各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：
根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快山區(qū)綜合開發(fā)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》精神，為進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮畜牧業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義
畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快畜牧業(yè)發(fā)展，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的必然要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要措施，也是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拓展性強(qiáng)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，可以充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，有效地轉(zhuǎn)化糧食和農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值；可以更加合理地配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。近年來(lái)，我市畜牧業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧業(yè)在我市農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加突出，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。但也存在著生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)化程度低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、支持保障體系不健全、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)加快發(fā)展。
二、明確畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以增加農(nóng)民收入為核心，以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為著力點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為方向，加強(qiáng)畜牧業(yè)基地和服務(wù)體系建設(shè)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升畜牧業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，突出特色，優(yōu)化布局，依靠科技，提高質(zhì)量，培育名牌，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)基本原則。加快畜牧業(yè)發(fā)展，應(yīng)遵循以下原則：
——市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求量大的畜禽產(chǎn)品。
——突出重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為、有所不為，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，突出草食畜生產(chǎn)，大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工。
——分類指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。在高寒山區(qū)重點(diǎn)抓好肉牛羊，在中低山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉牛羊和家禽，在低山河谷區(qū)重點(diǎn)發(fā)展瘦肉豬、優(yōu)質(zhì)禽和奶牛羊生產(chǎn)。
——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要著眼特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。
——依靠科技。堅(jiān)持科技進(jìn)步，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提升畜牧業(yè)科技含量。
——優(yōu)質(zhì)高效。要正確處理質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，推行清潔生產(chǎn)，著力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益和畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
——可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，注意資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，注重保護(hù)名特優(yōu)畜禽資源，實(shí)行林草牧結(jié)合，加強(qiáng)天然草原、草山、草坡的建設(shè)和保護(hù)。
(三)主要目標(biāo)任務(wù)。到2012年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，保障支撐體系進(jìn)一步完善，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度明顯加快，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位明顯提高，畜牧業(yè)收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。力爭(zhēng)到2012年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到18億元，年均遞增8％以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40.6％左右，肉類總產(chǎn)量達(dá)到11萬(wàn)噸，年均遞增5％以上，奶產(chǎn)量達(dá)到6000噸，年均遞增17％，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5000噸，年均遞增10％，人均占有肉奶蛋突破90公斤。畜禽養(yǎng)殖大戶達(dá)1500戶，其中生豬出欄萬(wàn)頭以上的養(yǎng)殖大戶3戶，出欄千頭以上的養(yǎng)殖大戶30戶。規(guī)模化養(yǎng)殖水平不斷提高，主要畜禽品種適度規(guī)模以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的產(chǎn)量比例分別提高10個(gè)百分點(diǎn)。畜禽良種覆蓋率每年提高5％。畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批名牌產(chǎn)品。畜牧業(yè)收入在農(nóng)民家庭收入中的比重保持在50％左右。
三、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式
(一)加強(qiáng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效”的原則，在穩(wěn)定生豬存欄數(shù)量提高質(zhì)量和出欄率的前提下，重點(diǎn)發(fā)展飼養(yǎng)報(bào)酬高的肉牛、肉羊等草食畜和家禽，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取生豬基地縣、肉牛基地縣、肉羊基地縣、奶?；乜h項(xiàng)目;重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)養(yǎng)豬示范鄉(xiāng)、5個(gè)肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)、8個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)、3個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)、5個(gè)山地禽類養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)。綜合利用資源、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，形成一批各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。
(二)創(chuàng)新畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式。按照“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫”的要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜牧業(yè)規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化草食畜養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)的青貯窖、飼草飼料基地、糞污處理和防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，逐步形成設(shè)施完善、功能齊全、高效安全的現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖主體。轉(zhuǎn)變草食畜飼養(yǎng)方式，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展牛羊舍飼養(yǎng)殖，變放牧為舍飼，變分散飼養(yǎng)為集中飼養(yǎng)，增強(qiáng)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的步伐。
