為深入貫徹落實(shí)《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》（筑黨發(fā)〔2008〕1號）精神，促進(jìn)全市餐飲業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加快餐飲業(yè)發(fā)展的重要意義
餐飲業(yè)既是民生產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展?jié)摿薮蟮闹匾袠I(yè)。加快餐飲業(yè)發(fā)展不僅對于拉動消費(fèi)、繁榮市場、促進(jìn)旅游等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，而且對于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率、吸納勞動力就業(yè)、弘揚(yáng)餐飲文化、樹立城市形象、構(gòu)建和諧社會、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等都有著十分重要的意義。但目前我市餐飲業(yè)還存在著總體規(guī)模偏小，環(huán)境衛(wèi)生條件較差，現(xiàn)代管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，餐飲文化挖掘不深等問題，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。因此，必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，推進(jìn)我市餐飲業(yè)加快發(fā)展。
二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市的目標(biāo)要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量，提升餐飲文化，通過宏觀指導(dǎo)，規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，加快餐飲業(yè)品牌化、特色化、規(guī)模化、多樣化步伐，促進(jìn)餐飲業(yè)上規(guī)模、上檔次。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過3—5年的努力，規(guī)劃、改造、新建2—3條具有一定規(guī)模、特色突出、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的美食街；重點(diǎn)扶持10家品牌店、10家特色店，著力發(fā)展10家連鎖店；大力推進(jìn)貴陽市餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范，到2010年底，力爭全市限額以上餐飲企業(yè)80%達(dá)到規(guī)范化服務(wù)，使餐飲業(yè)成為我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)餐飲特色街區(qū)建設(shè)
將餐飲街區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好餐飲街區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)美化亮化箭道街和合群路小吃夜市，恢復(fù)改造云巖區(qū)龍井巷小吃一條街，升級擴(kuò)建白云區(qū)夜郎古城美食街，在合適的區(qū)域規(guī)劃新建1條規(guī)模較大、特色鮮明的美食街區(qū)，提高建設(shè)檔次，突出經(jīng)營特色、完善服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)我市大型美食街區(qū)零的突破。
?。ǘ┐蛟炱放疲e極培育連鎖餐飲企業(yè)
強(qiáng)化品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，使餐飲品牌企業(yè)成為餐飲業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要在企業(yè)文化、形象設(shè)計(jì)、店牌、門庭、招牌等體現(xiàn)特色。重點(diǎn)培育雅園、海港大酒樓、貴州龍、龍門漁港等以高檔消費(fèi)為主的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持金蘆笙、黔蘑菇、全家福、黔外婆等以經(jīng)營黔菜為主的特色企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展花溪牛肉粉、醉苗鄉(xiāng)酸湯魚、娘家米湯飯、師賜福腸旺面等以連鎖經(jīng)營方式為主面向大眾消費(fèi)的連鎖企業(yè)，使之成為我市餐飲行業(yè)具有帶動作用的品牌企業(yè)。
（三）制定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)餐飲產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
對已具備一定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的劉老四燒雞、花溪牛肉粉、醉苗鄉(xiāng)酸湯魚、腸旺面等企業(yè)，會同有關(guān)部門，協(xié)助企業(yè)制定地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)宣傳，支持餐飲企業(yè)“走出去”，拓展市場，擴(kuò)大連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營規(guī)模。
?。ㄋ模┱腺Y源，扎實(shí)推進(jìn)原輔材料基地建設(shè)
協(xié)調(diào)周邊區(qū)縣，組織上規(guī)模、有實(shí)力的餐飲企業(yè)，采用定單農(nóng)業(yè)的方式，抓好以種、養(yǎng)殖為主的原輔材料基地建設(shè)，促進(jìn)餐飲業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。加大在建設(shè)用地、配套資金、減免稅費(fèi)、保障配送等方面的政策扶持，鼓勵品牌餐飲企業(yè)建立加工基地，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送，保障餐飲消費(fèi)安全。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)餐飲企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)食品衛(wèi)生及餐飲行業(yè)的法律法規(guī)，通過大力宣傳和貫徹落實(shí)《貴陽市餐飲企業(yè)經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量要求》，每年開展一次餐飲企業(yè)達(dá)標(biāo)評比活動，逐步使全市餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范化，誠信化，行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。
