行監(jiān)測、體系建設、標準制定、技術培訓等農產品質量安全工作的經費列入年度財政預算，給予重點保障。要研究出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵和引導金融部門、企業(yè)和社會資金投入農產品質量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機制。
?。ㄋ模娀罴s束。市政府決定將農產品質量安全工作納入對各縣（市、區(qū)）政府年度目標考核的重要內容，切實加強檢查督促，嚴格進行考核，并根據考核結果獎優(yōu)罰劣。同時，對在農產品質量安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，要進行表彰獎勵；對因工作不力和失誤造成農產品質量安全重大事故的，要嚴肅追究相關部門和責任人員的責任。
二00九四月七日