根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號）精神，為進(jìn)一步發(fā)揮青海省高原特色生物資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全省生物產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循“生態(tài)優(yōu)先、有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢、集中發(fā)展”的方針，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，以培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級為主要目的，加快機(jī)制創(chuàng)新和資源整合，爭取在中藏藥、高原生物資源開發(fā)與保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破，構(gòu)筑具有鮮明地域優(yōu)勢和高原特色的生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合競爭力。
?。ǘ┗驹瓌t
1、突出區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的原則
按照有所為，有所不為的方針，立足省情，突出重點(diǎn)，選擇不可替代性的優(yōu)勢資源，集中力量，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破。加速調(diào)整和優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固中藏藥和特色生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2、擇優(yōu)扶強(qiáng)，打造精品的原則
著力打造中藏藥和特色生物資源開發(fā)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等方面的優(yōu)勢企業(yè)。通過高新技術(shù)的應(yīng)用，培育名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和系列品牌產(chǎn)品的突破，形成對產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大帶動力，有較強(qiáng)競爭能力的企業(yè)和產(chǎn)品品牌，在較短的時(shí)間，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)與產(chǎn)品品牌的水平。
3、科學(xué)布局，加速集聚的原則
采取重點(diǎn)向生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)展的模式，著眼于盡快形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的核心龍頭帶動作用和產(chǎn)業(yè)要素集聚效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集群對高新技術(shù)企業(yè)的吸引能力。
4、優(yōu)化環(huán)境，引進(jìn)和創(chuàng)新并舉的原則
堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，立足于現(xiàn)有科技、經(jīng)濟(jì)、資源及管理基礎(chǔ)，集中優(yōu)勢力量，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)突破口，加大引進(jìn)、消化吸收、推廣應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的力度，不斷擴(kuò)大生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域。通過重大科技攻關(guān)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化率。
5、保護(hù)與開發(fā)并重的原則
實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，重視高原生態(tài)系統(tǒng)的極端脆弱性，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，寓資源開發(fā)于生態(tài)建設(shè)中，融產(chǎn)業(yè)發(fā)展于生態(tài)建設(shè)中，促進(jìn)資源開發(fā)過程中的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，使生物資源的開發(fā)利用與保護(hù)步入良性發(fā)展的軌道，確保生物產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
以優(yōu)勢、特色資源為依托，以生物資源的精深加工和綜合開發(fā)利用為主線，重點(diǎn)開發(fā)瀕危、緊缺中藏藥材GAP種植、繁育技術(shù)和高原動植物高效活性物質(zhì)提取及產(chǎn)業(yè)化。形成以大黃、藏茵陳等中藏藥材GAP種植基地為基礎(chǔ)的中藏藥開發(fā)產(chǎn)業(yè)；以脫毒馬鈴薯、雙低雜交油菜、牦牛、藏系綿羊等為基礎(chǔ)的生物農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)；以冬蟲夏草、沙棘、柴達(dá)木枸杞、唐古特白刺、菊芋、亞麻等原料基地為依托的特色生物資源精深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)。力爭使生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)一步加快，成為青海省高技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
根據(jù)資源狀況和現(xiàn)有的生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展定位，當(dāng)前和今后一段時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(包括中藏藥、生物制藥)、高原動植物特色資源深加工、生物農(nóng)牧業(yè)、特色生物資源種植、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┲胁厮幒蜕镏扑?/p>
圍繞中藏藥產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，強(qiáng)化中藏藥和其他藥物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，集中力量組織實(shí)施中藏藥產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目。鼓勵和支持省內(nèi)外中藏藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)向西寧市集中。加速推動產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品延伸和技術(shù)升級，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套能力，到2015年，建成具有鮮明特色的有一定影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
