第一章 總則
第一條 為了明確各級人民政府及相關(guān)部門的食品安全監(jiān)管職責，進一步落實食品安全監(jiān)管責任，保障人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務員法》等法律法規(guī)以及《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號文件）和《四川省人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕30號文件）的精神，制定本辦法。
第二條 凡在達州市境內(nèi)從事食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運輸、經(jīng)營活動的單位和個人以及涉及食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位和各級人民政府均應遵守本辦法。
第二章 食品安全監(jiān)管責任
第三條 食品安全實行政府負總責，食品安全各監(jiān)管部門按照職責分工承擔具體責任，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人為食品安全第一責任人的責任制。
第四條 各級人民政府的食品安全職責
?。ㄒ唬Ρ据爡^(qū)食品安全負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作;
（二）組織貫徹國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實際制定相關(guān)規(guī)定;
?。ㄈ┙⒙氊熋鞔_的食品安全協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備，保障食品安全工作和監(jiān)督檢測經(jīng)費;
（四）建立、健全食品安全目標管理責任制，并組織督查、考核和獎懲;
（五）組織指揮食品安全突發(fā)事件的應急處理和救援工作，維護社會穩(wěn)定；
（六）組織開展重大食品安全事故的查處和區(qū)域性質(zhì)量問題的整治，建立食品安全長效監(jiān)管機制；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責。
第五條 各職能部門的食品安全共同職責
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和省有關(guān)食品安全的政策、法律和決策部署，按職責規(guī)定組織實施；
?。ǘ┒ㄆ谙虮炯壵褪称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會報告食品安全工作情況，及時準確報送信息；
?。ㄈ┙M織食品安全監(jiān)督檢查，排查事故隱患，防范重大食品安全事故；
?。ㄋ模┮婪ú樘庍`反食品安全的行為，整頓規(guī)范市場秩序；
（五）迅速報告當?shù)匕l(fā)生的重大食品安全事故，協(xié)調(diào)組織救援，減少事故危害和損失；
（六）按照職能分工做好食品安全的宣傳、教育和培訓工作；
?。ㄆ撸┙M織開展食品放心工程和專項整治行動，建立食品安全長效監(jiān)管機制；
（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他食品安全職責。
第六條 相關(guān)職能部門的食品安全工作職責
市發(fā)展和改革委員會：貫徹實施國家食品行業(yè)發(fā)展政策，宏觀調(diào)控全市食品行業(yè)發(fā)展，制定食品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局。
市經(jīng)委：負責食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好食品企業(yè)的扶優(yōu)扶強工作。
市財政局：依照國家、省有關(guān)規(guī)定，保障食品安全工作經(jīng)費。
市公安局：依法打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法犯罪行為，嚴厲打擊制假、售假違法犯罪分子，查處妨礙依法執(zhí)行公務的違法犯罪案件；負責重大食品安全事故現(xiàn)場的外圍警戒，維護秩序和公共安全。
市教育局：指導學校衛(wèi)生和學生健康工作；負責學校食品衛(wèi)生管理工作；加強學生食品安全意識教育宣傳工作。
市工商局：負責依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行登記注冊；依法對商標、廣告進行監(jiān)督管理；依法查處流通領(lǐng)域銷售假冒偽劣食品的違法行為，規(guī)范管理食品市場的經(jīng)營行為；負責注水肉和不掛牌銷售公母豬肉的查處管理。
達州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責組織實施食品質(zhì)量安全市場準入制度；負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負責指導和監(jiān)督生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量治理整頓；負責食品質(zhì)量檢驗工作，指導、監(jiān)督經(jīng)批準承擔食品檢驗工作機構(gòu)開展工作；依法查處無證生產(chǎn)加工和加工假冒偽劣食品的違法犯罪行為。
市衛(wèi)生局：負責食品衛(wèi)生日常監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放及日常監(jiān)督管理；負責食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導；負責食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的實施；負責依法監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查，查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為；負責對學校、機關(guān)食堂和餐飲業(yè)以及食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查；負責對30人以下無死亡病例的食物中毒事故和食品污染事故的調(diào)查處理，并會同有關(guān)部門對重大食物中毒事故和食品污染事故采取控制措施。
市商務局：負責生豬屠宰加工環(huán)節(jié)、酒類產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作；啟動并抓好城區(qū)牛羊定點屠宰工作；依法查處私屠濫宰，制售注水肉、病害肉、假冒名優(yōu)酒的違法行為。
市農(nóng)業(yè)局：負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管和市場流通農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作；定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理安全例行檢查，對例行監(jiān)測不合格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行跟蹤督導。
市水產(chǎn)局：組織發(fā)展無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)，實施《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》；負責水產(chǎn)品投入品和生產(chǎn)環(huán)境安全監(jiān)管；負責水生動物防疫、檢疫工作。
