第一章  總  則

　　第一條  為適應(yīng)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)水資源管理,合理開發(fā)和保護(hù)好迪慶的水資源，實(shí)現(xiàn)水資源協(xié)調(diào)可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等有關(guān)法律，結(jié)合州情，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水（包括地?zé)崴?、礦泉水）。在迪慶州內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條  水資源屬國家所有，由州水行政主管部門對全州水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）組織有關(guān)部門進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價；

　?。ㄈ嘘P(guān)部門編制開發(fā)利用、保護(hù)水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，制定水長期供求計(jì)劃和水量分配、調(diào)度方案，并對上述規(guī)劃和方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督；

　　（四）統(tǒng)一調(diào)配城鄉(xiāng)水資源；

　　（五）管理和指導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作；

　?。┴?fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施，發(fā)放取水許可證，并負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)縣級以上人民政府的授權(quán)調(diào)解水事糾紛，查處水事違法案件；

　?。ò耍┓?、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

　　縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理、保護(hù)和監(jiān)督工作，職責(zé)比照前款執(zhí)行。

　　第四條  開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。

　　第二章  開發(fā)利用

　　第五條  在自治州開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，編制流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

　　第六條  全州性水資源流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由州水行政主管部門會同州級有關(guān)部門和各縣人民政府編制，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，并上報(bào)上級水行政主管部門備案。縣級綜合規(guī)劃應(yīng)服從州級規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州水行政主管部門備案；專業(yè)規(guī)劃按照管理權(quán)限，涉及州級的由州級有關(guān)部門編制，報(bào)州人民政府批準(zhǔn)，涉及縣級的由縣級有關(guān)部門編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。在我州開發(fā)利用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合全州水資源綜合規(guī)劃和流域規(guī)劃，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前，由縣級以上水行政主管部門按照權(quán)限對建設(shè)項(xiàng)目是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

　　第七條  水資源的開發(fā)利用和分配、調(diào)度，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。應(yīng)當(dāng)防止水資源污染和破壞。

　　第八條  任何單位和個人興建的灌溉、供水、發(fā)電等各類水工程，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃調(diào)度運(yùn)用，服從縣級以上水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度安排。在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水力發(fā)電和城市發(fā)展規(guī)劃時，必須以水資源調(diào)查評價為重要依據(jù)，避免盲目擴(kuò)大供水規(guī)模。

　　第九條  開發(fā)利用水資源，要統(tǒng)籌安排地表水和地下水。在水源不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取各種調(diào)水、蓄水措施。

　　第十條  新建、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源的各類工程，建設(shè)單位必須按照江河分級管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，向取水口所在地的縣水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

　　水資源論證報(bào)告書應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的技術(shù)單位負(fù)責(zé)編制，通過審批的報(bào)告書，作為批準(zhǔn)取水許可證的依據(jù)。水資源論證報(bào)告未經(jīng)審批的任何建設(shè)項(xiàng)目，不得立項(xiàng)和進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　第十一條  除國家依法征收或征用外，任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益，對原用水單位造成的損失，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

　　第十二條  凡在迪慶開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目，必須堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化資源配置的原則。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)水資源的承載能力，通過科學(xué)合理布置，實(shí)施“全流域、梯級、綜合、滾動”的開發(fā)方式，促進(jìn)水資源的有效開發(fā)，合理利用。

　　（二）堅(jiān)持誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。打破壟斷和地方保護(hù)，積極鼓勵國家、集體、個人以獨(dú)資、合資、股份等多種形式進(jìn)行水電開發(fā)建設(shè)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持資源共享，共同發(fā)展的原則。開發(fā)境內(nèi)水資源，要優(yōu)先滿足境內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生產(chǎn)生活用水、用電的要求，同時堅(jiān)決保護(hù)投資者的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展。

　　第十三條  凡在迪慶開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。政府性資金投資建設(shè)的，按權(quán)限審批，使用非政府性資金投資的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。

　　第十四條  需報(bào)省級批準(zhǔn)的中小水電流域規(guī)劃，編制工作由州發(fā)改委牽頭，州水行政主管部門具體組織實(shí)施，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。規(guī)劃編制完成后，申請使用省級補(bǔ)助資金的規(guī)劃，州發(fā)改委和州水行政主管部門初審后上報(bào)省水利廳審查，省發(fā)改委審批。其它規(guī)劃報(bào)州人民政府審批，并報(bào)省發(fā)改委和省水利廳備案。

　　第十五條  對在我州投資開發(fā)水電項(xiàng)目的民營企業(yè)，可研報(bào)告批復(fù)后的工作由業(yè)主自行把關(guān)，分別報(bào)州發(fā)改委和州水行政主管部門備案。

　　第十六條  州水行政主管部門根據(jù)州人民政府批準(zhǔn)的流域規(guī)劃，依法管理全州水資源，各縣水行政主管部門依照本辦法及縣人民政府授權(quán)，在職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的水資源。水資源開發(fā)利用單位在向計(jì)劃部門申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告階段必須提交以下專題報(bào)告及相關(guān)部門審查意見。

　?。ㄒ唬┧帘３址桨笀?bào)告；

　?。ǘ┧Y源論證報(bào)告；

　?。ㄈ┉h(huán)境影響評價報(bào)告；

　?。ㄋ模┑刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；

　　（五）征占用林地報(bào)告；

　　第十七條  在我州境內(nèi)水電開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。政府各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對水電建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督管理工作。

