各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬事業(yè)單位:
“十五”以來，我市生豬生產(chǎn)取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，生豬存欄、出欄和豬肉產(chǎn)量大幅度增長，確保了城鄉(xiāng)市場的豬肉供應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。2006年，全市生豬存欄126.68萬頭、同比增長6.93%，出欄99.72萬頭、同比增長11.76%；豬肉產(chǎn)量達(dá)9.68萬噸、同比增長13%；全市人均占有豬肉達(dá)31.8公斤。今年上半年，全市生豬存欄112.26萬頭、同比增長4.17%，出欄43.32萬頭、同比增長9.35%。但我市養(yǎng)豬業(yè)仍然存在養(yǎng)殖規(guī)模小，養(yǎng)殖方式落后，組織化程度低，市場競爭力弱，保障體系不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。為進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)全市生豬生產(chǎn)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、提高認(rèn)識，大力促進(jìn)生豬生產(chǎn)的發(fā)展
發(fā)展生豬生產(chǎn)對保障城鄉(xiāng)居民基本生活、增加農(nóng)戶收入和促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的方針和政策，制定和落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的具體措施，切實(shí)解決生豬生產(chǎn)發(fā)展中存在的困難和問題。堅(jiān)持把發(fā)展生豬生產(chǎn)放在重要位置，按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化的要求，積極發(fā)展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聚合力量，強(qiáng)化措施，大力促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)良種豬繁育推廣體系建設(shè)，提高種豬生產(chǎn)能力
加強(qiáng)以國有種豬場為核心、民營規(guī)模繁殖場為骨干、良種豬人工授精點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的良種豬繁育推廣體系建設(shè)。加大對國有種豬場的投入力度，市、縣（特區(qū)、區(qū)）財(cái)政連續(xù)三年每年各預(yù)算安排20萬元資金用于六枝特區(qū)、盤縣、水城縣種豬場的改造，逐步改善現(xiàn)有養(yǎng)殖條件、更新種豬，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使之建成為純種豬或二元雜交母豬繁育生產(chǎn)的核心場。落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策，按每頭50元的標(biāo)準(zhǔn)，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金除中央補(bǔ)貼30元、省補(bǔ)貼8元外，市、縣兩級財(cái)政各補(bǔ)貼6元。積極扶持發(fā)展民營三元雜交豬繁殖生產(chǎn)場，建設(shè)三元雜交商品仔豬繁殖基地。建立種豬補(bǔ)貼制度，對購進(jìn)優(yōu)良種公豬的農(nóng)戶每頭補(bǔ)助800元、純種母豬每頭補(bǔ)助500元、二元母豬每頭補(bǔ)助300元。補(bǔ)貼資金由市、縣（特區(qū)、區(qū)）財(cái)政對等匹配。建立能繁母豬保險(xiǎn)制度，每頭能繁母豬保險(xiǎn)金額1000元、保險(xiǎn)費(fèi)60元，保費(fèi)除中央補(bǔ)貼30元、省補(bǔ)貼7.2元外，市、縣兩級財(cái)政各補(bǔ)貼5.4元，養(yǎng)豬戶承擔(dān)12元。加大豬品改點(diǎn)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大豬雜交改良覆蓋面，完善現(xiàn)有豬品改點(diǎn)。嚴(yán)格種豬管理，對達(dá)不到種用標(biāo)準(zhǔn)的公豬進(jìn)行淘汰，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全面推行人工授精，實(shí)行掛牌管理，提高種公豬使用效率。大力推廣二元雜交母豬，增加良種母豬數(shù)量，提高三元雜交優(yōu)良仔豬的市場供應(yīng)能力。
三、加大生豬疫病防控力度，降低生豬飼養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)
各級要認(rèn)真落實(shí)“政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府保防疫密度，業(yè)務(wù)部門保防疫質(zhì)量”的動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制，扎實(shí)抓好春、秋兩季集中防疫和常年補(bǔ)針工作。加強(qiáng)對豬口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病的防控，豬口蹄疫免疫率達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100%，豬瘟免疫率達(dá)到應(yīng)免數(shù)的95%以上，商品仔豬繁殖場要務(wù)必做好高致病性豬藍(lán)耳病的免疫工作。強(qiáng)化動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫工作，對病死豬要堅(jiān)決采取“四不準(zhǔn)一處理”的措施，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對死豬必須進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)獸藥質(zhì)量和獸藥殘留監(jiān)控，強(qiáng)化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。加大防疫工作資金的投入，對發(fā)生疫情強(qiáng)制撲殺的生豬按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
四、加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)步伐，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
