為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)在電視電話會(huì)議青海分會(huì)場(chǎng)上的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作,提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平，抓出專項(xiàng)整治的成效，根據(jù)青海省專項(xiàng)整治方案，結(jié)合我市實(shí)際, 制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　（一）基本解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、種植養(yǎng)殖過程中非法使用違禁藥物問題，農(nóng)藥獸藥殘留檢測(cè)檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用；我市較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

 

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)加工區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，限定小作坊食品銷售區(qū)域，取締無證生產(chǎn)的食品企業(yè)，基本遏止使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為；基本解決濫用食品添加劑、防腐劑、超標(biāo)使用色素等問題，食品生產(chǎn)企業(yè)100%建立使用添加劑備案制度；食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊100%建立質(zhì)量檔案。

 

　?。ㄈ┰卩l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，在超市、商場(chǎng)100%建立索證索票制度和食品經(jīng)營戶實(shí)名登記制度；建設(shè)一批食品銷售放心的“綠色市場(chǎng)”及“示范店”，建設(shè)一批食品質(zhì)量平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))。

 

　?。ㄋ模?duì)我市的餐飲經(jīng)營單位、學(xué)校食堂的檢查率達(dá)100%；全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，并向社會(huì)公示；食堂和餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為；取締無證照小型餐館、小吃店和其他餐飲經(jīng)營單位，有效遏止重大食物中毒事故發(fā)生。

 

　?。ㄎ澹┪沂?類涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)的檢查覆蓋率達(dá)100%，發(fā)證食品的抽樣合格率達(dá)95%以上，涉及人身健康和安全的消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率達(dá)90%以上；不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)以及制售假冒偽劣產(chǎn)品的問題得到有效解決。

 

　?。?duì)全市較大的藥品經(jīng)銷單位檢查率達(dá)100%，藥品檢測(cè)合格率達(dá)95%以上；完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查，解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

 

　　（七）初步建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)現(xiàn)豬、牛、羊、禽類動(dòng)物屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理；豬、牛、羊、禽類動(dòng)物定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬、牛、羊、禽肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，定點(diǎn)屠宰檢疫率達(dá)100%。

 

　　（八）到今年年底，進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)應(yīng)實(shí)行基地備案的出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％具有備案基地，企業(yè)對(duì)基地的自主監(jiān)管達(dá)到100%，備案基地質(zhì)量管理水平得到徹底改觀；實(shí)現(xiàn)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100％得到清查，其自檢自控能力、質(zhì)量管理水平得到顯著提高；出口食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量100％符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)出口食品貨證相符；實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治出口工業(yè)品100%符合目的國法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；格爾木地區(qū)非法進(jìn)口的食品、肉類、水果、廢物原料100%銷毀；環(huán)保不合格進(jìn)口廢物原料100%退貨，實(shí)現(xiàn)對(duì)出口非法檢企業(yè)的100%核查，確保100％完成目錄外監(jiān)督抽查任務(wù)。

 

　　（九）專項(xiàng)整治和幫扶、引導(dǎo)相結(jié)合，打假治劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)消費(fèi)，樹立“中國制造”產(chǎn)品的良好形象。

 

　　二、工作重點(diǎn)

 

　　（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

 

　　1、食品：要突出蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、肉制品、乳制品、飲用水、糕點(diǎn)制品、食用植物油、淀粉及淀粉制品、豆制品等存在問題較多的食品和高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

　　2、消費(fèi)品：要突出涉及人身健康和安全、實(shí)施生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證管理的家用電器、低壓電器、建筑鋼材、建筑門窗、人造板、電線電纜、鋁型材、鉀肥、絮用纖維制品等9類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。

 

　　3、出口商品：要突出出口的食品、農(nóng)產(chǎn)品和涉及人身健康安全的工業(yè)品；出口到質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)的國家和地區(qū)的產(chǎn)品；進(jìn)口大型成套設(shè)備、重點(diǎn)敏感商品。

 

　　（二）重點(diǎn)經(jīng)營單位

 

　　要突出蔬菜種植基地、規(guī)模畜(禽)養(yǎng)殖基地、食品小作坊、證照不全和無證無照食品小企業(yè)、食品交易市場(chǎng)及經(jīng)營門店，小餐館、小攤點(diǎn)、藥品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位以及日常監(jiān)管中存在問題未整改或整改不到位的企業(yè)、連續(xù)2次監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)，宣貫《特別規(guī)定》時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的企業(yè)，消費(fèi)者投訴、媒體曝光過的企業(yè)，生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)以及違法違規(guī)進(jìn)出口企業(yè)和代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)。

 

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)區(qū)域

 

　　要突出農(nóng)村、牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、街道社區(qū)出租房等制假售假、無證生產(chǎn)區(qū)域，假冒偽劣屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，涉及人身健康和安全產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)的企業(yè)，監(jiān)督抽查合格率低的企業(yè)。

 