依托優(yōu)勢企業(yè)和中國科學(xué)院西北高原生物研究所等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，集中力量推進(jìn)中藏藥GAP種植基地、有效成分提取分離、藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、新型中藏藥開發(fā)、傳統(tǒng)中藏藥現(xiàn)代化等系統(tǒng)工作。重點(diǎn)開發(fā)抗風(fēng)濕、抗乙肝病毒、抗心腦血管疾病的特色新中藏藥。利用較為成熟的冬蟲夏草菌絲體繁育技術(shù)、雪蓮活性成分發(fā)酵制備技術(shù)、藏紅花組織培養(yǎng)技術(shù)等解決緊缺和瀕危名貴藥材的持續(xù)利用。積極推進(jìn)國家中藏藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、中國青海中藏藥研究中心、青藏高原特色生物資源工程研究中心等技術(shù)平臺的創(chuàng)建。利用技術(shù)平臺重點(diǎn)推進(jìn)藏茵陳特效肝病治療新藥、蟲草多糖抗腫瘤新藥、大黃懸浮培養(yǎng)細(xì)胞工業(yè)發(fā)酵大黃酚、冬蟲夏草菌絲體發(fā)酵液提取蟲草多糖、波棱瓜保肝滴丸等研發(fā)項(xiàng)目；利用現(xiàn)代制藥新技術(shù)和新設(shè)備，組織攻克特色中藏藥產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝流程，解決生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)問題，為相關(guān)企業(yè)提供科技儲備，提升區(qū)域中藏藥產(chǎn)業(yè)化的后續(xù)發(fā)展能力。全面提升青海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。
?。ǘ└咴瓌又参锾厣Y源深加工產(chǎn)業(yè)
1、特色漿果生物資源高值化利用產(chǎn)業(yè)
沙棘、白刺、柴達(dá)木枸杞、薄皮核桃、文冠果等資源具有鮮明的青藏高原特色和資源優(yōu)勢，依托優(yōu)勢企業(yè)組織基因工程菌、微生物培養(yǎng)和發(fā)酵工藝、生物反應(yīng)器及其發(fā)酵過程控制、發(fā)酵后處理及降酸、降鉛等技術(shù)攻關(guān)，使青海青沙棘系列發(fā)酵果酒高值化、規(guī)?；?；利用動態(tài)逆流提取、超臨界萃取和超微粉碎等技術(shù)攻關(guān)和推廣，集中建設(shè)沙棘、白刺、枸杞中黃酮、多糖、維生素P、不飽和脂肪酸等活性成分的提取、分離、純化先進(jìn)工藝集成配套。
將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過沙棘、白刺、枸杞等原料基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展重要醫(yī)藥中間體、保健食品、化妝品、沙棘、白刺果酒、沙棘冰酒、濃縮液等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；脻{果資源，促進(jìn)生物資源的高效利用。有計(jì)劃的實(shí)施荒山荒坡和柴達(dá)木盆地沙化與鹽堿化土地生態(tài)治理建設(shè)工程，帶動廣大農(nóng)牧民增收。
2、特色畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
充分利用牦牛和藏系綿羊資源優(yōu)勢，利用高新技術(shù)，不斷發(fā)掘牦牛皮、毛、骨、血、乳、臟器等資源的開發(fā)價(jià)值，開發(fā)和生產(chǎn)具有廣闊市場前景的高檔原料藥、保健食品和營養(yǎng)食品。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)牦牛SOD、凝血酶、干酪素、硫酸軟骨素、牦牛蛋白小分子肽、牛心細(xì)胞色素C、肝素鈉、胱氨酸等特色產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品利用率和產(chǎn)業(yè)化程度。
采用生物技術(shù)和電子信息技術(shù)改造乳制品工業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)高密度發(fā)酵與酸乳制造技術(shù)、冷凍干燥脫水與高檔奶片加工技術(shù)、防腐保鮮技術(shù)、無菌包裝技術(shù)等的推廣普及和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，迅速提升乳制品工程化加工制造水平，提高產(chǎn)品附加值。根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和消費(fèi)市場不斷細(xì)分的趨勢，有針對性開發(fā)功能性乳制品，建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代乳制品加工體系。
采用現(xiàn)代食品加工技術(shù)改造肉制品工業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)綠色環(huán)保屠宰技術(shù)、分割技術(shù)、嫩化技術(shù)、脫水技術(shù)、防腐保鮮技術(shù)、無菌包裝技術(shù)的推廣應(yīng)用，迅速提升肉制品加工水平，提高產(chǎn)品附加值，打造高原牦牛肉的品牌。
（三）生物農(nóng)牧業(yè)
開展油菜、春小麥、青稞、馬鈴薯、豆類等農(nóng)作物和牧草新品種的系統(tǒng)選育、常規(guī)有性雜交、遠(yuǎn)緣雜交和雜種優(yōu)勢利用研究，注重優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)牧作物新品種選育及繁育技術(shù)研究，以品質(zhì)和效益為中心，培育抗逆、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用相結(jié)合的農(nóng)作物和牧草新品種，為地方糧食安全、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)移民和發(fā)展生物農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)技術(shù)支撐。通過優(yōu)異新基因的發(fā)掘功能鑒定、農(nóng)作物和牧草高效基因轉(zhuǎn)移技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)生物品種的脫毒和復(fù)壯等技術(shù)途徑，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具特色，并以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品資源促進(jìn)生物農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)
圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源脫毒馬鈴薯、雙低雜交油菜、菊芋、亞麻、青稞、蠶豆、豌豆等，包括高原蜂產(chǎn)品資源，依托中國科學(xué)院西北高原生物研究所、青海省輕工業(yè)研究所、青海大學(xué)生命科學(xué)院等研發(fā)與技術(shù)平臺，利用優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品的高值化利用技術(shù)研究與精深加工、高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)，帶動馬鈴薯淀粉、亞麻籽油、亞麻膠、環(huán)保食用油、青稞葡聚糖、菊芋粉、蠶豌豆蛋白、蠶豆活性小分子肽等高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。在生物科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，著眼于克服農(nóng)產(chǎn)品和蜂產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘和綠色壁壘，加快建立與國際接軌的無害化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展樂都沙果，貴德長把梨，民和杏，樂都紫皮大蒜、大腸椒，循化線椒、薄皮核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模生產(chǎn)。
2、生物育種
依托中國科學(xué)院西北高原生物研究所高原農(nóng)業(yè)研究中心、青海大學(xué)農(nóng)林科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)，利用國家復(fù)份種質(zhì)庫(青海)、高原春小麥育種、抗旱節(jié)水型專用春小麥、雜交油菜、脫毒馬鈴薯、中藏藥優(yōu)質(zhì)種源選育等方面已經(jīng)取得的系列高技術(shù)研究成果，并積極采用外源基因?qū)?、?xì)胞融合、組織培養(yǎng)、脫毒快繁等生物工程技術(shù)，培育珍稀花卉、林果、蔬菜幼苗；大力推廣甘藍(lán)型單、雙低雜交油菜新品種、脫毒馬鈴薯新品種。依托青海大學(xué)畜牧科學(xué)院，引進(jìn)胚胎移植技術(shù)，改良牦牛、建設(shè)奶牛胚胎移植示范基地。
3、節(jié)水及設(shè)施農(nóng)業(yè)
鼓勵發(fā)展噴灑均勻、自動測墑的微灌、滴灌、噴灌技術(shù)，加速推動噴灌、微灌、滴灌成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。積極引進(jìn)開發(fā)保墑劑、保水劑、土壤調(diào)理劑、水肥調(diào)理劑等技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)微灌、滴灌和噴灌技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)作物水分利用效率。大力開發(fā)工廠化育苗、栽培、養(yǎng)殖和病蟲害防治技術(shù)及裝備，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。集中建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。
（四）特色生物資源種植產(chǎn)業(yè)
充分利用中藏藥材如枸杞、大黃、秦艽、羌活、藏茵陳等具有青藏高原地域優(yōu)勢開發(fā)藥品的不可替代性和已經(jīng)取得的特色中藏藥材規(guī)范化種植一系列研究成果，加快完善資源繁殖生物學(xué)、優(yōu)異種質(zhì)篩選及優(yōu)良品種培育、資源快繁技術(shù)體系及優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)技術(shù)體系、特色植物資源種類的規(guī)范化栽培及生態(tài)撫育示范等共性科技措施。以企業(yè)化運(yùn)作模式，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的育苗技術(shù)體系下結(jié)合組織培養(yǎng)快繁技術(shù)與工廠化育苗技術(shù)，建立GAP種植基地，形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以生物技術(shù)帶動種植產(chǎn)業(yè)，種植產(chǎn)業(yè)帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
?。ㄎ澹┥锃h(huán)保產(chǎn)業(yè)
結(jié)合全省生態(tài)建設(shè)，在退耕還林草地區(qū)，選擇和馴化適宜于種植的經(jīng)濟(jì)喬木、灌木或藥用植物，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有中藏藥產(chǎn)業(yè)和綠色生物產(chǎn)業(yè)的鏈接；通過人工草地建植，治理“黑土灘”，建設(shè)飼草料產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，減輕天然草地的壓力，緩解草畜矛盾，為三江源地區(qū)舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展提供飼草料，推動三江源地區(qū)草地生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和減壓增效工程的實(shí)施；開展高原鼠兔食用價(jià)值開發(fā)研究，把鼠兔變?yōu)橘Y源動物，化害為益。
三、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
?。ㄒ唬┥锟萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)
依靠園區(qū)內(nèi)的科研院校及省院合作建設(shè)的中科院西北高原生物所青藏高原特色生物資源研究中心為技術(shù)平臺，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代和自主研發(fā)，提高科技含量和附加值。圍繞中藏藥、特色漿果(沙棘、白刺、枸杞)、蜂產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(油菜、蠶豆、菊芋、馬鈴薯)、優(yōu)勢畜產(chǎn)品(牛羊肉、乳制品、畜產(chǎn)品綜合利用)、獸藥、滅鼠劑等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育品牌產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群。整合現(xiàn)有中藏藥企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)中藏藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展，加大現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷吸引新的大型高新技術(shù)企業(yè)入園，從整體上提升生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合素質(zhì)。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技園區(qū)