?。┩诰驖摿Γ罅ν七M(jìn)節(jié)能降耗工作
充分挖掘餐飲業(yè)節(jié)能降耗的潛力，選擇5家企業(yè)按照國家節(jié)能管理規(guī)定和節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)能改造，實(shí)施“綠色照明”試點(diǎn)工作。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制
為加強(qiáng)對貴陽市餐飲業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)，成立由分管副市長任組長，市政府辦公廳、市商務(wù)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、勞動局等單位為成員的貴陽市餐飲業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究解決餐飲業(yè)發(fā)展中的問題，大力推進(jìn)美食街等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合。各區(qū)（市、縣）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，配備相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)。
?。ò耍┳ズ门嘤?xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)
加大餐飲業(yè)人才的教育培訓(xùn)，特別是加大對餐飲業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等人才資源的教育培訓(xùn)力度，與職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同抓好現(xiàn)階段餐飲業(yè)急需和短缺專業(yè)人才的培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、服務(wù)規(guī)范等方面的基本知識，提高餐飲業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。餐飲企業(yè)和行業(yè)主管部門要創(chuàng)新用人機(jī)制，拓寬選人、用人渠道，大膽引進(jìn)和使用優(yōu)秀餐飲業(yè)人才。
?。ň牛┲С謪f(xié)會，促進(jìn)行業(yè)自主管理與服務(wù)
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益、溝通行業(yè)信息、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、推廣先進(jìn)技術(shù)及人員培訓(xùn)等方面做好工作。通過行業(yè)協(xié)會，深入市場調(diào)研，及時反映我市餐飲市場發(fā)展情況和出現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇見的各種困難，協(xié)力推動餐飲業(yè)的健康發(fā)展。
?。ㄊ?qiáng)化宣傳，創(chuàng)造良好輿論氛圍
加強(qiáng)對打造美食之城的整體策劃和輿論宣傳，通過各種有效載體和形式，傳播美食文化。積極宣傳餐飲業(yè)發(fā)展成就、品牌企業(yè)創(chuàng)業(yè)史和各地管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，為餐飲業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。
四、扶持政策
?。ㄒ唬┵Y金扶持政策
1.2008年起從市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排100萬元，用于餐飲業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、貸款貼息、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展連鎖企業(yè)、品牌建設(shè)、人員培訓(xùn)和獎勵等方面，今后根據(jù)發(fā)展情況逐年增加。
?。ǘ┒愘M(fèi)政策
2.餐飲企業(yè)在農(nóng)貿(mào)市場上零星購買農(nóng)副產(chǎn)品、低值易耗品等，因無法取得發(fā)票的，經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可后，可據(jù)實(shí)在所得稅前扣除。
3.向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。
4.餐飲企業(yè)用水價格與工業(yè)用水價格相同。
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5.餐飲企業(yè)用于配送、送貨的汽車，須符合暢通工程有關(guān)規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一標(biāo)識，由交通管理部門辦理通行證，按規(guī)定時間、線路在市區(qū)內(nèi)行駛。
6.采取分時段、分區(qū)域、分車種的辦法，在確保交通順暢的前提下，市政、交警、規(guī)劃、建設(shè)等部門在有條件的路段，積極推進(jìn)車輛靜態(tài)停放場所的設(shè)置和管理工作，解決飲食場所前停車難的問題。
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7.加強(qiáng)餐飲業(yè)從業(yè)人員社會保障工作。勞動保障部門針對餐飲行業(yè)就業(yè)形式多樣、流動性較強(qiáng)、農(nóng)民工居多等特點(diǎn)，強(qiáng)化勞動用工管理和勞動合同訂立的監(jiān)督。加快將餐飲業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。
附件：
貴陽市餐飲業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：季 泓 (市政府副市長)
副組長：沈 兵 (市政府副秘書長)
朱麗霞 (市商務(wù)局局長)
成 員：李 凌 (市商務(wù)局副局長)
井緒西 (市衛(wèi)生局局長)
魏定梅 (市規(guī)劃局總經(jīng)濟(jì)師)
吳學(xué)偉 (市物價局副局長)
張 躍 (市工商局副局長)
張 強(qiáng) (市質(zhì)監(jiān)局副局長)
吳德剛 (市環(huán)保局副局長)
田儒雄 (云巖區(qū)政府常委副區(qū)長)
湯 輝 (南明區(qū)政府副區(qū)長)
付野秋 (花溪區(qū)政府副區(qū)長)
陳 強(qiáng) (烏當(dāng)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長)
袁云龍 (白云區(qū)政府副區(qū)長)
常文松 (小河區(qū)政府副區(qū)長)
彭存斌 (清鎮(zhèn)市政府副市長)
魏燕飛 (修文縣政府常委副縣長)
黃永輝 (息烽縣政府常務(wù)副縣長)
張海波 (開陽縣政府副縣長)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由市商務(wù)局副局長李凌同志兼任。