當(dāng)前，一些不法分子受利益驅(qū)使制售假冒侵權(quán)茅臺酒，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國酒的聲譽，給中國貴州茅臺酒廠有限責(zé)任公司(以下簡稱茅臺酒廠)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營造成影響，極大地危害了消費者的身體健康和權(quán)益，同時也暴露了當(dāng)前酒類等食品安全監(jiān)管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為此，省人民政府決定深入開展打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒專項行動。行動方案如下：
一、指導(dǎo)思想與工作重點
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展打擊制售假冒茅臺酒專項行動，不僅是對國酒茅臺品牌的保護(hù)，同時也是保護(hù)廣大消費者權(quán)益的一項重要工作。要進(jìn)一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞人民群眾反映強烈、社會危害日益嚴(yán)重的制售假冒茅臺酒問題，深入開展打擊制售假冒茅臺酒專項行動，務(wù)求取得實效。
(二)工作重點。
以源頭整治為重點，先省內(nèi)后省外，做到省內(nèi)省外結(jié)合。
一是加大對省內(nèi)外生產(chǎn)制造假冒侵權(quán)茅臺酒違法行為的打擊力度。對產(chǎn)地在茅臺鎮(zhèn)以外，冠茅臺鎮(zhèn)地域名稱的白酒生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓。
二是加大對不法分子利用各種運輸工具運輸假冒侵權(quán)茅臺酒的行為，加強對車站、碼頭、客(貨)運場、航空機場的查堵。
三是加大對流通消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強酒店、飯店、超市、商場、集貿(mào)市場、國酒茅臺專賣店的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊回收茅臺酒包裝物的違法行為。
四是加大對茅臺酒廠知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，堅決打擊侵犯茅臺酒地理標(biāo)志、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)的違法行為。
五是加大對廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等媒體的監(jiān)管力度。不得發(fā)布與茅臺酒相關(guān)的欺騙性和誤導(dǎo)性廣告。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
這次專項行動按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的原則，在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
(一)建立打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒聯(lián)席會議制度，經(jīng)征求有關(guān)方面意見，召集人為省人民政府分管副秘書長，省整規(guī)辦、省經(jīng)貿(mào)委、省委政法委、省委宣傳部、省檢察院、省高法院、省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省交通廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、成都鐵路局貴陽鐵路辦事處、省機場集團(tuán)有限公司、茅臺酒廠負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，研究解決打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒的重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，由省整規(guī)辦專職副主任任辦公室主任，各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議制度的日常工作，同時成立專項行動應(yīng)急處理組，由省整規(guī)辦、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、茅臺酒廠有關(guān)人員組成，及時查處制售假冒侵權(quán)茅臺酒的違法行為。
省整規(guī)辦、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門要將我省這項專項行動向國家相關(guān)部門和有關(guān)兄弟省通報，爭取支持。
(二)各地政府要進(jìn)一步加強對打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒工作的領(lǐng)導(dǎo)明確一名負(fù)責(zé)同志主抓這項工作，比照省建立聯(lián)席會議制度，特別是制售假冒侵權(quán)茅臺酒嚴(yán)重的地區(qū)，要制定切實可行的方案，建立工作機構(gòu)，扎實開展工作。各市(州、地)人民政府(行署)工作方案及工作情況及時報省整規(guī)辦備案。
(三)省國資委要幫助茅臺酒廠進(jìn)一步增強保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識，強化內(nèi)部管理。茅臺酒廠要加大對下屬子公司知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育和管理的力度，對其買斷經(jīng)營權(quán)、貼牌生產(chǎn)等有損企業(yè)利益的行為進(jìn)行清理，堅決予以糾正。要對直接經(jīng)銷茅臺酒的批發(fā)企業(yè)加強資質(zhì)、誠信審查，嚴(yán)防不合格的批發(fā)企業(yè)擾亂茅臺酒的流通渠道。同時，要加大對國酒茅臺專賣店的監(jiān)管力度，實現(xiàn)專賣店購銷信息電子網(wǎng)絡(luò)化管理，并將在全國設(shè)立的專賣店情況報省工商局備案。
