各區(qū)、縣人民政府，市直有關(guān)部門：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共云南省委、省人民政府《關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的若干意見》（云發(fā)〔2004〕5號）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市畜牧工作作如下通知。

　　一、我市畜牧業(yè)發(fā)展取得顯著成效

　　改革開放以來，我市畜牧業(yè)連年持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品總量大幅增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2003年，全市牲畜存欄231萬頭（匹、只），出欄105萬頭（匹、只），肉類總產(chǎn)量達(dá)6.61萬噸，奶類1560噸，禽蛋2498噸，人均占有肉類59.1千克，禽蛋2.2千克，奶類1.4千克。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值6.23億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36.3%；農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入的34.6%來自畜牧業(yè)。今年，我市畜牧業(yè)增收亮點(diǎn)突出。一是生豬生產(chǎn)快速發(fā)展；二是牛羊生產(chǎn)持續(xù)增長；三是奶牛業(yè)有了新的發(fā)展。畜牧業(yè)的快速發(fā)展為提高城鄉(xiāng)居民生活水平和繁榮市場經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，對促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　我市畜牧產(chǎn)業(yè)雖然取得了較好成效，但還存在以下問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較差，防治疫病能力不強(qiáng)；二是養(yǎng)殖規(guī)模過小、投入少，科技含量不高，飼養(yǎng)業(yè)整體水平差，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢；三是畜牧業(yè)對外開放水平低，畜產(chǎn)品加工流通滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短；四是農(nóng)村勞動力掌握畜牧業(yè)新技術(shù)的水平低，不適應(yīng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　二、畜牧業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

　　（一）發(fā)展思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以大幅增加農(nóng)民收入和建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以疫病防治為保障，以畜產(chǎn)品加工為突破口，充分發(fā)揮畜牧業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，加快發(fā)展以草食畜為主的商品型、外向型畜牧業(yè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，把畜牧業(yè)努力培育成我市國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化畜產(chǎn)品布局，推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高，整體素質(zhì)和行業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。到2007年，全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到9萬噸、禽蛋產(chǎn)量0.5萬噸、奶產(chǎn)量0.5萬噸，畜牧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入1000元。

　?。ㄈ┌l(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“增加總量，提高質(zhì)量，突出特色，擇優(yōu)發(fā)展”的方針，突出抓好三個重點(diǎn)：

　　1.豬禽業(yè)。生豬生產(chǎn)以提高出欄率和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)豬示范縣、科學(xué)養(yǎng)豬綜示區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成果，積極推進(jìn)良種化進(jìn)程，以“三川火腿”等龍頭企業(yè)為依托，建立一批“三高母豬”示范村，扶持發(fā)展一批規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)化養(yǎng)殖大戶。抓好家禽業(yè)優(yōu)良品種的引進(jìn)，推廣適應(yīng)性強(qiáng)的家禽。到2007年出欄肉豬100萬頭，豬出欄率提高到100%，實(shí)現(xiàn)禽肉年產(chǎn)量4000噸。

　　2.肉羊業(yè)。重點(diǎn)抓好寧蒗黑頭山羊和永勝黑山羊的選育工作，加大良種山羊的引進(jìn)和品種改良力度。大力推廣肉羊養(yǎng)殖綜合配套技術(shù)，提高山羊的生產(chǎn)性能，提高肉羊出欄率。到2007年，肉羊出欄率提高40%， 出欄肉羊40萬只；羊的良種覆蓋率提高40%，外銷肉羊從目前的13萬只增加到20萬只。

　　3.奶牛業(yè)。增加奶牛數(shù)量，提高奶產(chǎn)量，扶持城郊奶牛業(yè)的發(fā)展。建立奶源基地，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)奶牛發(fā)展和現(xiàn)有奶牛的凍精改良工作。到2007年奶牛飼養(yǎng)量發(fā)展到3000頭。

　　三、當(dāng)前和今后一段時期應(yīng)著力抓好的工作

　?。ㄒ唬┘哟笮笄萘挤N推廣工作的力度。要進(jìn)一步加大畜禽良種的推廣力度，遵循地方特色品種選育與引進(jìn)良種相結(jié)合的原則，建立健全以豬為重點(diǎn)的家畜家禽良種推廣體系；以牛凍精改良為突破口加快畜禽品種改良推廣步伐，提高品種質(zhì)量。按照《種畜禽管理?xiàng)l例》嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽經(jīng)營管理制度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)和經(jīng)營。

