各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門(mén)：
《貴陽(yáng)市糧油保供穩(wěn)價(jià)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年六月八日
貴陽(yáng)市糧油保供穩(wěn)價(jià)工作方案
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》（發(fā)改電〔2010〕184號(hào)）和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神，按照《保證粳米市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的工作方案》（發(fā)改電〔2010〕112號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
按照糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制要求，著力保障全市當(dāng)前及今后一個(gè)階段的糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊糧食流通活動(dòng)中的非法行為，抑制市場(chǎng)糧油漲價(jià)預(yù)期，引導(dǎo)我市糧油市場(chǎng)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)糧油供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)的調(diào)控目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要顧全大局，提高對(duì)保證糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)采取措施保證本地糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
三、工作措施
?。ㄒ唬┙⒑屯晟萍Z油保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立貴陽(yáng)市糧油保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘長(zhǎng)、市糧食局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市商務(wù)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，由市糧食局主要負(fù)責(zé)同志兼任主任，市糧食局分管副局長(zhǎng)任副主任，工作人員根據(jù)工作開(kāi)展需要從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，對(duì)各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)工作措施及執(zhí)行效果進(jìn)行督促檢查。定期（一般情況下每周，特殊情況下每天）會(huì)商本地糧油供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況，強(qiáng)化對(duì)中間環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者的管理，必須把市內(nèi)具有一定規(guī)模的加工、批發(fā)、零售企業(yè)納入管理范圍，并與政府簽訂保證市場(chǎng)供應(yīng)的責(zé)任書(shū)，防止囤積居奇、哄抬價(jià)格，合理調(diào)度政府手中的糧油資源，適時(shí)投放市場(chǎng)。
各區(qū)、市、縣人民政府要按照糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，參照建立本地區(qū)糧油保供穩(wěn)價(jià)工作組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本地區(qū)糧油保供穩(wěn)價(jià)工作。
（二）加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理工作，掌握必要的糧源。一是按照已確立的規(guī)模加快市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)進(jìn)度，按要求補(bǔ)足已輪換出庫(kù)的糧油；二是督促已建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的區(qū)、市、縣抓好糧油入庫(kù)工作；加強(qiáng)地方儲(chǔ)備安全儲(chǔ)藏工作，確保庫(kù)存糧油質(zhì)量良好、數(shù)量真實(shí)，緊急情況下調(diào)得動(dòng)、用得上。三是各地要根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步充實(shí)成品糧油儲(chǔ)備和軍糧庫(kù)存，確保10天以上的供應(yīng)能力。成品糧油儲(chǔ)備尚未達(dá)到10天應(yīng)急供應(yīng)量的，要從現(xiàn)有地方儲(chǔ)備糧油中安排貨源加工成成品糧油（包括一定量小包裝糧油）加以補(bǔ)充，以備應(yīng)急需要。四是適度把握儲(chǔ)備糧輪換節(jié)奏，適時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控。結(jié)合中央和省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)際，通過(guò)適時(shí)調(diào)整地方儲(chǔ)備糧食輪換的節(jié)奏和力度穩(wěn)定我市糧食市場(chǎng)價(jià)格。
?。ㄈ┘哟蠹Z油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)力度，密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。各地糧食、價(jià)格、商務(wù)等部門(mén)要在保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，合理確定全市糧油信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行糧油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息報(bào)送制度，隨時(shí)掌握市場(chǎng)糧油供求及價(jià)格變化情況，適時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。對(duì)重點(diǎn)糧油加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、庫(kù)存糧源多、具有較大市場(chǎng)影響力的批發(fā)市場(chǎng)和零售企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)來(lái)自各渠道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校核、分析，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比性。有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)論要及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。市糧油保供穩(wěn)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)糧油批發(fā)、零售數(shù)量和價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和報(bào)送工作，并于每周日（特殊情況隨時(shí)報(bào)）將上一周本地區(qū)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一報(bào)送到市糧食局。各區(qū)、市、縣人民政府和市直相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、借機(jī)漲價(jià)等不法行為。