(四)工商部門要加大對茅臺酒廠商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，對白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集散地進(jìn)行清理登記，凡是產(chǎn)地不在茅臺鎮(zhèn)的白酒生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得冠以茅臺鎮(zhèn)地域名稱。對現(xiàn)有不符合《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的白酒生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，責(zé)令限期辦理變更登記，對拒不辦理變更登記的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。同時，要加大對廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告發(fā)布假冒侵權(quán)茅臺酒廣告的查處力度。請宣傳部門協(xié)助工商部門，加強對新聞媒體發(fā)布假冒侵權(quán)茅臺酒廣告的監(jiān)督管理。
(五)質(zhì)監(jiān)部門要加大打擊生產(chǎn)假冒侵權(quán)茅臺酒的力度，加強對白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。
(六)知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強對茅臺酒專利權(quán)的保護(hù)。
(七)食品藥品監(jiān)管部門要整合食品安全行政執(zhí)法資源，嚴(yán)厲打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒的行為。
(八)商務(wù)部門要嚴(yán)格按照商務(wù)部《酒類流通管理辦法》(商務(wù)部令2006年第25號)要求，做好酒類流通監(jiān)督管理工作。全省從事酒類批發(fā)、零售的單位和個人必須在商務(wù)部門備案登記，從事酒類商品批發(fā)時，必須主動開具《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，單隨貨走，貨單相符。
(九)衛(wèi)生部門要加強對白酒生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)衛(wèi)生許可證的管理。
(十)交通、鐵路、民航等部門要加強對運輸假冒侵權(quán)茅臺酒的查堵，配合商務(wù)部門對運輸、儲運的茅臺酒查驗《酒類流通隨附單》。
(十一)省政府各有關(guān)部門要積極主動與省委政法委、省檢察院、省高法院溝通，強化刑事司法和行政執(zhí)法的銜接，形成打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒的合力。省公安廳要積極向公安部爭取我省查處省外假冒侵權(quán)茅臺案件的管轄權(quán)。各級公安部門要加大打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒的力度，加強與行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，及時掌握案件線索，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要及時介入，依法嚴(yán)厲打擊，并及時移送檢察機關(guān)提起公訴。各級行政執(zhí)法機關(guān)在查處假冒侵權(quán)茅臺酒案件時，要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》(高檢會〔2006〕2號)的規(guī)定，做好案件移送工作。
(十二)監(jiān)察機關(guān)依法對打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒專項行動實施監(jiān)察，對各級各部門打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒專項行動不力以及制售假冒侵權(quán)茅臺酒問題嚴(yán)重的地區(qū)要依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
(十三)省整規(guī)辦要加強對打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒專項行動的組織和協(xié)調(diào)，與各有關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，對各地打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒工作開展情況進(jìn)行督查。
三、積極建立打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒的長效機制
(一)省整規(guī)辦和有關(guān)部門要抓緊建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴中心，通過該中心整合全省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)打假資源，把查處假冒侵權(quán)茅臺酒工作作為日常性工作抓好抓實。
(二)由省法制辦牽頭，會同相關(guān)部門盡快起草我省白酒生產(chǎn)、經(jīng)營的地方性法規(guī)。
(三)建立打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒的獎勵制度，獎勵制度由茅臺酒廠制定，獎勵經(jīng)費從茅臺酒廠打假專項基金中開支。
四、整治步驟
專項行動從2006年7月開始，分三個階段實施，為期一年。
(一)動員部署階段。
2006年7月，由省整規(guī)辦召開工作會議進(jìn)行工作部署。
(二)組織實施階段。
2006年8月至2007年5月，按照實施方案組織實施。
(三)驗收鞏固階段。
2007年6月，由省整規(guī)辦牽頭，會同省有關(guān)部門對各地開展打擊制售假冒侵權(quán)茅臺酒專項行動開展情況總結(jié)驗收，鞏固專項整治成果。