(三)促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步。加快畜禽良種、生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，抓好畜禽品種改良、農(nóng)作物秸稈利用、飼料配制、動(dòng)物疫病診斷防治、集約化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)養(yǎng)殖、林草牧結(jié)合示范等技術(shù)和模式的推廣。安排一定資金加大畜牧業(yè)科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施“畜牧科技入戶”工程，提高畜牧獸醫(yī)人員和飼養(yǎng)者的素質(zhì)，加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
?。ㄋ模┘涌煨竽廉a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的重要手段。按照規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)的原則，積極發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。落實(shí)扶持政策，大力培育畜產(chǎn)品加工、畜禽良種繁育、飼料加工等龍頭企業(yè)，加快建設(shè)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通中介組織，發(fā)展訂單畜牧業(yè)。建立和完善加工企業(yè)與畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大對(duì)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在政策、技術(shù)、信息等方面的扶持力度，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。
四、建立和完善畜牧業(yè)保障支撐體系
(一)健全畜牧獸醫(yī)管理體制。根據(jù)當(dāng)前我市動(dòng)物防疫工作的總體形勢(shì)，盡快改革和完善現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)管理體制。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》要求，本著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，完善政策，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)。在市畜牧局編制不變的前提下，加掛“市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”、“市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所”和“草山飼料站”三塊牌子，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，促進(jìn)我市動(dòng)物衛(wèi)生工作健康發(fā)展，不斷提高我市重大動(dòng)物疫病防控能力，提高動(dòng)物產(chǎn)品安全水平。
?。ǘ┙⒔?jīng)費(fèi)保障制度。獸醫(yī)行政、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行全額預(yù)算管理。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，專項(xiàng)用于動(dòng)物防疫檢疫工作。村級(jí)動(dòng)物防疫員的固定工作津貼，區(qū)縣要按照規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，固定工作津貼每月不低于240元。重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急儲(chǔ)備物資、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)、疫苗配套經(jīng)費(fèi)、疫苗貯運(yùn)費(fèi)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，市級(jí)按照全市上年畜禽存欄量，每頭家畜每年0.15元，每只家禽0.05元納入財(cái)政預(yù)算，縣（區(qū)）按照本轄區(qū)上年畜禽存欄數(shù)和動(dòng)物防疫實(shí)際需要納入財(cái)政預(yù)算。
（三）加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。要把良種繁育體系建設(shè)作為促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。加強(qiáng)和完善畜禽良種的育種、繁育、推廣體系建設(shè)，合理布局和建設(shè)改良站點(diǎn)，配備技術(shù)人員，裝備改良設(shè)施，提高改良服務(wù)水平和能力。加快畜禽良種繁育，積極推廣牛凍精改良、肉羊雜交改良、生豬人工授精等畜禽良種技術(shù)。建立種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)(區(qū))，建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
(四)提高動(dòng)物疫病防控能力。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的原則，加強(qiáng)動(dòng)物防疫、檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。以省際間公路通道、沿邊和口岸為重點(diǎn)，抓好以口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感為重點(diǎn)的疫病防治，堅(jiān)決防止畜禽疫病傳入。
1.實(shí)行強(qiáng)制免疫。嚴(yán)格按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的要求，對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等列入國(guó)家強(qiáng)制動(dòng)物免疫的四大疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫，并列入縣域經(jīng)濟(jì)考核內(nèi)容，確保免疫密度達(dá)到100%，有效免疫抗體合格率達(dá)到70%以上；對(duì)拒不接受或不按規(guī)定動(dòng)物免疫程序?qū)嵤┟庖叩酿B(yǎng)殖（場(chǎng)）戶，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保每年動(dòng)物免疫工作按質(zhì)、按量完成。
2.加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。建立和完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配齊儀器設(shè)備，保證工作經(jīng)費(fèi)，全面提高動(dòng)物疫病預(yù)警預(yù)報(bào)能力。定期開展動(dòng)物流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)檢測(cè)，提高監(jiān)測(cè)密度，做好動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警和上報(bào)；凡經(jīng)檢測(cè)免疫抗體水平達(dá)不到要求的，要及時(shí)加強(qiáng)免疫，確保畜禽處于有效的免疫保護(hù)狀態(tài)。
3.加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，有效防止動(dòng)物疫病傳播。積極推進(jìn)產(chǎn)地檢疫，出縣境動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫率要達(dá)到100%。嚴(yán)格運(yùn)輸檢疫，嚴(yán)把出證關(guān)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)關(guān)，通過運(yùn)輸檢疫促進(jìn)產(chǎn)地檢疫。全面推進(jìn)屠宰檢疫，做到有宰必檢。加強(qiáng)畜禽交易市場(chǎng)的檢疫管理，對(duì)畜禽交易市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要派駐檢疫人員進(jìn)行檢疫。
4.加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善動(dòng)物疫病防控配套設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，按照健全機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定隊(duì)伍、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)基層獸醫(yī)站和人員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)村防疫員待遇，規(guī)范建設(shè)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，健全獸醫(yī)防疫網(wǎng)絡(luò)。
