根據(jù)《青海省2009年食品安全整頓工作實施方案》（青政辦〔2009〕41號）精神，為切實加強我市食品安全監(jiān)管工作，確保全市人民群眾飲食消費安全，現(xiàn)制定本方案。
一、指導思想和主要目標
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全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，針對人民群眾普遍關心的食品安全熱點、難點問題，堅持政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動的工作方針，切實把食品安全工作放在突出位置，不斷增強大局意識、使命意識、責任意識。堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、集中專項整治與建立長效機制相結合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保障人民群眾飲食安全，促進全市經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展做出新貢獻。
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通過深入開展食品安全整頓工作，進一步提高各級政府對食品安全負總責的意識，進一步治理食品源頭污染，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動；進一步規(guī)范食品市場秩序，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的第一責任人自律意識；進一步規(guī)范學校和學校周邊的流動食品攤點及建筑工地食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)管，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業(yè)自律顯著加強，農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、工作重點
?。ㄒ唬┲攸c區(qū)域：社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村等監(jiān)管力量比較薄弱的地區(qū)，食品生產(chǎn)集散地、地方特產(chǎn)及特色食品集中區(qū)域，長期存在制假售假行為的鄉(xiāng)、村。
?。ǘ┲攸c行業(yè)：農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)、屠宰業(yè)、食品小作坊、小食店、小型餐飲業(yè)，食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市和零售商店，無證照生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的企業(yè)等。
?。ㄈ┲攸c產(chǎn)品：糧食、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品、兒童食品、酒類、飲料、保健食品、調味品、糕點、糖果、方便食品、醬菜（腌制）食品等。
三、主要任務
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質和濫用食品添加劑
牽頭部門：市食品藥品安全協(xié)調委員會
參與部門：市食品藥品安全協(xié)調委員會成員單位。
各區(qū)（縣）、各監(jiān)管部門按照《西寧市組織開展全市打擊違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治工作方案》的要求，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，全面整治食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用過程，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用添加劑的違法犯罪行為，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的行為，使全市在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。同時，完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制；建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質量安全
牽頭部門：市農(nóng)牧局
參與單位：市衛(wèi)生局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局。
??實施農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全程監(jiān)管。全面貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《西寧市農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案》等法規(guī)和制度。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境污染預防和整治，開展農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查，控制農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入的監(jiān)管，嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。
健全完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度和追溯制度。開展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全評價和監(jiān)控。組織實施《西寧市農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設“十一五”規(guī)劃》，加快農(nóng)產(chǎn)品質檢體系建設。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場抽查檢測制度，加強農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥殘留物的監(jiān)測檢驗。加強對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、食用菌“熒光增白劑”、磺胺類藥物殘留的監(jiān)測并開展專項整治活動。規(guī)范和發(fā)展一批放心農(nóng)資店，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體加強自律，建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄，健全完善檢驗檢測制度，創(chuàng)建自主品牌，指導企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗檢測制度。實施農(nóng)產(chǎn)品標識推進計劃，推廣產(chǎn)地編碼，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化、生產(chǎn)過程標準化、質量監(jiān)管制度化、產(chǎn)品營銷品牌化。
大力推進農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品認證。積極引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣建設。立足資源和市場優(yōu)勢，培育一批自主品牌，打造西寧農(nóng)業(yè)精品名牌；加強對農(nóng)業(yè)標準化工作骨干和蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測人員的培訓。積極推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識制度，開展部分農(nóng)產(chǎn)品強制性認證試點工作；加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國家標準的實施力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化試點工作。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)