　　開發(fā)商提出建設(shè)項(xiàng)目申請的，主管部門應(yīng)在合理期限內(nèi)作出答復(fù)。

　　水能資源的開發(fā)權(quán)經(jīng)審批確定后，除不可抗力外,開發(fā)商在一個月內(nèi)不做前期勘測設(shè)計(jì)工作或四個月內(nèi)不提交項(xiàng)目建議書的，以及項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后三個月內(nèi)不提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的，簽訂合同的人民政府有權(quán)收回開發(fā)權(quán)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書經(jīng)審批通過后，在兩個月內(nèi)不進(jìn)行項(xiàng)目開工建設(shè)的，按開發(fā)商自動放棄開發(fā)權(quán)處理。業(yè)主已取得水電項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的，未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓。

　　第三章  水資源保護(hù)

　　第十八條  州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全，禁止在飲用水水源區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

　　水庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)封山育林，禁止在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動。禁止向江河河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、棄渣、棄土、動物尸體和其他廢棄物等污染水體的物體。有飲用水供水功能的水庫庫區(qū)的保護(hù)，按照飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第十九條  州、縣政府及其相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生廢污水、城鄉(xiāng)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按排污規(guī)定的要求進(jìn)行處理，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得直接排入江河、湖泊、水庫等水域。

　　第二十條  向水體排污的單位和個人，在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門。

　　第二十一條  水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)，做好水資源量、質(zhì)監(jiān)測工作。其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工開展水資源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作。

　　第二十二條 州、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照已審批的水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。在江河、湖泊新建或擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過州、縣水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行審批。

　　水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，做好江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施。

　　水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向社會公開。

　　第二十三條  開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　第二十四條  在河流、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)取土、挖砂、采礦、興建各類工程及進(jìn)行其他生產(chǎn)活動時，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)性措施，防止水土流失和破壞污染水資源。因疏干、排水導(dǎo)致地下水水位下降、枯竭或地面塌陷，采礦單位或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，對其他單位或個人的生產(chǎn)生活造成損失的，依法賠償損失。

　　第二十五條  一切開發(fā)水資源的單位和個人，都有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。任何人有權(quán)檢舉、控告破壞和污染水資源的行為。直接受害者，有權(quán)要求排除危害和賠償損失。

　　第四章  用水管理

　　第二十六條  州、縣的水長期供求計(jì)劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水長期供求計(jì)劃和本地的實(shí)際情況制定，報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。

　　第二十七條  調(diào)蓄逕流和水量分配、調(diào)度方案，由縣水行政主管部門根據(jù)水長期供求計(jì)劃和當(dāng)年的水量狀況制定，并上報(bào)州水行政主管部門批準(zhǔn)。跨州、縣的水量分配、調(diào)度方案，由上一級水行政主管部門征求州、縣人民政府的意見后制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十八條  除《取水許可制度實(shí)施辦法》的規(guī)定免予申請外，在本州內(nèi)直接從地下或者江河、湖泊和水工程攔蓄的水域內(nèi)取水的，實(shí)行取水許可制度。

　　第二十九條  需要申請取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，列入國家基本建設(shè)管理程序的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前，向項(xiàng)目所在縣水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再提出取水許可申請。其它建設(shè)項(xiàng)目，可以直接申請取水許可。

　　第三十條  取水許可程序及審批權(quán)限，按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  州縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和水的供求計(jì)劃，會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域節(jié)約用水計(jì)劃、檢查和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門的節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水措施。

　　第三十二條  各用水單位必須實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，采取綜合節(jié)水措施，提高水的利用率。各取水單位應(yīng)當(dāng)在取水口裝置量水設(shè)施，并按規(guī)定填報(bào)取水報(bào)表。

　　第三十三條  使用水利工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的，應(yīng)當(dāng)按照省州人民政府的規(guī)定向州縣水行政主管部門繳納水費(fèi)。州縣水行政主管部門同相關(guān)部門對水資源費(fèi)的征收和管理工作按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第五章  獎勵與處罰

　　第三十四條  在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，由州級人民政府或州級水行政主管部門表彰和獎勵。有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個人，由州級人民政府給予表彰和獎勵：

　?。ㄒ唬┓e極宣傳、自覺遵守、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)水資源的法律、法規(guī)和方針、政策，成績顯著的；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)水資源，防治水土流失，防止水體污染，管理和維護(hù)水工程事跡突出的；

　?。ㄈ╅_發(fā)利用水資源，作出較大貢獻(xiàn)的；

　　（四）計(jì)劃用水、節(jié)約用水成績顯著的；

　?。ㄎ澹┰谒Y源科研方面有顯著成績的。

　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣水行政主管部門按照權(quán)限依照《水法》進(jìn)行處罰。

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)隨意取水、截水、阻水、排水的；

　　（二）違反本辦法第十九條規(guī)定，工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的廢污水，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，直接排入河道、湖泊、水庫等水域的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式，在水庫、河道管理范圍內(nèi)采礦、開采砂石、取水和興建建筑物的；

　?。ㄋ模┰诮?、湖泊、水庫、渠道管理范圍內(nèi)的棄置、堆放土石、工業(yè)和其他廢棄物及各種阻水物體的；

　?。ㄎ澹┥米孕陆?、改建、擴(kuò)建開發(fā)利用水資源工程的。

　　第三十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由州、縣水行政主管部門和公安機(jī)關(guān)按管理權(quán)限，依照《水法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┰谒こ瘫Ｗo(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全活動的；

　　（二）不按項(xiàng)目基本建設(shè)程序依法建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，破壞生態(tài)平衡，發(fā)生安全質(zhì)量事故，對其它取水工程產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

　?。ㄈ┮员┝Α⑼{方式，阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

　　（四）在水事糾紛發(fā)生和解決過程中，煽動群眾鬧事產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。

　　第三十七條  州、縣水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員，必須忠于職守，模范地執(zhí)行國家法律和法規(guī)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)按其情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附  則

　　第三十八條  本辦法由迪慶藏族自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋。