當(dāng)前，一些不法分子受利益驅(qū)使制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)酒的聲譽(yù)，給中國(guó)貴州茅臺(tái)酒廠(chǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)茅臺(tái)酒廠(chǎng))的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)造成影響，極大地危害了消費(fèi)者的身體健康和權(quán)益，同時(shí)也暴露了當(dāng)前酒類(lèi)等食品安全監(jiān)管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，省人民政府決定深入開(kāi)展打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想與工作重點(diǎn)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊制售假冒茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不僅是對(duì)國(guó)酒茅臺(tái)品牌的保護(hù)，同時(shí)也是保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害日益嚴(yán)重的制售假冒茅臺(tái)酒問(wèn)題，深入開(kāi)展打擊制售假冒茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。
(二)工作重點(diǎn)。
以源頭整治為重點(diǎn)，先省內(nèi)后省外，做到省內(nèi)省外結(jié)合。
一是加大對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)制造假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒違法行為的打擊力度。對(duì)產(chǎn)地在茅臺(tái)鎮(zhèn)以外，冠茅臺(tái)鎮(zhèn)地域名稱(chēng)的白酒生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行清理整頓。
二是加大對(duì)不法分子利用各種運(yùn)輸工具運(yùn)輸假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的行為，加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、碼頭、客(貨)運(yùn)場(chǎng)、航空機(jī)場(chǎng)的查堵。
三是加大對(duì)流通消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)酒店、飯店、超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)酒茅臺(tái)專(zhuān)賣(mài)店的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊回收茅臺(tái)酒包裝物的違法行為。
四是加大對(duì)茅臺(tái)酒廠(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊侵犯茅臺(tái)酒地理標(biāo)志、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)和著作權(quán)的違法行為。
五是加大對(duì)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外廣告等媒體的監(jiān)管力度。不得發(fā)布與茅臺(tái)酒相關(guān)的欺騙性和誤導(dǎo)性廣告。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
(一)建立打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)征求有關(guān)方面意見(jiàn)，召集人為省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，省整規(guī)辦、省經(jīng)貿(mào)委、省委政法委、省委宣傳部、省檢察院、省高法院、省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省交通廳、省國(guó)資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、成都鐵路局貴陽(yáng)鐵路辦事處、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司、茅臺(tái)酒廠(chǎng)負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，研究解決打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，由省整規(guī)辦專(zhuān)職副主任任辦公室主任，各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議制度的日常工作，同時(shí)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)急處理組，由省整規(guī)辦、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、茅臺(tái)酒廠(chǎng)有關(guān)人員組成，及時(shí)查處制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的違法行為。
省整規(guī)辦、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門(mén)要將我省這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向國(guó)家相關(guān)部門(mén)和有關(guān)兄弟省通報(bào)，爭(zhēng)取支持。
(二)各地政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒工作的領(lǐng)導(dǎo)明確一名負(fù)責(zé)同志主抓這項(xiàng)工作，比照省建立聯(lián)席會(huì)議制度，特別是制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒嚴(yán)重的地區(qū)，要制定切實(shí)可行的方案，建立工作機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展工作。各市(州、地)人民政府(行署)工作方案及工作情況及時(shí)報(bào)省整規(guī)辦備案。
(三)省國(guó)資委要幫助茅臺(tái)酒廠(chǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理。茅臺(tái)酒廠(chǎng)要加大對(duì)下屬子公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育和管理的力度，對(duì)其買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)權(quán)、貼牌生產(chǎn)等有損企業(yè)利益的行為進(jìn)行清理，堅(jiān)決予以糾正。要對(duì)直接經(jīng)銷(xiāo)茅臺(tái)酒的批發(fā)企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)、誠(chéng)信審查，嚴(yán)防不合格的批發(fā)企業(yè)擾亂茅臺(tái)酒的流通渠道。同時(shí)，要加大對(duì)國(guó)酒茅臺(tái)專(zhuān)賣(mài)店的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)店購(gòu)銷(xiāo)信息電子網(wǎng)絡(luò)化管理，并將在全國(guó)設(shè)立的專(zhuān)賣(mài)店情況報(bào)省工商局備案。