牽頭部門：市質監(jiān)局
參與單位：市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生局、市工商局、市民委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局。
深入食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊集中整治。要按照“既要加強監(jiān)管、保證安全，又要引導規(guī)范、方便群眾”的指導思想和“全面監(jiān)管、分類實施、突出重點、因地制宜”的原則，大力開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊整治活動。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的黑窩點，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品的行為和無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。積極幫扶具備一定條件的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊取得食品生產(chǎn)許可證。全面推行食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，建立食品質量安全動態(tài)監(jiān)管機制。進一步加強巡查、回訪、年審等日常監(jiān)管和食品質量跟蹤監(jiān)督抽查工作。
開展重點食品專項整治和監(jiān)督抽查。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，對食用植物油、面粉、奶制品、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品、邊銷茶等重點監(jiān)管品種，開展專項整治和監(jiān)督抽查。對存在問題嚴重的企業(yè)要立即責令停產(chǎn)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。
落實食品生產(chǎn)加工業(yè)質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制。采取定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)制度，將食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任落實到各級領導和監(jiān)管人員。與食品生產(chǎn)加工企業(yè)繼續(xù)簽訂質量安全承諾書，落實生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責任人的責任。
健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。認真貫徹實施食品國家標準、行業(yè)標準和地方標準，全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)標準覆蓋率達到90%以上。進一步推行食品和食品相關產(chǎn)品市場準入制度，嚴格食品及食品相關產(chǎn)品市場準入，組織實施傳統(tǒng)特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度；加強食品認證標志執(zhí)法監(jiān)督，大力推行QS標志，建立完善食品標簽監(jiān)管制度和強制檢驗制度。
?。ㄋ模┦称妨魍ōh(huán)節(jié)
牽頭部門：市工商局
參與單位：市商務局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧局、市質監(jiān)局、市民委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局。
開展食品市場專項執(zhí)法檢查。加大市場巡查力度，建立制度規(guī)范、執(zhí)法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場和季節(jié)性、節(jié)日性、活動性食品市場的專項執(zhí)法檢查。狠抓農(nóng)村集市、廟會、旅游景區(qū)景點、車站、展銷會、洽談會等重點場所的整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，查處無證無照、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。
強化食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。嚴把食品經(jīng)營主體準入關，堅持先證后照，依法登記注冊。結合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規(guī)范主體資格，依法取締無證無照經(jīng)營食品行為。完善食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實行重點監(jiān)管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經(jīng)營者備案登記和隨附單溯源制度。在鞏固重點市場和超市全面實行食品進貨索票索證的基礎上，使全市商場、超市和食品批發(fā)市場索證索票率達到100%；屬地工商所（分局）全面實行食品批發(fā)市場、食品超市“責任專管員”制度。
嚴格食品經(jīng)營者質量管理責任。嚴把食品質量關，建立完善食品經(jīng)營主體準入、食品市場巡查、不合格食品退市、食品安全信息公示、食品企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度。引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量承諾、協(xié)議準入、食品退市等企業(yè)自律制度，建立內部食品質量管理體系。對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等銷售環(huán)節(jié)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”，引導各類市場主辦者參與承包、租賃攤位，柜臺經(jīng)營者之間以及食品批發(fā)商和經(jīng)銷商之間簽訂食品安全質量承諾協(xié)議。針對食品質量狀況和消費者投訴比較集中的問題，加大日常監(jiān)測和強制檢測力度，按季度做好10大類、100個品牌食品質量跟蹤抽檢工作。
繼續(xù)推進“三綠工程”。繼續(xù)實施以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現(xiàn)代化水平。繼續(xù)抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、零售市場標準化建設。
充分發(fā)揮315投訴舉報網(wǎng)絡作用。要通過發(fā)揮“315”投訴網(wǎng)絡的優(yōu)勢，逐步建立健全食品市場社會監(jiān)督體系，嚴厲查處食品假標識、假包裝、假商標及違法廣告等案件，督促食品經(jīng)營者建立落實自律制度，切實做到為消費者負責。
（五）餐飲消費環(huán)節(jié)
牽頭部門：市衛(wèi)生局
參與單位：市教育局、市工商局、市質監(jiān)局、市民委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局。
繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)和學校、建筑工地食堂全面實施量化分級管理，健全責任制和責任追究制。加強日常監(jiān)督檢查，定期向社會發(fā)布預警信息和公示食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信息，讓廣大消費者知情消費。
嚴格餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索票索證、餐具消毒等為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質食用油、使用未消毒餐具和違法使用添加劑、不合格調味品等違規(guī)違法行為；進一步加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，認真落實食品衛(wèi)生管理制度和責任制，繼續(xù)開展學校及周邊食品安全整治，防范和控制食物中毒事件與食源性疾病發(fā)生；圍繞與群眾生活密切相關的品種,擴大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢覆蓋面,根據(jù)抽檢情況調整監(jiān)督檢查的重點和頻次。