（四）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和管理，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。市各有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食儲(chǔ)備企業(yè)、日加工能力50噸以上的糧油加工企業(yè)、谷豐糧油批發(fā)市場(chǎng)、沃爾瑪超市等具有較大影響的零售企業(yè)的監(jiān)控和管理，督促其切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，服從、服務(wù)于全市糧食宏觀調(diào)控大局。一是督促上述企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，帶頭穩(wěn)定糧油收購(gòu)價(jià)格，不得哄抬糧油收購(gòu)價(jià)格、爭(zhēng)搶糧源。加工企業(yè)在確保出廠價(jià)格基本穩(wěn)定的同時(shí)，要保證庫(kù)存糧油的正常加工和銷(xiāo)售，加工出廠數(shù)量不得低于現(xiàn)有水平；糧油零售企業(yè)在確保原有銷(xiāo)售渠道糧油供應(yīng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，盡可能增加糧油供應(yīng)量。二是督促重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定和貴州省糧食局、貴州省發(fā)改委、貴州省工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定并公布糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，企業(yè)原料和成品庫(kù)存不得超過(guò)規(guī)定的最高庫(kù)存量。三是根據(jù)全市糧油市場(chǎng)供求需要，積極引導(dǎo)組織重點(diǎn)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧油，保證后續(xù)市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)到產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧油的數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸計(jì)劃等有關(guān)情況要及時(shí)主動(dòng)與產(chǎn)區(qū)的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通銜接。四是督促引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)和穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的作用，確保其不帶頭漲價(jià)，不跟風(fēng)漲價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格約束，確保糧油出廠價(jià)格和大型超市零售價(jià)格不出現(xiàn)大的波動(dòng)。五是督促重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本企業(yè)采購(gòu)、加工、庫(kù)存、銷(xiāo)售產(chǎn)品流向和價(jià)格等有關(guān)信息。在全市宏觀調(diào)控需要時(shí)，必須服從有關(guān)部門(mén)指令，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和銷(xiāo)售流向。
?。ㄎ澹?qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，保障我市糧油有序流通。市糧食局、市工商局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局等職能部門(mén)，要根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)履行對(duì)全市糧油市場(chǎng)的監(jiān)管，整合執(zhí)法資源，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌對(duì)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)糧食價(jià)格、質(zhì)量、庫(kù)存、臺(tái)帳等情況進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、假冒偽劣、陽(yáng)奉陰違等不法行為，維護(hù)正常糧油流通秩序。
（六）積極做好應(yīng)急調(diào)控準(zhǔn)備，完善糧油應(yīng)急機(jī)制。一是完善糧油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施方案，統(tǒng)籌做好相關(guān)調(diào)整和準(zhǔn)備工作。二是加強(qiáng)糧油應(yīng)急加工產(chǎn)能建設(shè)，提高我市糧油應(yīng)急加工能力，合理確定糧油應(yīng)急加工企業(yè)名單及布局，確保應(yīng)急加工需要。三是加快以放心糧油便民超市為主的糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善糧油配送中心配送功能，擴(kuò)大應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。四是積極做好糧油調(diào)控的物資準(zhǔn)備工作，當(dāng)糧油市場(chǎng)出現(xiàn)《貴陽(yáng)市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定的異常情況時(shí)，及時(shí)向市政府提出投放儲(chǔ)備糧油保證供應(yīng)、抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭的意見(jiàn)，批復(fù)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（七）積極做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，穩(wěn)定市場(chǎng)糧源供給。督促和指導(dǎo)糧食企業(yè)積極履行前期同產(chǎn)區(qū)簽訂的糧油購(gòu)銷(xiāo)合同，及時(shí)調(diào)運(yùn)，進(jìn)一步充實(shí)本地市場(chǎng)糧源。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各大糧油批發(fā)市場(chǎng)和糧油經(jīng)營(yíng)大戶，有針對(duì)性地到糧食主產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，提前落實(shí)購(gòu)銷(xiāo)合同，保證后續(xù)市場(chǎng)供應(yīng)。積極配合國(guó)家做好中央儲(chǔ)備和臨時(shí)存儲(chǔ)糧食的跨省移庫(kù)工作。各級(jí)糧食部門(mén)和重點(diǎn)糧食企業(yè)要建立和完善合作機(jī)制，與產(chǎn)區(qū)糧食部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反映糧油需求信息，做好糧源落實(shí)工作。