(五)構(gòu)建飼料生產(chǎn)體系。大力開發(fā)適應(yīng)養(yǎng)殖的飼料品種，積極推廣配合飼料和濃縮飼料，提高飼料利用率和配合飼料入戶率。加快優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地和種草養(yǎng)畜基地建設(shè)，大力發(fā)展飼用專用玉米、飼用大麥，推行糧一一經(jīng)一一飼三元種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施好石漠化草地治理工程，完善退耕還草政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶開發(fā)荒山荒坡種草養(yǎng)畜，大力推廣人工種草、林間種草、草田輪作和牧區(qū)節(jié)水灌溉等技術(shù)。加大牧區(qū)草地改良力度，積極推行草地承包經(jīng)營(yíng)、禁牧、休牧和輪牧制度。大力開發(fā)利用農(nóng)作物秸稈資源，推廣秸稈青貯氨化技術(shù)，不斷增加飼料供應(yīng)能力，逐步建立起與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的飼料生產(chǎn)體系。
(六)完善畜牧業(yè)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)良種供應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)良種經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。把畜產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)作為畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施加以建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。切實(shí)加強(qiáng)獸藥監(jiān)管和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，加快畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，做好畜產(chǎn)品品牌培育。積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)鮮活畜產(chǎn)品貨暢其流。加強(qiáng)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)畜禽及其產(chǎn)品、飼料、獸藥的供求數(shù)量和價(jià)格信息、科技信息，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息服務(wù)。
五、進(jìn)一步完善對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策措施
(一)加大對(duì)畜牧業(yè)的財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)畜禽良種繁育體系、動(dòng)物疫病防控體系、飼草飼料生產(chǎn)體系、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)、特色畜禽產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)飼草基地、畜禽良種引進(jìn)和繁育、特色種質(zhì)資源保護(hù)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、重大動(dòng)物疫病防治等項(xiàng)目建設(shè)上要給予傾斜，進(jìn)一步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。按照突出重點(diǎn)、填齊補(bǔ)缺的原則，市財(cái)政每年安排一定的資金重點(diǎn)扶持畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）、專業(yè)村、專業(yè)戶、良種引進(jìn)繁育和推廣以及畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。積極落實(shí)好國(guó)家生豬、奶牛良種補(bǔ)貼政策，并逐步將良種補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到肉牛、肉羊和家禽。在安排扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水等專項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。
(二)加大對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息和擔(dān)保補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，支持農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司大力開發(fā)畜牧業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)母豬政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，逐步開展生豬、奶牛等牲畜保險(xiǎn)。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的原則，建立畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力，有效保障畜牧養(yǎng)殖安全。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
(三) 落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。清理畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。對(duì)生產(chǎn)和銷售單一大宗飼料或混合飼料、配合飼料、復(fù)合預(yù)混料、濃縮飼料的生產(chǎn)企業(yè)以及畜牧生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)畜產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)從事牲畜、家禽的飼養(yǎng)或畜牧業(yè)項(xiàng)目以及獸醫(yī)、畜牧技術(shù)推廣等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)直接用于畜牧業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行的其他稅收優(yōu)惠政策，減輕養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本。
(四)合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地和用電。鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用地按農(nóng)業(yè)用地管理。在畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))用地范圍內(nèi)需要興建永久性建(構(gòu))筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照土地法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。養(yǎng)殖企業(yè)以及能區(qū)分養(yǎng)殖用電的養(yǎng)殖戶，其養(yǎng)殖用電或自產(chǎn)自用飼料、獸藥等加工生產(chǎn)用電，按農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)。
六、積極營(yíng)造加快畜牧業(yè)發(fā)展的環(huán)境
各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義，切實(shí)將發(fā)展畜牧業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，加大推進(jìn)力度。并廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，營(yíng)造有利于畜牧業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要層層分解落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加大考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)加快畜牧業(yè)發(fā)展的積極性。發(fā)改、農(nóng)林、財(cái)政等部門要積極幫助畜牧企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金扶持。金融部門要加大對(duì)畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。其他各有關(guān)部門都要各司其職，密切配合，積極為畜牧業(yè)加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為提高畜牧業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作出積極貢獻(xiàn)。
二〇〇九年一月二十一日