為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，系統(tǒng)而有序的促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，按照全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作方案的部署和要求，結(jié)合迪慶實(shí)際，制定全州打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。

 

　　一、整治目標(biāo)及工作重點(diǎn)

 

　　（一）整治目標(biāo)

 

　　全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，堅(jiān)決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┕ぷ髦攸c(diǎn)

 

　　1.抓住食品種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)四個(gè)重要環(huán)節(jié)，加大對(duì)州內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。預(yù)防重特大食品安全事故的發(fā)生，切實(shí)做好元旦春節(jié)期間的食品安全保障工作。（各職能部門牽頭）

 

　　2.加強(qiáng)飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。專項(xiàng)整治以飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、蛋白飼料原料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自配料為整治重點(diǎn)，監(jiān)管部門組織力量對(duì)全州范圍內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點(diǎn)和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。（農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商部門牽頭）

 

　　3.開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的執(zhí)法檢查，全面開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用農(nóng)藥防蟲劑、獸藥、防腐劑、保鮮劑等行為檢查，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，使用禁用獸藥、限用農(nóng)藥化學(xué)藥等的違法行為整治，重點(diǎn)做好甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷銨五種高毒農(nóng)藥違法使用的整治。（農(nóng)牧部門牽頭）

 

　　4.強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品添加劑備案制度。全面開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑備案制度檢查，檢查食品生產(chǎn)加工單位（含“五小”等食品生產(chǎn)加工小作坊）原輔料庫(kù)是否存在與所生產(chǎn)食品無(wú)關(guān)的食品添加劑和化工產(chǎn)品等非食用物質(zhì)；所生產(chǎn)產(chǎn)品是否按標(biāo)準(zhǔn)要求限量使用食品添加劑；包裝或標(biāo)簽是否按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所使用食品添加劑進(jìn)行如實(shí)標(biāo)示。（質(zhì)監(jiān)部門牽頭）

 

　　5.加強(qiáng)對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的違法行為。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前置審批，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)門檻；強(qiáng)調(diào)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自律制度，進(jìn)一步完善食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度，使所用食品添加劑做到可追溯。（工商部門牽頭）

 

　　6.加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位的監(jiān)管，對(duì)調(diào)味品醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等餐飲單位開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為，基本遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。嚴(yán)格衛(wèi)生許可，加大從業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)旅游景區(qū)、城郊結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)的餐飲店、學(xué)校食堂等重點(diǎn)單位的食品檢測(cè)，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治。（衛(wèi)生部門牽頭）

 

　　7.嚴(yán)厲打擊使用各種非食品原料和濫用食品添加劑的違法行為，曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，加大對(duì)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的檢查頻次，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。（農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、廣電等部門牽頭）

 

　　重點(diǎn)單位：飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、生鮮奶站、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、初級(jí)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)加工單位、小作坊，食品添加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)常使用食品添加劑的“五小”調(diào)味醬菜、鹵制品、蛋糕店、小吃店、火鍋店等高風(fēng)險(xiǎn)單位。特別是近年來(lái)產(chǎn)品抽檢不合格，群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈的品種和旅游景區(qū)、學(xué)校食堂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域。

 

　　重點(diǎn)品種：奶制品、肉類、水產(chǎn)品、食用油、豆制品、大米、小麥粉、飲料、酒類、兒童食品、保健食品和其他質(zhì)量安全問(wèn)題突出的農(nóng)副產(chǎn)品；醬菜調(diào)味品、鹵制品、蛋糕、小吃、火鍋等高風(fēng)險(xiǎn)食品；農(nóng)獸藥、飼料、殺蟲劑等農(nóng)業(yè)投入品。

 

　　二、工作安排

 

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本，嚴(yán)厲打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，同時(shí)把整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律的各項(xiàng)措施有效結(jié)合，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。利用4個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段完成專項(xiàng)整治的任務(wù)和目標(biāo)。

 

　　(一)自查自糾階段(2008年12月25日-2009年1月10日)。

 

　　1.主要任務(wù)。

 

　　(1)督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查自糾工作。

 

　　(2)調(diào)查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別。

 

　　2.具體措施。

 

　　(1)督促公告落實(shí)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的公告，明確專項(xiàng)整治的目的、范圍和要求。各級(jí)監(jiān)管部門要按照公告要求，督促各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位對(duì)食品中添加和使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為進(jìn)行自查自糾。

 

　　(2)設(shè)立投訴舉報(bào)電話。各級(jí)監(jiān)管部門要在各自網(wǎng)站或采取其他方式及時(shí)公布食品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話或電子郵箱。要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法犯罪行為。根據(jù)群眾舉報(bào)線索及時(shí)追蹤調(diào)查，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。

 

　　(3)摸底排查。各級(jí)監(jiān)管部門要迅速摸清和掌握當(dāng)?shù)馗髯员O(jiān)管范圍內(nèi)食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營(yíng)單位使用食品添加劑的情況，采取明查暗訪等方式，調(diào)查摸清各自監(jiān)管范圍內(nèi)非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，并向同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

 

　　(4)強(qiáng)化抽檢。各級(jí)監(jiān)管部門要按照各自監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象和范圍，有針對(duì)性地開展抽檢工作，要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的非法食品添加物和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計(jì)劃，確定抽檢的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)食品類別。

