為實施好國家水稻良種補貼項目，進一步發(fā)展水稻生產(chǎn)，根據(jù)《貴州省2008年國家水稻良種補貼項目實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、基本思路、指導原則和主要目標

　　㈠基本思路。通過實施水稻良種補貼項目，運用政策導向和資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，引導農(nóng)民擴大水稻種植面積，提高水稻良種和先進栽培技術(shù)的推廣覆蓋率，增加水稻產(chǎn)量和生產(chǎn)效益，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

　?、嬷笇г瓌t。補貼工作遵循公平、公正、公開的原則；堅持補貼和良種良法推廣掛鉤的原則；堅持直補到戶原則；實行資金預(yù)撥、缺口墊付、據(jù)實結(jié)算原則。

　?、缰饕繕恕Ｍ瓿墒屑夘A(yù)撥我區(qū)水稻良種補貼項目面積13.5萬畝。通過實施水稻良種補貼項目，穩(wěn)定水稻種植面積，提高水稻生產(chǎn)科技水平。

　　二、補貼范圍、內(nèi)容和兌付方式

　　㈠補貼范圍。全區(qū)種植水稻的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均列入補貼范圍。區(qū)屬農(nóng)場符合補貼要求的，直接向特區(qū)農(nóng)業(yè)部門申報補貼，列入特區(qū)的補貼范圍。省屬、市屬農(nóng)場符合補貼要求的，由省農(nóng)墾局審核匯總后，向省農(nóng)業(yè)廳申報補貼。

　?、嫜a貼品種。補貼品種必須是近年來通過審定并適宜于我區(qū)種植的水稻良種，原則上是雜交水稻品種，重點是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗主推品種。

　?、缪a貼對象。補貼對象為補貼范圍內(nèi)種植水稻良種的農(nóng)戶（含農(nóng)場職工）。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，由種植農(nóng)戶享受補貼。

　?、柩a貼標準。早稻每畝補貼10元，一季中稻和晚稻每畝補貼15元。

　?、閮陡斗绞健Ｓ筛鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織申報，農(nóng)業(yè)部門認真核算并提供補貼面積，財政部門及時將補貼資金通過“農(nóng)民補貼網(wǎng)”，以“一折通”方式直接兌付到農(nóng)戶。省、市屬農(nóng)場部分由省農(nóng)業(yè)廳負責兌付。

　　三、補貼組織、程序和時限

　　㈠補貼組織

　　水稻良種補貼項目實行分級管理、分工負責。區(qū)、鄉(xiāng)兩級工作由政府統(tǒng)一組織，具體工作由農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)單位承擔實施。

　　1、成立“六枝特區(qū)2008年國家水稻良種補貼項目工作領(lǐng)導小組”，組長由特區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導擔任，副組長由特區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局負責人擔任，成員由財政局、農(nóng)業(yè)局相關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在特區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體開展好各項工作。制定實施方案并組織實施，開展對基層技術(shù)人員和重點示范戶的培訓；組織面積核查和補貼資金兌付；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立到村的水稻良種補貼信息管理檔案，內(nèi)容包括種植面積、補貼資金、主要品種、育秧方式、栽培技術(shù)等；及時做好工作總結(jié)，按要求上報有關(guān)材料等。

　　2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立工作機構(gòu)，建立工作責任制，細化實施方案，安排必要的工作經(jīng)費，抓好補貼工作。按照上級補貼方案要求，廣泛宣傳補貼政策，組織轄區(qū)水稻良種種植面積申報、公示、核查和上報，開展對示范農(nóng)戶的技術(shù)培訓；協(xié)調(diào)、督促補貼發(fā)放機構(gòu)按規(guī)定時間和程序發(fā)放補貼；建立分村到戶的水稻良種補貼信息管理檔案；及時做好工作總結(jié)，按要求上報有關(guān)材料和結(jié)算報告等。農(nóng)業(yè)局聯(lián)系人：楊厚科，電話：5321687,電子郵箱：yhk28@163.com；財政局聯(lián)系人：胡斌，電話：5328934。

　?、嫜a貼程序和時限（補貼工作分四個階段）

　　第一階段：補貼準備階段（2008年6月25日前完成）。特區(qū)制定實施方案下發(fā)并報市農(nóng)業(yè)局、市財政局備案；開展補貼工作培訓和政策宣傳，印制有關(guān)表格等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送階段工作小結(jié)。

