各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會，市級各部門，市屬以上企事業(yè)單位：
為加強(qiáng)食品藥品安全工作，維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)我市食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市食品藥品安全工作提出如下意見。
一、高度重視食品藥品安全工作
食品藥品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，黨中央、國務(wù)院高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要確保食品藥品安全。當(dāng)前，相對滯后的食品藥品安全保障水平還不能滿足人民群眾快速增長的食品藥品安全需求，存在監(jiān)管體制機(jī)制不完善、監(jiān)管能力建設(shè)相對滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體不高等問題。各級、各有關(guān)部門要重視食品藥品安全工作，要站在保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧的高度，把食品藥品安全納入政府重要議事日程，采取切實(shí)有效措施，把食品藥品安全工作抓緊抓好，抓出成效。
二、建立健全監(jiān)管責(zé)任體系
?。ㄒ唬┞鋵?shí)地方政府食品藥品安全責(zé)任。各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制、安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、安全考評制度和安全責(zé)任追究制度。探索建立農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管新模式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級食品藥品安全監(jiān)管體系。
?。ǘ┟鞔_食品藥品安全監(jiān)管部門職責(zé)。1.明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)。農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、依法查處重大食品安全事故；市食品安全協(xié)調(diào)委員會其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。2.明確藥品安全監(jiān)管部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程的行政和技術(shù)監(jiān)管；發(fā)展改革委負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械的價格監(jiān)管；工商行政部門負(fù)責(zé)藥品醫(yī)療器械違法廣告的監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生、公安、商務(wù)等部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。3.明確保健食品、化妝品安全監(jiān)管部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)保健食品、化妝品研制、生產(chǎn)、流通、使用過程的行政技術(shù)監(jiān)管，發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。堅(jiān)持食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人的原則。企業(yè)定期向監(jiān)管部門報告質(zhì)量安全情況。要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的有關(guān)法律法規(guī)，建立完善食品藥品質(zhì)量管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識和自律意識。
三、大力加強(qiáng)重點(diǎn)問題整治
?。ㄒ唬┳ズ梦唇?jīng)許可從事餐飲經(jīng)營專項(xiàng)整治工作。針對我市無證餐飲經(jīng)營問題比較突出的現(xiàn)狀，組織開展為期2年的無證餐飲經(jīng)營活動專項(xiàng)整治工作。對不具備辦理《餐飲服務(wù)許可證》條件的經(jīng)營戶，加強(qiáng)幫扶和監(jiān)管，促其達(dá)到辦證條件（或轉(zhuǎn)行或歇業(yè)），基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)持證、規(guī)范經(jīng)營。
?。ǘ┳ズ盟幤?、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，全面推行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度》和高風(fēng)險品種駐廠監(jiān)督制度，加強(qiáng)藥械生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，推行藥品市場網(wǎng)格化管理模式和市場巡查制度，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。加強(qiáng)藥械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系。全面落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)對基層、鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理。加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管，開展麻黃堿、可待因等特殊藥品專項(xiàng)檢查，防止特殊藥品流弊和濫用。
?。ㄈ┳ズ没舅幬镔|(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)眉山市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案（2010-2011年）的通知》（眉委發(fā)〔2010〕7號）要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織實(shí)施國家基本藥物制度。食品藥品監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物和省補(bǔ)充藥物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立基本藥物品種數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管檔案。加強(qiáng)基本藥物全品種抽驗(yàn)和全過程監(jiān)管，定期向社會公布基本藥物質(zhì)量抽驗(yàn)結(jié)果，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測報告體系。
?。ㄋ模┳ズ帽＝∈称贰⒒瘖y品監(jiān)督管理工作。建立保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)信息檔案。探索建立保健食品、化妝品監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，開展風(fēng)險監(jiān)測與評估。嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品、化妝品、非法添加化學(xué)藥物、未按配方和生產(chǎn)工藝生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。抓好保健食品、化妝品廣告監(jiān)管，重點(diǎn)整治夸大療效和以食品冒充藥品等虛假廣告行為。
?。ㄎ澹┳ズ檬称匪幤钒踩痉秳?chuàng)建工作。各級政府要明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建方案，分步驟、有計(jì)劃地開展食品藥品安全示范創(chuàng)建。通過開展創(chuàng)建市、區(qū)縣食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范街道、示范店鋪等活動，爭創(chuàng)國家級、省級食品藥品安全示范縣（區(qū)）。
四、不斷完善監(jiān)管保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本轄區(qū)食品藥品安全保障需要，在人、財、物上給予支持。要加強(qiáng)區(qū)縣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治思想好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的干部，充實(shí)到基層執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。完善執(zhí)法裝備和監(jiān)督檢查技術(shù)設(shè)備，保證辦公、辦案正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級政府和市級相關(guān)部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺，加強(qiáng)對食品藥品安全的宣傳引導(dǎo)。要通過召開座談會、匯報會或定期走訪等形式，構(gòu)建民主監(jiān)督宣傳平臺，開展面對面的宣傳。
?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急管理。進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急工作責(zé)任，完善應(yīng)急管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急工作培訓(xùn)，規(guī)范應(yīng)急工作流程，組織開展應(yīng)急演習(xí)演練。強(qiáng)化應(yīng)急值守，確保能迅速有效地處置食品藥品突發(fā)事件最大限度降低危害和影響。
?。ㄋ模﹪?yán)肅追究責(zé)任。對失職瀆職、監(jiān)管不力造成食品藥品重大安全事故或重大影響的單位和個人，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格問責(zé)。對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的食品藥品企業(yè)，要及時依法查處。
二○一一年二月二十三日