 

　　(5)匯總分析。各級(jí)監(jiān)管部門要匯總、歸類以往發(fā)生的各種問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，對(duì)已有監(jiān)管措施的實(shí)施情況進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步完善現(xiàn)有措施或制定新的監(jiān)管措施。

 

　　(二)清理整頓階段(2009年1月11日-3月10日)。

 

　　1.主要任務(wù)。

 

　　(1)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，使違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

 

　　(2)曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，查處一批違法犯罪單位和個(gè)人，有力震懾違法犯罪分子。

 

　　2.具體措施。

 

　　(1)依法查處。根據(jù)第一階段掌握的情況，各級(jí)監(jiān)管部門組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊，開展突擊檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人員。

 

　　(2)追根溯源。各級(jí)監(jiān)管部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人。采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

 

　　(3)清理規(guī)范。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食用物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。

 

　　(三)規(guī)范鞏固階段(2009年3月11日-4月10日)。

 

　　1.主要任務(wù)。

 

　　(1)完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)管機(jī)制。

 

　　(2)建立和實(shí)施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。

 

　　2.具體措施。

 

　　(1)建立有效的監(jiān)管制度。各級(jí)監(jiān)管部門建立針對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

 

　　(2)規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點(diǎn)。嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

 

　　(3)規(guī)范食品添加劑使用行為。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用備案制度。加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品添加劑使用管理，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)食品添加劑索證索票制度。要進(jìn)一步加大日常監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個(gè)人，依法從重處理。

 

　　(4)嚴(yán)格進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。建立進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范出口食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記管理，提高食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。嚴(yán)格實(shí)施出口食品生產(chǎn)企業(yè)使用的添加劑備案管理制度，完善添加劑備案登記和檔案管理。加強(qiáng)進(jìn)出口食品中非食用物質(zhì)和添加劑的檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高進(jìn)出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

 

　　(5)增進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制建設(shè)，組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和完善自身管理制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。

 

　　三、工作要求

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排。

 

　　本次專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門要妥善處理好專項(xiàng)整治與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。成立由州政府秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)和州食品安全委員會(huì)主要職能部門的負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作的開展。州食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣政府、各監(jiān)管部門也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。各縣政府要依照本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案。各監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，制定本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案、督導(dǎo)檢查和考核驗(yàn)收方案并認(rèn)真組織實(shí)施。州專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各地專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行明查暗訪和督導(dǎo)檢查。

 

　　(二)加大打擊力度，嚴(yán)查違法行為。各級(jí)監(jiān)管部門要加大對(duì)在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處力度，對(duì)重大典型案件的查處要及時(shí)公布查處結(jié)果。各監(jiān)管部門對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)向公安部門移送。移送涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品等案件，有關(guān)部門要出具相應(yīng)的鑒定結(jié)論或認(rèn)定意見(jiàn)。公安部門要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)行為，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合、齊抓共管，切實(shí)形成整治合力，提高整治效能。各級(jí)監(jiān)管部門要集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，將各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不留問(wèn)題死角，保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。要充分發(fā)揮各級(jí)食品安全專家作用，提供相關(guān)信息和技術(shù)咨詢，切實(shí)解決專項(xiàng)整治中遇到的技術(shù)性問(wèn)題。各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，健全企業(yè)誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

 

　　(四)廣泛宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，向社會(huì)大力宣傳國(guó)家高度重視人民群眾生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的進(jìn)展和成效，曝光專項(xiàng)整治中查處的典型案例，讓群眾了解在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的危害，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。要組織食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，提高自身食品安全管理水平。

 

　　(五)加強(qiáng)工作溝通，做好信息報(bào)送。切實(shí)做好專項(xiàng)整治信息報(bào)送工作，各級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組之間要建立聯(lián)絡(luò)暢通的信息溝通機(jī)制，建立全州專項(xiàng)整治工作信息報(bào)送制度。各縣政府、州食品安全委員會(huì)各監(jiān)管部門自12月25日起，確定專人，每10日向州專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)整治信息、監(jiān)督檢查及檢測(cè)情況，專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)送。各縣政府、州食品安全委員會(huì)監(jiān)管部門在2009年1月10日、3月1日、4月10日之前要分別報(bào)送自查自糾、清理整頓、規(guī)范鞏固的階段性總結(jié)，在4月15日之前報(bào)送專項(xiàng)整治全面總結(jié)。

 

　　迪慶州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用

 

　　食品添加劑專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　組 長(zhǎng)：吾金丁爭(zhēng)    州政府秘書長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：阿西主      州政府副秘書長(zhǎng)

 

　　阿 布      州食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

 

　　和美蓮      州衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

 

　　周文孝      州財(cái)政局副局長(zhǎng)

 

　　李新華      州農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

 

　　尹忠祥       州監(jiān)察局副局長(zhǎng)

 

　　張燦斌      州工商行政管理局副局長(zhǎng)

 

　　莊群能      州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

 

　　王崇民       州廣電局副局長(zhǎng)

 

　　和文志       州糧食局副局長(zhǎng)

 

　　和亮川       州公安局治安支隊(duì)長(zhǎng)

 

　　齊永紅      州食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由齊永紅同志兼任。