為嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，保護人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2011〕12號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）精神和四川省政府工作部署，結(jié)合我市實際，開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作目標
通過嚴厲打擊食品非法添加行為，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信自律意識，有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，進一步加強食品添加劑的監(jiān)管，全面提升我市食品安全保障水平，努力營造人民群眾安全放心的食品消費環(huán)境。
二、工作安排
全市嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作從現(xiàn)在開始到今年年底，分五個階段實施。
?。ㄒ唬┬麄鲃訂T和部署階段（4月下旬 - 5月10日）。
1.廣泛宣傳專項整治要求。各地各有關(guān)部門要充分利用報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，向社會廣泛宣傳全國、全省嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）要求，使社會公眾知曉國務(wù)院、省政府工作部署和維護人民群眾飲食安全的堅定決心，形成全社會關(guān)心、支持、監(jiān)督的良好氛圍。各監(jiān)管部門要組織監(jiān)管人員認真學(xué)習(xí)國辦發(fā)〔2011〕20號文件，使監(jiān)管人員明確工作要求和自己所承擔(dān)的責(zé)任。各監(jiān)管部門要通過各種形式將國辦發(fā)〔2011〕20號文件精神傳達到食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，使企業(yè)負責(zé)人和廣大員工明白自己保障公眾飲食安全的社會責(zé)任，嚴格守法生產(chǎn)和經(jīng)營。各地各有關(guān)部門要向社會公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱。
2.全面部署專項整治工作。市政府在4月底之前研究制定全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動方案，對我市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動作出全面部署。各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地本系統(tǒng)實際，制定專項整治工作方案，并于2011年5月10日前報市政府，同時抄送市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）。市政府在4月底組織開展一次嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動的聯(lián)合執(zhí)法檢查。
?。ǘ┳圆樽约m階段（5月11日 - 5月31日）。
各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位要對照衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單進行自查自糾。各地各有關(guān)部門要加強督促和指導(dǎo)。
?。ㄈ┘姓坞A段（6月1日 - 9月30日）。
1.加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各地各有關(guān)部門要強化責(zé)任，分片包干，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
2.依法從重懲處非法添加行為。各地各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
3.完善非法添加行為案件查辦機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或者跨縣（市、區(qū)）的案件由公安部門掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
4.加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽上加印"嚴禁用于食品和飼料加工"等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各地各有關(guān)部門要組織經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造、存儲非法添加物的"黑窩點"，堅決搗毀地下銷售渠道。
5.規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用。嚴格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求；規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。餐飲監(jiān)管部門要負責(zé)指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。餐飲監(jiān)管部門要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
?。ㄋ模┩晟旗柟屉A段（10月1日 - 11月30日）。
1.強化監(jiān)測預(yù)警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各地各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即上報市食安辦。市食安辦要建立非法添加物和易濫用食品添加劑"黑名單"，并向社會公布。
2.強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地方和部門。相關(guān)地方和部門接到通報后，要立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門完善信息通報和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的具體措施。
3.強化誠信自律。經(jīng)信、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展"講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)"活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
4.強化社會監(jiān)督。各地各有關(guān)部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地本部門實際，制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責(zé)任。
5.強化科普宣教。各地各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害和嚴懲的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)其自覺規(guī)