　　第二階段：面積申報核查階段（2008年7月5日前完成）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)出公告，通知農(nóng)戶在規(guī)定時間內(nèi)（不少于5天）到村民小組申報符合水稻良種補貼范圍的品種及種植面積、栽培方式，村民小組匯總后送村委會，村委會對面積初核后張榜到村民小組進行公示（不少于5天）。公示結(jié)束無異議后，由村委會分戶造冊報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)技人員進行面積抽查、復(fù)核，分村造冊送特區(qū)農(nóng)業(yè)部門匯總報特區(qū)政府核定，報市農(nóng)業(yè)、財政部門審核后，報省農(nóng)業(yè)、財政部門備案。

　　第三階段：補貼兌付階段（2008年7月底前完成）。由特區(qū)財政局將補貼資金按上級核準補貼面積下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省和市級財政預(yù)撥資金不足部分由特區(qū)財政墊付補足；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)布公告到每個村民組，并提供經(jīng)核準的分村到戶補貼清冊給補貼兌付機構(gòu)，兌付機構(gòu)按補貼清冊通過涉農(nóng)補貼“一折通”向農(nóng)戶發(fā)放（上折）。

　　第四階段：總結(jié)結(jié)算階段（2008年8月8日前）。補貼兌付（上折）結(jié)束后，兌付機構(gòu)應(yīng)出具有關(guān)佐證資料給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和特區(qū)財政部門，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織對補貼工作進行總結(jié)，于8月8日前總結(jié)上報特區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局申請結(jié)算。

　　四、工作要求和保障措施

　?、甯愫眯麄靼l(fā)動和培訓工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與有關(guān)部門要結(jié)合貫徹中央、省委兩個1號文件精神，將國家扶持水稻生產(chǎn)發(fā)展的重要意義和實施普惠性水稻良種補貼的政策措施，通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、公告、宣傳欄等形式宣傳到戶，做到家喻戶曉，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。抓好補貼實施工作人員培訓，統(tǒng)一政策尺度，規(guī)范操作程序，保證工作質(zhì)量，提高工作效率。

　?、婕訌娂夹g(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要抓住國家扶持發(fā)展水稻生產(chǎn)的機遇，通過面積核查開展一次水稻生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)研。加強水稻生產(chǎn)適用技術(shù)推廣，重點推廣雜交水稻、超級稻、優(yōu)質(zhì)稻等水稻良種，推廣旱育秧、寬窄行栽培、水稻拋秧或免耕栽培、測土配方施肥、病蟲綜合防治等技術(shù)。廣泛開展技術(shù)培訓，提高增產(chǎn)、節(jié)本、增效關(guān)鍵技術(shù)的普及率和到位率。大力興辦有較大規(guī)模、較高規(guī)范化程度的示范區(qū)，集中展示各種優(yōu)良品種，綜合集成各項成熟技術(shù)，輻射帶動水稻生產(chǎn)水平和效益的不斷提高。

　?、鐕栏窆ぷ髦贫群脱a貼紀律。堅持“公平、公開、公正”的原則，做到“一公開”、“三到戶”、“五不準”，真正把好事辦實、實事辦好，讓群眾滿意。“一公開”，即補貼工作公開進行，面積申報核查結(jié)果張榜公布；“三到戶”，即政策宣傳到戶、面積申報到戶、資金兌付到戶；“五不準”，即不準調(diào)整補貼標準，不準截留、擠占、挪用補貼資金，不準用補貼資金抵扣各種稅費、貸款、欠款，不準無故拖延補貼發(fā)放時間，不準在補貼工作中向農(nóng)民收取任何費用。

　　㈣抓好補貼建檔和跟蹤調(diào)研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做好補貼工作資料收集、整理、歸檔管理，建立水稻良種補貼信息管理檔案，保存有關(guān)原始依據(jù)、表冊、憑證，以備核查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門要選擇一定數(shù)量的農(nóng)戶進行定點跟蹤調(diào)查，掌握補貼前后農(nóng)戶種植意向變化、良種供需情況、技術(shù)推廣應(yīng)用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種植效益變化等情況，分析原因，預(yù)測趨勢，及時向上級報告。

　?、榧訌娊M織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。特區(qū)農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門要加強對補貼工作的指導與監(jiān)督，開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，并向上級報告。對在補貼工作中違反規(guī)定“暗箱操作”、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的，一經(jīng)查實，要嚴肅處理。同時，接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。區(qū)、鄉(xiāng)兩級補貼工作經(jīng)辦部門要公布良種補貼工作監(jiān)督舉報電話，受理群眾反映的問題，認真調(diào)查處理。