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遵義市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案(遵府辦發(fā)〔2007〕145號)

   2011-08-08 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)7500

  為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題,根據(jù)全國質(zhì)量工作會議、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議及全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神,結(jié)合我市實際,市人民政府決定自2007年8月底起至2007年年底在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。特制定整治方案如下:

 

  一、總體要求

 

  通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條;建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條;建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯體系和責任追究體系;建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

 

  二、主要任務和工作目標

 

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由農(nóng)業(yè)、畜牧部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品標識、批發(fā)市場和銷售市場的專項執(zhí)法檢查。主要工作任務:一是對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治;二是加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;三是查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為;四是加強重點地區(qū)和重點市場監(jiān)管,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,兩城區(qū)及各縣(市)中心城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜(禽)、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

 

 ?。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全整治。主要工作任務:一是對食品加工企業(yè)和小作坊依法進行整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;二是堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)和不能確保必備生產(chǎn)條件的加工企業(yè),嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;三是加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度;四是嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;家用電器、兒童玩具等10類涉及人生健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案。

 

 ?。ㄈ┝魍I(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。由工商部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。主要工作任務:一是嚴格食品經(jīng)營主體市場準入,落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度;二是加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責任;三是加大市場監(jiān)管力度,突出抓好食品批發(fā)市場、小食雜店監(jiān)管;嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為;四是對售假問題突出的市場,抓住運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié),切斷假貨流通渠道,摧毀假貨集散地。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,縣城以上城市(城鎮(zhèn))的市場、超市100%建立進貨索證索票制度;徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市(城鎮(zhèn))小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

 

  (四)餐飲消費安全整治。由衛(wèi)生部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責餐飲消費安全整治。主要工作任務:一是進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強對農(nóng)村地區(qū)、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;二是嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,徹底解決縣城以上城市(城鎮(zhèn))的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題;食堂和縣城以上城市(城鎮(zhèn))的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

 

 ?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。由食品藥品監(jiān)管部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責藥品質(zhì)量安全整治。主要工作任務:一是全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作,淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種;二是開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員;三是加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控;四是嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理,加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;五是整治虛假違法藥品廣告,建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度;六是全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作;建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò);基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題;禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

 

 ?。┴i肉質(zhì)量安全整治。由商務、畜牧部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責加強生豬定點屠宰管理,加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。主要工作任務:一是對病死豬必須進行無害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè),無耳標的生豬不許調(diào)運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準進入市場、超市銷售;二是加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管,嚴肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為,嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,縣城以上城市(城鎮(zhèn))定點屠宰率實現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達95%;兩城區(qū)及各縣(市)政府所在地的中心城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。

 

 ?。ㄆ撸┫M品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭,相關(guān)部門配合,負責重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。主要工作任務:一是嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法行為;二是擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;三是嚴格發(fā)證后續(xù)管理,嚴格監(jiān)督檢查后處理。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到今年年底,10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本解決無證生產(chǎn)的問題;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

 

  (八)進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由遵義出入境檢驗檢疫局牽頭,相關(guān)部門配合,負責對全市進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。主要工作任務:一是全面清查出口食品特別是種植養(yǎng)殖基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè);二是嚴厲打擊逃避檢驗檢疫的行為,嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制,全面加強對進出口水果、飼料(含原料)、種子、苗木和活動物等高風險農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫,提高病蟲害和有害有毒物質(zhì)的檢出率;三是重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為,對非法進口的貨物一律退貨或銷毀;四是加強檢驗檢疫,防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出;五是加強對進出口商品的質(zhì)量管理,強化玩具、燈具、小家電等高敏感性產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。

 

  要求實現(xiàn)的目標:到2007年年底,非法進口的肉類、水果、廢物等敏感貨物100%退貨或銷毀;出口食品生產(chǎn)企業(yè)100%得到清查;出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,貨證相符。

 

  三、工作要求和措施

 

 ?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,落實責任。這次專項整治,由市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導。各縣、區(qū)(市)要建立健全相關(guān)工作機制,根據(jù)本行動方案,提出具體的整治任務和目標;各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務和責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,落實到企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責任人”的責任體系。各縣、區(qū)(市)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應對工作,建立監(jiān)督管理責任制。本次專項整治工作不搞評比,但要組織驗收,對工作開展好的縣、區(qū)(市)要進行表揚,對工作開展較差的縣、區(qū)(市)要通報批評。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,要依紀依法追究有關(guān)責任人的責任;對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關(guān)責任人,要嚴肅查處。

 

 ?。ǘ┮婪ㄞk事,協(xié)同配合。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導小組成員單位和各縣、區(qū)(市)人民政府及其相關(guān)部門要嚴格依照有關(guān)法律和《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的規(guī)定,履行監(jiān)督管理職責,做到公開、公平、公正,從嚴查處制售不符合法定要求產(chǎn)品的違法行為。要完善行政執(zhí)法與刑法銜接機制,對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責任的,按規(guī)定移送公安機關(guān);對制假售假重大違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,要依法嚴懲。

 

  各地各相關(guān)部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門,都要在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下,群策群力,積極工作,對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域的質(zhì)量問題,集中時間,集中力量,聯(lián)合查處。同時,積極探索治本之策,加快信息化建設(shè),集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標準,充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度,實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管,逐步形成失信懲戒機制。各縣、市(區(qū))人民政府和各成員單位每15天要將專項整治工作進展情況報告領(lǐng)導小組辦公室(市質(zhì)監(jiān)局),重大情況及時報告。

 

(三)積極宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳專項整治成果,及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。完善舉報投訴制度,廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與,形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。 


 
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