　?。ǘ┳ズ貌輬鼋ㄔO(shè)與飼料種植工作。抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕的有利時機(jī)，圍繞草食畜生產(chǎn)和奶源生產(chǎn)，結(jié)合退耕還草、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等工程，加大草山草場建設(shè)力度，大力推廣秸稈過腹還田技術(shù)。在冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，大力發(fā)展飼料飼草種植，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草基地，加快“糧—經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧—經(jīng)—飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。到2007年，全市優(yōu)質(zhì)飼料飼草種植面積達(dá)到20萬畝，草山建設(shè)和保護(hù)面積達(dá)到30萬畝。

　?。ㄈ┣袑?shí)加強(qiáng)以重大動物疫病防治為重點(diǎn)的動物疫病防治工作。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，抓好動物免疫、檢疫、診療、監(jiān)測和監(jiān)督工作，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好重大動物疫病防疫與控制，加強(qiáng)邊境“三道防線”和省際間防疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)免疫標(biāo)識管理制度，強(qiáng)化動物免疫和產(chǎn)地檢疫工作；嚴(yán)格動物疫情報(bào)告制度；動物疫病免疫密度和畜禽疫病死亡率控制在省規(guī)定指標(biāo)內(nèi)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)畜產(chǎn)品安全工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行獸藥、飼料、添加劑、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工規(guī)程，實(shí)施無公害畜產(chǎn)品行動計(jì)劃和肉食品放心工程，推行無公害畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，發(fā)展綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品。加大畜產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度，抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，特別要抓好鄉(xiāng)村集貿(mào)市場豬、牛、羊屠宰檢疫工作。堅(jiān)決查處使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為，確保我市肉食品的安全。

　?。ㄎ澹┳ズ每萍寂c人才工作。圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以畜禽良種繁育、飼料開發(fā)、畜產(chǎn)品加工、動物疫病綜合防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草地生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，增加科技投入，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施人才培養(yǎng)和引進(jìn)工程，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，為提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平提供有力的技術(shù)和人才支撐。

　?。┘訌?qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)多種形式的初級市場，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場和專業(yè)市場，營造公平競爭的環(huán)境，努力建立開放統(tǒng)一、競爭有序的畜產(chǎn)品市場體系。加強(qiáng)畜牧業(yè)信息隊(duì)伍及網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，及時向社會提供省內(nèi)外畜產(chǎn)品、飼料、獸藥等供求信息，以及國內(nèi)外畜禽疫病動態(tài)和科技信息，為畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶規(guī)避市場風(fēng)險搞好服務(wù)。

　?。ㄆ撸┮婪ㄖ文?，為畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，促進(jìn)農(nóng)戶承包地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為加快畜牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件；強(qiáng)化畜牧業(yè)執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，促進(jìn)畜牧執(zhí)法工作更好地服務(wù)于畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　四、政策措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣黨委、政府要把加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，加強(qiáng)對畜牧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要層層抓好落實(shí)。

　?。ǘ┓€(wěn)定基層隊(duì)伍，健全服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題和困難；穩(wěn)定村級畜禽防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)科技人員的培訓(xùn)，努力提升服務(wù)水平。

　?。ㄈ├^續(xù)抓好對龍頭企業(yè)的扶持工作。認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施，把培育壯大以畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖和加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)作為推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，扶持一批競爭力強(qiáng)、帶動作用大的畜產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)。要在龍頭企業(yè)的原料基地建設(shè)、良種繁育、防疫設(shè)施、貸款貼息及申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證等方面給予優(yōu)先扶持。

　　（四）多渠道增加對畜牧產(chǎn)業(yè)的投入。各級財(cái)政應(yīng)在現(xiàn)有資金投入的基礎(chǔ)上，每年新增一定數(shù)額的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)畜禽良種繁育體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)監(jiān)測體系、飼草飼料生產(chǎn)體系、市場信息體系等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)良品種的引進(jìn)、推廣和重大動物疫病的防治。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目要與畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)合，安排一定數(shù)額的資金用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好畜牧項(xiàng)目前期工作，積極爭取中央和省的支持。畜牧發(fā)展資金要突出重點(diǎn)，?？顚Ｓ?，發(fā)揮效益。完善畜牧投融資機(jī)制，改善投資環(huán)境，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，全方位、多渠道吸引民間資本和外資，參與畜牧業(yè)開發(fā)，增加對畜牧業(yè)的投入。