按照貴州省《無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和貴州省無公害畜禽養(yǎng)殖小區(qū)《生豬養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》要求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃用地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工建設(shè)”的原則，從2008年起，每年選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、科技意識強(qiáng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)100個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，其中，六枝特區(qū)35個(gè)，盤縣35個(gè)，水城縣25個(gè)，鐘山區(qū)5個(gè)。每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)年出欄商品肥豬300頭或商品仔豬1000頭以上，每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)給予圈舍建設(shè)補(bǔ)助2萬元，由市、縣（特區(qū)、區(qū)）財(cái)政對等匹配。對養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地按農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理。積極推廣以沼氣為紐帶，豬——沼——糧(草) 相結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)資源的多級利用，達(dá)到沼氣建設(shè)與生豬生產(chǎn)的良性互動。
積極鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新，建立基地，樹立品 牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力和對養(yǎng)殖農(nóng) 戶的帶動力。引導(dǎo)和支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖場(戶)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單養(yǎng)豬業(yè)。鼓勵和支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)建立豬肉產(chǎn)品儲備制度，發(fā)揮調(diào)節(jié)市場供應(yīng)的作用。積極扶持和發(fā)展區(qū)域性養(yǎng)豬專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮好其在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能。對自籌資金50萬元以上用來發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)或興建畜產(chǎn)品加工企業(yè)的業(yè)主，縣級財(cái)政按自籌資金投資額的10%給予資金扶持，用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蜃骷S便污水無害化處理設(shè)施建設(shè)。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)，加大實(shí)用技術(shù)的推廣力度
要采取舉辦短期培訓(xùn)班、現(xiàn)場培訓(xùn)會、綠色證書培訓(xùn)等多種 形式，對養(yǎng)豬戶廣泛開展養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)廣大養(yǎng)豬戶（場）主意識的轉(zhuǎn)變和科技意識的提高。采取分級負(fù)責(zé)的形式，重點(diǎn)開展對規(guī)模養(yǎng)殖戶(場) 主的培訓(xùn)。從2007年起，市、縣、鄉(xiāng)要有計(jì)劃地對規(guī)模養(yǎng)殖戶(場) 主進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)及生產(chǎn)管理的集中培訓(xùn)，以提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，提高養(yǎng)殖效益。加大實(shí)用技術(shù)推廣力度，提高生豬生產(chǎn)效益。要大力推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強(qiáng)、生產(chǎn)性能高的“外三元”雜交豬優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)性能。大力推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂，改熟飼為生飼，降低飼料成本。大力推廣工業(yè)飼料，提高工業(yè)飼料入戶率，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率。
六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為畜牧業(yè)生產(chǎn)安全提供技術(shù)保障
調(diào)整支農(nóng)資金的使用范疇。市級財(cái)政連續(xù)三年每年安排200萬元資金，其中，100萬元用于100個(gè)村級獸醫(yī)室建設(shè)，使村級獸醫(yī)員有固定工作用房；100萬元用于1000戶傳統(tǒng)圈舍的改造，改深坑濕圈為干平圈，改善飼養(yǎng)條件，減少疫病發(fā)生。縣(特區(qū)、區(qū))按項(xiàng)目1:1匹配。
各級都要高度重視基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和壯大基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作條件，切實(shí)解決好目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員在編不在崗、在崗不從業(yè)和非專業(yè)人員比重較大的問題，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)80%”。逐步提高村級獸醫(yī)員的固定補(bǔ)助，納入縣級財(cái)政預(yù)算。有計(jì)劃地開展對基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力。市畜牧局每年組織培訓(xùn)村級獸醫(yī)員200——250名，連續(xù)培訓(xùn)幾年，使80%左右的村級獸醫(yī)員受到培訓(xùn)。
七、做好信息引導(dǎo)工作
建立健全畜牧信息收集、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對畜牧業(yè)生 產(chǎn)的預(yù)測和預(yù)警，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)和畜牧部門要 加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，密切關(guān)注市場變化，加強(qiáng)監(jiān) 測和趨勢分析，及時(shí)提出應(yīng)對措施。物價(jià)部門要加強(qiáng)市場活畜及 其產(chǎn)品的價(jià)格信息收集工作，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息。
八、加強(qiáng)對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級人民政府要把扶持畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展擺在重要位置， 列入重要議事日程，制定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)劃和社 會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。各級各有關(guān)部門要重點(diǎn)對財(cái)政投入、疫病防控等各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。畜牧主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職能作用，其他有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二○○七年八月二十三日