市畜牧食品局：負責畜禽及其產(chǎn)品的食品安全工作；負責畜禽飼料、獸藥及禽畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負責動物防疫和疫病控制；負責動物及其產(chǎn)品的檢疫工作。
市糧食局：負責糧油收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作。
達州檢驗檢疫局：組織實施進出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理；收集國內(nèi)外有關(guān)食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量信息，組織實施相關(guān)食品衛(wèi)生風險分析評估和緊急預防措施；對出入境動植物及動植物產(chǎn)品實施檢疫和監(jiān)管；負責對出口食品生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)實施衛(wèi)生注冊、登記制度；對進出口食品、化妝品實施標簽審核制度。
市食品工業(yè)協(xié)會：指導食品工業(yè)推行質(zhì)量管理和質(zhì)量認證；組織食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)檢評和食品類名牌產(chǎn)品的初審推薦工作；協(xié)助有關(guān)部門對食品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。
市委宣傳部：負責組織對食品安全法律法規(guī)、食品安全知識和食品安全工作的宣傳報道。
市委政法委：指導和協(xié)調(diào)政法各部門密切配合，推動重大食品安全事故的查處工作。
市監(jiān)察局：負責對各級政府、有關(guān)部門及其工作人員履行職責的情況進行監(jiān)督檢查，對事故調(diào)查處理工作進行監(jiān)督，嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
市政府法制局：組織研究、審查有關(guān)食品安全的行政規(guī)范性文件；依法開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督糾正食品安全監(jiān)管工作中的違法或不當行政行為。
達州食品藥品監(jiān)督管理局：負責全市食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對重大食品安全事故的查處工作。
第七條 各級政府、相關(guān)部門及領(lǐng)導人所承擔的食品安全監(jiān)管責任
?。ㄒ唬└骷壢嗣裾畬Ρ据爡^(qū)內(nèi)的食品安全負全面領(lǐng)導責任。縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是本地區(qū)食品安全的第一責任人，對轄區(qū)范圍內(nèi)的食品安全工作負總責；各分管領(lǐng)導對分管工作中涉及轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全事項負直接領(lǐng)導責任。
?。ǘ└骷売嘘P(guān)食品安全監(jiān)管部門，對職責范圍內(nèi)的食品安全工作承擔相應的行政責任。部門主要負責人是食品安全監(jiān)管職責范圍內(nèi)的第一責任人，對范圍內(nèi)食品安全工作負全面領(lǐng)導責任；各分管領(lǐng)導對分管工作中涉及食品安全事項負直接領(lǐng)導責任。
?。ㄈ┛h（市、區(qū)）人民政府要對食品安全作出總體部署，并將工作責任落實到下級政府和有關(guān)食品監(jiān)管部門。對存在區(qū)域性食品質(zhì)量問題，發(fā)生多起食品安全重大事故和受到國家、省、市有關(guān)部門食品安全質(zhì)量警示的地區(qū)，上級政府與下級政府和有關(guān)監(jiān)管部門簽訂食品安全責任書，限期整改和治理。
?。ㄋ模└骷壥称钒踩O(jiān)管部門，要建立內(nèi)部監(jiān)管責任制和責任追究制，落實監(jiān)管責任。
第三章 食品安全監(jiān)管責任追究
第八條 各級人民政府、各食品安全監(jiān)管部門、各基層組織應當切實履行食品安全職責。因不履行和不正確履行職責造成重大影響或嚴重后果的，法制、監(jiān)察部門應依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責任單位和責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第九條 市人民政府法制局負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的過錯責任的調(diào)查確認，負責對同級食品安全監(jiān)管部門和因嚴重失職或不正確履行職責造成嚴重后果的下級食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法過錯責任的調(diào)查確認；縣（市、區(qū)）人民政府法制局法制部門負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的過錯責任的調(diào)查確認，負責對同級食品安全監(jiān)管部門實施行政執(zhí)法過錯責任的調(diào)查確認。
第十條 市監(jiān)察局負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的過錯責任依法進行查處，負責對同級食品安全監(jiān)管部門和因嚴重失職或不正確履行職責造成嚴重后果的下級食品安全監(jiān)管部門行政執(zhí)法過錯責任依法進行查處；縣（市、區(qū)）監(jiān)察局負責對下級政府不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責的過錯責任依法進行查處，負責對同級食品安全監(jiān)管部門的行政執(zhí)法過錯責任依法進行查處。
第十一條 有下列情形之一的，應依法依紀追究有關(guān)責任人的責任：
?。ㄒ唬┱畬κ称钒踩匾暡粔?，食品安全監(jiān)管和保障措施未落實到位，造成食品安全事故頻繁發(fā)生或發(fā)生重大食品安全事故的;
?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管部門不認真履行職責，失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位，失職瀆職，造成食品安全事故的；
?。ㄈ┌l(fā)生食品安全事故，未進行積極有效的事故應急救援和調(diào)查處理以及對食品安全事故調(diào)查工作推諉扯皮，致使事故危害加重或產(chǎn)生其它嚴重后果的；
（四）不接受食品安全牽頭單位統(tǒng)一安排參與重大食品安全事故調(diào)查處理的；
（五）對食品安全事故瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的；
?。┧髻V受賄、包庇事故責任者的；
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立和落實食品安全管理制度，違反國家食品安全有關(guān)法律法規(guī)，制售假冒偽劣食品，造成食品安全事故的；
?。ò耍┕室馄茐氖鹿尸F(xiàn)場，刁難、干擾、阻礙調(diào)查工作正常進行的；
?。ň牛┚芙^、拖延接受重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。
第四章 附則
第十二條 本辦法自公布之日起施行。