加強食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。全面貫徹實施《西寧市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第82號），加強對餐飲業(yè)和學校、建筑工地食堂及食品加工企業(yè)排放廢棄油脂的監(jiān)督檢查，查處使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為。引導排放餐飲企業(yè)與合法回收單位簽訂回收合同，對排放的廢棄油脂做到來源清、去向明。
嚴格農(nóng)村餐飲管理，預防和減少食物中毒。針對農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題，加強食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，對導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強重點監(jiān)督監(jiān)測。特別要對農(nóng)村集體聚餐和學校食堂實施重點監(jiān)管，規(guī)范和整頓農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
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牽頭部門：市商務局
參與單位：市農(nóng)牧局、市工商局、市質監(jiān)局、市經(jīng)委、市民委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局。
建立畜產(chǎn)品質量可追溯體系，全面落實《西寧市畜禽屠宰管理暫行辦法》（西寧市政府第74號）的有關規(guī)定，積極推進牛、羊、生豬、家禽的定點屠宰管理，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，全市屠宰定點率達到100%以上。加大畜禽屠宰加工企業(yè)資質等級認定工作力度，落實持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。關閉不符合食品安全標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病死、毒死或者死因不明的禽、畜等違法犯罪行為。
?。ㄆ撸┺r(nóng)村食品安全監(jiān)管
由各區(qū)、縣政府牽頭組織實施，市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)牧局、市商務局配合。
把農(nóng)村食品安全作為食品安全整頓的重點。以農(nóng)村各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食品店、個體小商販、小攤點、小作坊、小商店、小餐館和學校食堂等為重點對象，重點整治無證無照、超范圍經(jīng)營食品的問題。加強農(nóng)村食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品。集中開展農(nóng)村食品市場流通整頓，有效防止利用配送渠道、“送貨下鄉(xiāng)”等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣和不合格食品的問題。
整頓規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，做好“食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。加強對農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全監(jiān)管，落實開辦者的質量安全監(jiān)管責任，有效防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。開展創(chuàng)建“食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進貨記錄、索票索證和不安全食品召回制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設，加強農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入監(jiān)管，使農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯改善。
全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設。全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵和重點扶持大中型商貿(mào)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，形成以城區(qū)大中型綜合超市或配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小超市為骨干、村級綜合便利店為基礎的農(nóng)村食品經(jīng)營與服務網(wǎng)絡；鼓勵大型食品生產(chǎn)流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點，提高統(tǒng)一配送率。建立市、縣、鄉(xiāng)三級食品安全義務監(jiān)督協(xié)管員隊伍和農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，完善食品安全協(xié)調機制和責任追究機制，有效預防農(nóng)村食品安全事故，提升農(nóng)村食品安全監(jiān)督能力。
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牽頭部門：市衛(wèi)生局
參與單位：市工商局、市質監(jiān)局、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局。
打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。
四、整頓措施
（一）落實企業(yè)的食品安全主體責任。進一步強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，把企業(yè)的食品安全主體責任落實到位，做到重心下移、關口前移，將責任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營第一線，落實到生產(chǎn)經(jīng)營過程的具體環(huán)節(jié)。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，督促其承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。引導生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質量、重服務、重信譽、重自律，建立企業(yè)誠信檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的，要列入“黑名單”。支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導和約束企業(yè)誠信、合法生產(chǎn)經(jīng)營。
?。ǘ┘訌姍z驗檢測。一是有針對性地加大對重點品種特別是高風險食品的抽驗力度，增強食品安全監(jiān)管工作的可預見性和主動性，使食品安全整頓工作目標清楚，方向明確，效果明顯。相關監(jiān)管部門要規(guī)范食品安全檢驗檢測結果發(fā)布，完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監(jiān)測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。二是加強食品安全檢驗檢測體系建設，逐步整合檢驗檢測資源。著力構建一個以市級為骨干，區(qū)（縣）級為基礎的食品安全檢驗檢測體系，合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，逐步實現(xiàn)檢驗檢測結果互認，避免重復檢驗檢測。