以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、示范及高層次人才培養(yǎng)為主要功能，充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)人才和資源優(yōu)勢，使園區(qū)具備高原名優(yōu)作物種子資源創(chuàng)新、新品種培育的優(yōu)質(zhì)作物品種改良創(chuàng)新功能，農(nóng)藝先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良、有效服務(wù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化精品原良種繁育加工功能，具有擴(kuò)散效應(yīng)的高原農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、示范、推廣的高原農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)功能，成為高原特色鮮明、引領(lǐng)特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園。農(nóng)業(yè)科技園主攻基因工程育種、組織栽培、工廠化育苗、病蟲害防治、新產(chǎn)品替代等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，形成具有技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)化示范、適度規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動作用的大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，為形成高原特色農(nóng)業(yè)區(qū)奠定雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)。
四、發(fā)展條件建設(shè)
（一）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。打破傳統(tǒng)的部門、行業(yè)和條塊分割，建立健全以創(chuàng)新為目標(biāo)的交流滲透和協(xié)同互動的科技創(chuàng)新體系。鼓勵國有企業(yè)與科研院所合作建立工程(技術(shù))中心，促進(jìn)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。
以青海大學(xué)為依托，以科技研發(fā)、企業(yè)孵化和高層次人才培養(yǎng)為主要功能，充分發(fā)揮大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的優(yōu)勢，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，為省內(nèi)外知名企業(yè)提供研發(fā)場所。聯(lián)合國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、高等院校，進(jìn)一步提高現(xiàn)有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新和研發(fā)能力，采用合作開發(fā)、股份投資、政府資助等形式，重點(diǎn)建設(shè)中國青海中藏藥研究中心、青藏高原特色生物資源國家工程研究中心等公共技術(shù)平臺，重點(diǎn)開展中藏藥研發(fā)、生物資源開發(fā)、生物工程領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究。強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心和孵化基地建設(shè)，采取有效形式，集中建設(shè)專業(yè)性、功能性突出的孵化器，提高孵化效率。
?。ǘ┤瞬胖误w系建設(shè)
建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制。加快培養(yǎng)復(fù)合型、高層次科技人才，通過與國內(nèi)知名高校聯(lián)合舉辦研究生班，每年培養(yǎng)高層次科研管理人才100名。每年選拔資助20名企業(yè)經(jīng)營管理者、40名有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技人才，到國外大公司、大企業(yè)、商務(wù)基地研修先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，跟蹤國際高科技發(fā)展動態(tài)。加強(qiáng)省屬高校對口學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)大批中級技術(shù)人員。調(diào)整優(yōu)化技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)中學(xué)的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)大量的技術(shù)工人。
建立多渠道的人才引進(jìn)機(jī)制。將引進(jìn)與爭奪頂尖人才作為青海省生物產(chǎn)業(yè)人才政策實(shí)施的“重中之重”。鼓勵支持骨干企業(yè)建設(shè)博士后工作站，發(fā)揮進(jìn)站博士的創(chuàng)新作用，推出高水平的技術(shù)創(chuàng)新成果。大力引進(jìn)國家級突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員、省級專業(yè)拔尖人才、博士生導(dǎo)師、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人等高新技術(shù)人才。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園，鼓勵留學(xué)歸國人員來青海創(chuàng)業(yè)。
建立和健全有效的人才激勵機(jī)制。落實(shí)并兌現(xiàn)技術(shù)要素參與分配的政策，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀科技人才成長和人才脫穎而出的環(huán)境和條件。
?。ㄈ┩度谫Y支撐體系建設(shè)
建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的投融資機(jī)制。進(jìn)一步加大政府投入力度，扶持生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行和政策性銀行對生物企業(yè)的信貸支持，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保體系，培育風(fēng)險(xiǎn)投資主體。繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保作用，同時(shí)安排專項(xiàng)發(fā)展資金，廣泛吸收國內(nèi)外資本入股，按照高起點(diǎn)、多元化、市場化、規(guī)范化的要求，在生物資源開發(fā)、出口農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建立專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵、引導(dǎo)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)業(yè)投資公司到青海省開展業(yè)務(wù)。制訂風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法及優(yōu)惠政策，鼓勵上市公司、民間資本和個人出資成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。
