各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)工作部門：
現(xiàn)將《遵義市2009年度學(xué)校及其周邊治安秩序和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇九年五月二十一日
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，有效預(yù)防和控制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市綜治辦、市食安辦、市教育局根據(jù)《遵義市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案》、《遵義市凈化社會(huì)文化環(huán)境集中統(tǒng)一行動(dòng)方案》和《遵義市2009年食品安全工作要點(diǎn)》的要求，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建國(guó)60周年紀(jì)念活動(dòng)和創(chuàng)建“平安遵義”、“和諧校園”活動(dòng)為載體，牢固樹立“安全第一”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力抓好學(xué)校安全穩(wěn)定和在校師生食品安全工作，維護(hù)良好的校園秩序和校園周邊治安環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校及周邊各類群體性事件得到有效控制，各類案件的發(fā)案得到有效遏制，突出治安問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境混亂局面得到明顯改觀，學(xué)校安全管理工作明顯加強(qiáng)，各級(jí)各類學(xué)校餐飲食堂得到依法規(guī)范，學(xué)校周邊社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制進(jìn)一步健全。確保全市中考、高考的順利進(jìn)行, “兩基”順利通過(guò)國(guó)檢，確保廣大師生汛期生命財(cái)產(chǎn)安全，為迎接新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造良好的校園及周邊環(huán)境。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬氐渍螌W(xué)校（含高校）及周邊治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的“兩搶一盜”、 流氓團(tuán)伙等黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處一批侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件。對(duì)高校、中小學(xué)、幼兒園周邊治安狀況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處一批侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件，逐一梳理近年來(lái)發(fā)生的針對(duì)中小學(xué)生、少年兒童的各類違法犯罪案件，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要掛牌督辦，重點(diǎn)查處傷害未成年人的案件，并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快嚴(yán)懲犯罪分子。
?。ǘ┘訌?qiáng)各級(jí)各類學(xué)校食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化學(xué)校負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，督促學(xué)校全面落實(shí)食品安全各項(xiàng)工作制度（食品安全責(zé)任制度、責(zé)任追究制度和食品安全事故應(yīng)急制度等）。督促學(xué)校加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，不斷改善食堂食品加工、貯藏、餐飲條件；徹底清理學(xué)校周邊（校門兩側(cè)各50米內(nèi)）的無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售假冒偽劣食品行為，消除學(xué)校門口食品攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)行為。
（三）加強(qiáng)校園周邊文化娛樂(lè)場(chǎng)所規(guī)范管理。結(jié)合實(shí)施“凈化校園文化工程”，全面加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)非法網(wǎng)吧、酒吧、麻將室、臺(tái)球室、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點(diǎn)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的整治，對(duì)無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所予以取締。
（四）大力整治校園及周邊交通秩序。堅(jiān)決取締“黑校車”、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象，加強(qiáng)校園周邊各類交通設(shè)施建設(shè)和對(duì)各學(xué)校接送學(xué)生校車的管理。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)校園及周邊亂搭亂建違章建筑的治理。堅(jiān)決依法拆除違章建筑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊建筑工程的施工管理，特別是對(duì)夜間施工的規(guī)范管理。
?。┘訌?qiáng)經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的管理。取締無(wú)證、無(wú)照，占道經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法診所、無(wú)證開設(shè)旅店、無(wú)證出租房屋等“三無(wú)”行為。
（七）全面排查整治學(xué)校內(nèi)部安全隱患。對(duì)所有學(xué)校（園）的各類建筑物、圍墻、門窗和水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施、廚房設(shè)備、餐具和食品、水源及其制品等生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所以及防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、消防通道、交通工具等進(jìn)行全面排查，尤其要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、事故多發(fā)地段學(xué)校（園）的隱患排查，加強(qiáng)對(duì)校園危房、老化供電線路等方面的檢查，消除各種安全隱患，不留死角。
?。ò耍┓e極開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)。徹底整治“臟、亂、差”，搞好環(huán)境衛(wèi)生，確保教室明亮、整潔，校園及周邊無(wú)垃圾；各種懸掛物、宣傳欄、標(biāo)志、標(biāo)牌等規(guī)范、醒目、清晰、完整；搞好校園文化建設(shè)，綠化、美化環(huán)境，校內(nèi)規(guī)范有序，使學(xué)校育人環(huán)境進(jìn)一步改善。