(四)工商部門(mén)要加大對(duì)茅臺(tái)酒廠(chǎng)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)力度，對(duì)白酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集散地進(jìn)行清理登記，凡是產(chǎn)地不在茅臺(tái)鎮(zhèn)的白酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得冠以茅臺(tái)鎮(zhèn)地域名稱(chēng)。對(duì)現(xiàn)有不符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》的白酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令限期辦理變更登記，對(duì)拒不辦理變更登記的要依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，要加大對(duì)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外廣告發(fā)布假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒廣告的查處力度。請(qǐng)宣傳部門(mén)協(xié)助工商部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)新聞媒體發(fā)布假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒廣告的監(jiān)督管理。
(五)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大打擊生產(chǎn)假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的力度，加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。
(六)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)茅臺(tái)酒專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)。
(七)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要整合食品安全行政執(zhí)法資源，嚴(yán)厲打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的行為。
(八)商務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照商務(wù)部《酒類(lèi)流通管理辦法》(商務(wù)部令2006年第25號(hào))要求，做好酒類(lèi)流通監(jiān)督管理工作。全省從事酒類(lèi)批發(fā)、零售的單位和個(gè)人必須在商務(wù)部門(mén)備案登記，從事酒類(lèi)商品批發(fā)時(shí)，必須主動(dòng)開(kāi)具《酒類(lèi)流通隨附單》，做到一貨一單，單隨貨走，貨單相符。
(九)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)衛(wèi)生許可證的管理。
(十)交通、鐵路、民航等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的查堵，配合商務(wù)部門(mén)對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)的茅臺(tái)酒查驗(yàn)《酒類(lèi)流通隨附單》。
(十一)省政府各有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)與省委政法委、省檢察院、省高法院溝通，強(qiáng)化刑事司法和行政執(zhí)法的銜接，形成打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的合力。省公安廳要積極向公安部爭(zhēng)取我省查處省外假冒侵權(quán)茅臺(tái)案件的管轄權(quán)。各級(jí)公安部門(mén)要加大打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的力度，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握案件線(xiàn)索，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要及時(shí)介入，依法嚴(yán)厲打擊，并及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒案件時(shí)，要按照最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》(高檢會(huì)〔2006〕2號(hào))的規(guī)定，做好案件移送工作。
(十二)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施監(jiān)察，對(duì)各級(jí)各部門(mén)打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不力以及制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
(十三)省整規(guī)辦要加強(qiáng)對(duì)打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)，與各有關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，對(duì)各地打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
三、積極建立打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的長(zhǎng)效機(jī)制
(一)省整規(guī)辦和有關(guān)部門(mén)要抓緊建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心，通過(guò)該中心整合全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打假資源，把查處假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒工作作為日常性工作抓好抓實(shí)。
(二)由省法制辦牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快起草我省白酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的地方性法規(guī)。
(三)建立打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒的獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度由茅臺(tái)酒廠(chǎng)制定，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從茅臺(tái)酒廠(chǎng)打假專(zhuān)項(xiàng)基金中開(kāi)支。
四、整治步驟
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2006年7月開(kāi)始，分三個(gè)階段實(shí)施，為期一年。
(一)動(dòng)員部署階段。
2006年7月，由省整規(guī)辦召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行工作部署。
(二)組織實(shí)施階段。
2006年8月至2007年5月，按照實(shí)施方案組織實(shí)施。
(三)驗(yàn)收鞏固階段。
2007年6月，由省整規(guī)辦牽頭，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)對(duì)各地開(kāi)展打擊制售假冒侵權(quán)茅臺(tái)酒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)驗(yàn)收，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。