積極運(yùn)用建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等金融工具籌集資金。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資，努力拓寬高新技術(shù)企業(yè)融資渠道。
（四）服務(wù)支撐體系建設(shè)
按照社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化、規(guī)范化的要求，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)，形成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)中心。重點(diǎn)支持技術(shù)評估機(jī)構(gòu)、管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、資本運(yùn)營中介機(jī)構(gòu)等智力型中介服務(wù)組織的發(fā)展。發(fā)展有利于創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、知識產(chǎn)權(quán)評估體系和中小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系。建立高新技術(shù)專家咨詢隊(duì)伍，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷；發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)事務(wù)；建立和完善系統(tǒng)反映生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和評價(jià)體系。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘哟蠼M織領(lǐng)導(dǎo)力度。大力發(fā)展高原特色的生物產(chǎn)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的迫切需要和必然選擇，各級政府及部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大對生物產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，進(jìn)一步調(diào)整改善政策環(huán)境。加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)知識和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及工作。重視相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研究開發(fā)、生物安全監(jiān)管等方面的有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)動各方力量，形成推進(jìn)青海省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
（二）加大財(cái)稅政策支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用，加大財(cái)政資金支持力度。各級政府要根據(jù)財(cái)力增長情況，加大對生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的投入，省級科技專項(xiàng)資金要對重要生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。生物企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)生物企業(yè)，按照稅法規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。土地供應(yīng)、政府采購等要對生物產(chǎn)業(yè)予以傾斜。
?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作力度。圍繞生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極開展政府間的科技合作，為積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)、人才創(chuàng)造條件。篩選生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開展國際合作攻關(guān)。以項(xiàng)目為紐帶，積極推進(jìn)優(yōu)勢生物技術(shù)企事業(yè)單位參與國際科學(xué)合作項(xiàng)目。進(jìn)一步拓寬國際民間合作渠道，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)，多渠道、多層次、全方位的開展國際科技合作與交流。對部分影響大、促進(jìn)作用強(qiáng)的科技合作和交流項(xiàng)目，省財(cái)政給予一定的資金支持。
鼓勵省內(nèi)生物企業(yè)和東部的高校、研究所進(jìn)行合作，擴(kuò)大東部市場。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，進(jìn)一步開拓合作領(lǐng)域和方式。
（四）加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施力度。通過國家和省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，集中謀劃實(shí)施一批市場前景廣闊、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、帶動作用突出的重大生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；努力爭取國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目、國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目等國家項(xiàng)目；本著有限目標(biāo)、集中扶持、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行重大專項(xiàng)制度，每年選擇一批重大專項(xiàng)進(jìn)行安排，滾動實(shí)施，減少項(xiàng)目數(shù)量，從根本上解決生物產(chǎn)業(yè)“小而散”的問題。建立生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備制度，精選一批市場容量大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大推動作用、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目儲備庫，做到儲備一批、開發(fā)一批、投產(chǎn)一批，成為生物產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展的項(xiàng)目源。認(rèn)真抓好在建重大生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立和完善各種管理制度，降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。