?。ㄈ┩晟七\行機制、強化綜合監(jiān)督和組織協(xié)調。在現(xiàn)有監(jiān)管模式的基礎上，進一步明確職責，完善協(xié)調運行機制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實施、績效評價、責任追究四方面進一步細化具體措施，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式，完善綜合監(jiān)督的機制。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監(jiān)管制度，加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業(yè)召回。改進監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督抽查，相互通報情況，提高監(jiān)管效率。
（四）加強信息化建設，實現(xiàn)信息資源共享。要在省、市信息互聯(lián)互通的基礎上，把互聯(lián)互通擴展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和發(fā)布工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用食品安全信息網(wǎng)這個平臺，發(fā)布食品安全重大事件應急的操作規(guī)則，內部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的生命安全。
?。ㄎ澹┘訌娛称沸袠I(yè)自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業(yè)自律為重點、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業(yè)誠信體系。及時總結推廣試點經(jīng)驗，完善相關規(guī)范和標準。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。
?。┙⒔∪卮笫称愤`法案件逐級報告制度和案件協(xié)查協(xié)作機制。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法機關要及時移送司法機關，嚴肅查辦大案要案。加大對行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。
?。ㄆ撸├^續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。繼續(xù)實施《全國食品安全宣傳教育綱要（2006?2010）》，開展食品安全知識“四進七個一”活動和食品安全宣傳月活動，深入開展“食品安全知識進村莊”、“食品安全知識進校園”、“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”等宣傳活動，普及食品安全知識和科普常識，加強食品安全法律、法規(guī)、標準知識的宣傳，大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，正確引導消費，提高農(nóng)村食品從業(yè)人員和人民群眾的食品安全第一責任意識和自我保護能力。發(fā)揮新聞媒體宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，播報食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標準知識的公益宣傳，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的遵紀守法意識和誠信意識。
（八）采取有效措施促進食品經(jīng)濟發(fā)展。針對影響食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，做好地方特色食品和食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和規(guī)范工作；對重點企業(yè)、重點品種給予各方面的支持,在組織實施各種注冊、認證、監(jiān)督檢查等方面給予引導和扶持,幫助企業(yè)調整產(chǎn)品結構和管理方式, 支持企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈,努力將比較優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。
五、實施步驟
整頓工作分三個階段進行。
第一階段：安排部署階段（2009年3月底至4月初）
各地區(qū)、各相關部門要明確食品安全整頓工作的重點和目標任務，并做出周密安排部署；要制定實施方案，充分利用新聞媒體開展輿論宣傳，宣傳食品安全整頓工作的意義、目的和任務，接受社會監(jiān)督。實施方案請于4月10日前，報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室。
第二階段：組織實施階段（2009年4月中旬?10 月）
按照工作安排和實施方案，明確各自工作任務，抓好落實。年中和年終應組織自查，在自查的基礎上寫出書面總結，報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室。
第三階段：檢查總結階段（2009年10月?12月）
10月底，市政府將責成市食品藥品安全協(xié)調委員會組織相關成員單位，對各地食品安全整頓工作完成情況進行綜合考評，考評結果報市政府。
六、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強組織領導。食品安全直接關系到人民群眾的生命安全和身體健康，是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是構建和諧社會、建設“平安西寧”的重要內容。各區(qū)、縣政府要進一步增強做好食品整頓工作的責任感和使命感，對本地區(qū)整頓工作總負責，將食品安全整頓列入重要議事日程，加強組織領導，加大經(jīng)費投入。要根據(jù)本工作方案，結合實際制定實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，切實把食品安全整頓工作的各項任務落到實處。
?。ǘ┟鞔_職責，做好協(xié)調工作。整頓工作的牽頭部門要切實履行責任，負責制定相應專項整頓方案，確保專項整頓工作保質保量完成。相關部門要密切配合牽頭部門，認真履行職責，加大整頓工作的合力。
市食品藥品安全協(xié)調委員會各相關成員單位要按照職能分工，認真履行職責。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)管，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。質監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)管。工商部門負責流通環(huán)節(jié)食品質量安全的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全和保健食品的監(jiān)管。商務部門負責畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓。衛(wèi)生、質監(jiān)部門負責食品安全標準的檢驗檢測體系建設。經(jīng)委、商務部門負責推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。發(fā)展改革、財政部門負責加強食品安全監(jiān)測能力建設。市食品藥品安全協(xié)調委員會要加強對食品安全整頓工作的綜合協(xié)調。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，確保取得實效。食品安全專項整治工作涉及面廣，任務重。各級各部門要結合自身實際，找準切入點和突破口，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保整治工作取得實效。
?。ㄋ模V泛動員，深入開展整頓。加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳食品安全整頓的重大意義。新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅持正確的輿論導向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀守法意識、誠信意識、法治意識和責任意識。
（五）加強督查，提高整頓效果。各地區(qū)、各相關部門要根據(jù)工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區(qū)和部門，要給予鼓勵；對食品安全工作問題突出且長期得不到解決的地區(qū)和行業(yè)，要通報批評、督促整改，并依法追究有關負責人的責任。