?。ň牛┘訌?qiáng)學(xué)校食品安全衛(wèi)生監(jiān)管和疾病預(yù)防控制。全面清理整頓各類午托班（點(diǎn)）和校內(nèi)小飯桌，加強(qiáng)對(duì)午托學(xué)生的管理。加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度。加強(qiáng)校園傳染性疾病知識(shí)宣傳教育，有效預(yù)防師生感染各類流行性疾病，尤其是手足口病及近期由北美暴發(fā)并迅速流行于全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的甲型H1N1流感。不允許由個(gè)體承包義務(wù)教育階段學(xué)校的食堂，確保學(xué)生飲食安全。
?。ㄊ┘訌?qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，提高校園整體防范能力。加強(qiáng)師生法律法規(guī)教育，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我防范能力。抓好學(xué)生衛(wèi)生健康知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生形成講衛(wèi)生、講文明、講禮貌的良好習(xí)慣，從源頭上杜絕隨地吐痰、亂扔雜物、亂講臟話、粗話等不文明行為的發(fā)生。
四、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立遵義市2009年度學(xué)校及其周邊治安秩序和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長(zhǎng)：申 楚 市人民政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王華峰 市人民政府副秘書長(zhǎng)
楊升平 市人民政府副秘書長(zhǎng)
屈歐亞 市政法委副書記、市綜治辦主任
駱明軍 市教育局局長(zhǎng)
陳小剛 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
王朝擎 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
黃 河 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成 員：劉建鋒 市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)
肖 軍 市司法局局長(zhǎng)
王平江 市建設(shè)局局長(zhǎng)
張鵬建 市文化局局長(zhǎng)
胡學(xué)華 市交通局局長(zhǎng)
孫 逐 市教育局副局長(zhǎng)
胡小遠(yuǎn) 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
馬家華 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
劉興忠 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
屠松寶 市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師
黃澤潤(rùn) 市衛(wèi)生監(jiān)督局局長(zhǎng)
張 鵬 市食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)
王朝蕓 市婦聯(lián)主席
譚 諍 團(tuán)市委書記
穆 旭 市工商局局長(zhǎng)
張仁慧 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
曹東屏 市電信公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市教育局，孫逐同志兼任辦公室主任。
市綜治辦：負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
市食品藥品監(jiān)督管理局：牽頭組織食品安全專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校存在的食品安全隱患進(jìn)行集中排查，明確監(jiān)管責(zé)任部門和整改要求、整改時(shí)限，并根據(jù)整治工作需要，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
市教育局：負(fù)責(zé)排查影響學(xué)校及周邊的突出問(wèn)題和安全隱患，主動(dòng)在有關(guān)部門的協(xié)助下認(rèn)真做好校園及周邊治安秩序的整治工作。積極推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，強(qiáng)化法制教育，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，積極開展“安全文明校園”的創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全并嚴(yán)格實(shí)行以內(nèi)部安全為核心的門衛(wèi)、值班、巡邏、消防、食品安全等方面的內(nèi)部安全管理制度。切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全防范措施，定期檢查和解決內(nèi)部安全管理工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)完善的制度和嚴(yán)密的措施防范各種安全事件發(fā)生。會(huì)同公安、司法等部門，加強(qiáng)和完善學(xué)校安全工作的法規(guī)建設(shè)，為學(xué)校安全工作特別是在處理各類傷亡事故時(shí)，提供更有力、更具體的法律法規(guī)依據(jù)。對(duì)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童進(jìn)行安全知識(shí)和法制教育，提高他們的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校周邊出租房屋、流動(dòng)人口和暫住人口加強(qiáng)管理，及時(shí)排查各種治安隱患。嚴(yán)厲打擊校園及周邊地區(qū)存在的各類違法犯罪活動(dòng)，積極開展學(xué)校周邊交通信號(hào)燈、指示牌、斑馬線等交通安全設(shè)施的檢查，及時(shí)完善相關(guān)設(shè)施設(shè)置，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供執(zhí)法保障。對(duì)滋擾校園治安秩序的地痞流氓以及敲詐勒索、欺壓學(xué)生的違法犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加大對(duì)學(xué)校及周邊治安巡查力度，有效保證全市校園及周邊環(huán)境的安全穩(wěn)定。
市司法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)師生法制宣傳教育，為保護(hù)師生合法權(quán)益提供法律服務(wù)，協(xié)助做好有劣跡青少年的幫教和學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛調(diào)解工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)校園周邊建筑管理，及時(shí)拆除各種違章建筑。加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)的煤、油、氣、電設(shè)備的管理，經(jīng)常檢查，及時(shí)維護(hù)，確保安全。加強(qiáng)夜間建筑施工管理，確保不擾民、不擾生。