四、工作職責(zé)
保證全市糧油市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作，由市糧油保供穩(wěn)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，市糧食局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工商局、市商務(wù)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部等有關(guān)部門(mén)和單位共同參與，配合做好相關(guān)工作。具體工作職責(zé)如下：
市發(fā)展改革委：根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，負(fù)責(zé)提出宏觀調(diào)控相關(guān)工作的意見(jiàn)，并向市政府報(bào)告。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)安排和下達(dá)糧食應(yīng)急供應(yīng)所產(chǎn)生的糧食價(jià)差及有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼，并監(jiān)督使用。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)對(duì)全市糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，實(shí)施糧油市場(chǎng)每周價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。收集掌握全市及國(guó)內(nèi)外有關(guān)糧食價(jià)格動(dòng)態(tài)信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常和緊急問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告，依法查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的違法行為。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：根據(jù)糧食應(yīng)急需要及時(shí)提供糧食采購(gòu)所需資金。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)部門(mén)規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。
市工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策對(duì)借機(jī)囤積居奇、摻雜使假等違法經(jīng)營(yíng)行為予以堅(jiān)決打擊，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)糧食加工生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的糧油產(chǎn)品不得出廠銷(xiāo)售。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)糧油應(yīng)急物資運(yùn)力的統(tǒng)籌安排。
其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需要在各自的職能范圍開(kāi)展工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)督查指導(dǎo)。按照部門(mén)職責(zé)分工，各部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和對(duì)各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各地政府和有關(guān)企業(yè)切實(shí)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要對(duì)各地反映的困難或在各地層面難以解決的問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助各地做好保供穩(wěn)價(jià)的各項(xiàng)工作。需要進(jìn)行應(yīng)急調(diào)控時(shí)及時(shí)向交通運(yùn)輸部門(mén)反饋，以便協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排運(yùn)輸糧油的運(yùn)力，以保證糧油的及時(shí)運(yùn)輸。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。新聞宣傳部門(mén)要指導(dǎo)主要媒體，加強(qiáng)正面信息宣傳，審慎報(bào)道糧油漲價(jià)、供應(yīng)緊張、居民搶購(gòu)等負(fù)面消息，防止引起市場(chǎng)恐慌，人為加劇市場(chǎng)波動(dòng)。特別要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的管理，防止夸大事實(shí)，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。
附件：貴陽(yáng)市糧油保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
貴陽(yáng)市糧油保供穩(wěn)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：楊宇梁（市人民政府市長(zhǎng)助理）
副組長(zhǎng)：沈 兵（市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)）
王魯黔（市糧食局局長(zhǎng)）
成 員：程雁枚（市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師）
張海濤（市財(cái)政局常務(wù)副局長(zhǎng)）
韓道權(quán)（市工商局副局長(zhǎng)）
肖建華（市商務(wù)局副局長(zhǎng)）
程 寧（市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）
李建暉（市物價(jià)局副局長(zhǎng)）
孫 林（市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記）
周達(dá)宏（農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部副總經(jīng)理）
毛 榮（市糧食局副局長(zhǎng)）
唐仲燦（市糧食局副局長(zhǎng)）
二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在貴陽(yáng)市糧食局）
主 任：王魯黔（市糧食局局長(zhǎng)兼任）
副主任：毛 榮（市糧食局副局長(zhǎng)）
唐仲燦（市糧食局副局長(zhǎng)）
成 員：裴貴濱（市糧食局流通處處長(zhǎng)）
劉明浩（市糧食局監(jiān)督檢查處處長(zhǎng)）
賀安寧（市糧食局儲(chǔ)備處副處長(zhǎng)）
胡 建（市財(cái)政局經(jīng)建處副處長(zhǎng)）
付 瑩（市商務(wù)局市場(chǎng)處副處長(zhǎng)）
馮 梅（市質(zhì)監(jiān)局食品處處長(zhǎng)）
劉京平（市物價(jià)局價(jià)格處處長(zhǎng)）
冉啟江（市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處副處長(zhǎng)）
楊 衛(wèi)（農(nóng)發(fā)行省分行營(yíng)業(yè)部客戶部副經(jīng)理）
范少東（市發(fā)展改革委科員）
劉筑瑜（市工商局市場(chǎng)處工作人員）