市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊地區(qū)飲食店的監(jiān)督管理，對(duì)學(xué)校及周邊餐飲、食品、飲水等衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次全面檢查，確保食品衛(wèi)生安全，確保不暴發(fā)、不流行各類傳染性疾病。
市文化局：負(fù)責(zé)依法規(guī)范學(xué)校及周邊地區(qū)文化市場(chǎng)秩序，加大力度依法查處非法經(jīng)營(yíng)的書刊店、音像店、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)及歌舞廳、錄像放映廳等場(chǎng)所的違法違規(guī)行為。按照《文化部關(guān)于集中開展文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作的通知》要求，對(duì)學(xué)校及周邊地區(qū)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行全面、徹底的清查，落實(shí)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理措施。加大對(duì)制作、銷售非法出版物的打擊力度，凈化校園周邊環(huán)境。
市交通局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)交通安全管理，嚴(yán)厲打擊“黑校車”、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)特別是農(nóng)村地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)載中小學(xué)生的活動(dòng)。近期開展對(duì)易滑坡、易發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害地段各類道路交通安全的隱患排查和治理，確保汛期交通安全。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及周邊地區(qū)安全責(zé)任單位工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、制度不健全、措施不到位、整改不落實(shí)的單位要追究有關(guān)責(zé)任，造成重大事故的要依法嚴(yán)肅處理。
市工商局：負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)商城管部門查處各種違章攤點(diǎn)，依法打擊各種無(wú)證無(wú)照的流動(dòng)商販，規(guī)范管理校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的企業(yè)、作坊，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
市電信公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的管理，對(duì)于工商、文化、公安等部門查處的“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，及時(shí)終止其接入服務(wù)。
安監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和部門：根據(jù)各自的工作特點(diǎn)積極參與配合搞好本次專項(xiàng)整治行動(dòng)。
各責(zé)任單位之間要協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合整治，共同抓好學(xué)校及周邊治安秩序和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治工作分為宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、督促檢查三個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月12日—5月22日）。
各成員單位和各縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地本單位實(shí)際情況，提高認(rèn)識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)，認(rèn)真排查分析存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定開展集中專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及其周邊存在的治安秩序和食品安全隱患進(jìn)行全面排查，甄別隱患等級(jí)，分級(jí)予以掛牌，明確整改責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任部門和整改要求、整改時(shí)限。
（二）集中整治階段（5月23日—6月25 日）。
各成員單位和各縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要按照制定的工作方案，針對(duì)排查出的問(wèn)題，分清類別，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，集中力量重點(diǎn)整治。
?。ㄈ┒酱贆z查階段（6月26日—7月10日）。
各縣、區(qū)（市）綜治辦、食安辦和教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校治安秩序和食品安全整治工作情況進(jìn)行自查，形成工作總結(jié)。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各縣、區(qū)（市）和有關(guān)部門整治工作情況進(jìn)行抽查。對(duì)整治不到位、不徹底的要督促整改，對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和好的工作方法要及時(shí)進(jìn)行交流和推廣。
六、工作要求
?。ㄒ唬└鞒蓡T單位和各縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)、督促檢查。要結(jié)合本地本單位實(shí)際制定具體工作方案，及時(shí)動(dòng)員、部署、實(shí)施，如期完成專項(xiàng)整治任務(wù)。
?。ǘ└鞒蓡T單位和各縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要集中力量開展此次專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真排查并提出行之有效的整治措施及時(shí)進(jìn)行整改，整改要在6月中旬完成。當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查和督促整改落實(shí)情況。
?。ㄈ└鞒蓡T單位和各縣、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)小組要于7月15日前將本地、本部門開展學(xué)校及其周邊治安秩序和食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)（電子版）以及《遵義市學(xué)校及周邊治安綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)表》、《遵義市學(xué)校及其周邊食品安全專項(xiàng)整治情況報(bào)表》（見附表）分別報(bào)送市綜治辦、市食安辦、市教育局。
聯(lián)系人:
樊小軍（市教育局） 電話：8257253
郵 箱：fgkzy@163.com
田 耘（市食安辦） 電話：8261931
郵 箱：zyspk@sina.com
附表下載.doc