　　三、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)牧部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用高毒農(nóng)藥行為的查處力度，加快替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，杜絕違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用禁限用農(nóng)藥，重點(diǎn)打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為；以飼料添加劑為重點(diǎn)，加強(qiáng)瘦肉精等違禁藥物、進(jìn)口飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺和蘇丹紅等非法添加物的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從源頭治理違禁添加物非法生產(chǎn)和流入飼料生產(chǎn)領(lǐng)域；組織對(duì)獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和耳標(biāo)管理，推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認(rèn)定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，打擊偽造、冒用、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志等違法違規(guī)行為；堅(jiān)決依法查處批發(fā)市場(chǎng)銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品行為，組織力量對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

 

　?。ǘ┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一方面負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。大力開展對(duì)食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，對(duì)食品小企業(yè)小作坊實(shí)行“三員四定”、“三進(jìn)四圖”、“兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。促進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面建立小作坊食品承諾書制度，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售。深入開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬工程”。嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度，嚴(yán)格檢查食品小作坊建立使用原料臺(tái)帳制度。加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工違法行為查處。在中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日和重大活動(dòng)期間、組織開展食品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。另一方面負(fù)責(zé)消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面檢查轄區(qū)內(nèi)9類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況，建立質(zhì)量檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動(dòng)中使用無證產(chǎn)品的違法行為；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)、監(jiān)督抽查合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的區(qū)域，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的原則，在整治工作基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動(dòng)；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次。

 

　　（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證票制度；完善食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)入場(chǎng)審查，以及銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，突出整治食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食品店，依法取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品的行為，嚴(yán)厲打擊有毒有害、假冒偽劣及過期變質(zhì)食品銷售違法行為；對(duì)售假問題嚴(yán)重的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、銷售等4個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

 

　?。ㄋ模┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)餐飲單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信譽(yù)度分級(jí)，按等級(jí)分類，嚴(yán)格餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，完善食品衛(wèi)生索證管理和衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)禁采購病死畜(禽)、劣質(zhì)食用油（包括“地溝油”），嚴(yán)禁使用有毒有害物質(zhì)及濫用添加劑和不合格調(diào)味品等違法行為。

 

　　（五）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品安全專項(xiàng)整治。做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作；啟動(dòng)普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法查處和取締各種形式的無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決打擊藥品批發(fā)企業(yè)出租或出借柜臺(tái)的行為；嚴(yán)厲查處進(jìn)貨渠道混亂和購銷記錄不完備等違規(guī)經(jīng)營行為，大力整治虛假違法藥品醫(yī)療器械、保健品廣告，逐步建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品和質(zhì)量可疑藥品的抽查檢驗(yàn)。

 

　?。┙?jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)生豬等食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)生豬、牛、羊、禽類定點(diǎn)屠宰管理，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，對(duì)病死豬、牛、羊、禽類堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)(疫)證明的肉類制品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；加強(qiáng)對(duì)豬、牛、羊、禽肉類市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)(疫)或檢驗(yàn)(疫)不合格肉類食品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

 

　?。ㄆ撸┏鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

 

　　1、對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品備案種養(yǎng)殖基地進(jìn)行專項(xiàng)整治。

 

　　一是全面清查出口食品、農(nóng)產(chǎn)品原料基地。二是對(duì)實(shí)行備案管理的出口產(chǎn)成品和基地生產(chǎn)的原料數(shù)量核銷情況進(jìn)行檢查。三是對(duì)來自于異地衛(wèi)生注冊(cè)企業(yè)的原料監(jiān)督情況進(jìn)行檢查。四是對(duì)因不具備條件而尚未實(shí)行原料基地備案管理的其他動(dòng)植物源性食品，必須監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)建立起包括殘留、微生物等有毒有害物質(zhì)在內(nèi)的原料驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的原料方可用于加工。

 

　　2、對(duì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

 

　　一是全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記出口食品加工企業(yè)自檢自控體系。二是對(duì)輔料、接觸食品包裝材料和添加劑使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是結(jié)合拉網(wǎng)式檢查對(duì)生產(chǎn)、出口不正常的衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè)進(jìn)行清理整頓。

 

　　3、對(duì)敏感工業(yè)品進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治

 

　　一是要對(duì)全市工業(yè)品出口生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓。二是對(duì)出口高風(fēng)險(xiǎn)敏感工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)核查是否按目的國的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的要求組織生產(chǎn)。三是對(duì)出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管檢查。

 

　　4、對(duì)進(jìn)口大型成套設(shè)備、重點(diǎn)敏感商品的安裝、運(yùn)行、使用情況和流通領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)口食品、小家電等進(jìn)行專項(xiàng)整治。

 

　　一是對(duì)進(jìn)口內(nèi)燃機(jī)車、轉(zhuǎn)轍機(jī)、信號(hào)系統(tǒng)等大型成套設(shè)備進(jìn)行抽查。二是對(duì)進(jìn)口的大型醫(yī)療設(shè)備安裝、運(yùn)行、使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是聯(lián)合工商局對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)口食品等商品質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。

 

　　5、對(duì)偽造單證、騙取檢驗(yàn)檢疫證單的自理和代理報(bào)檢單位進(jìn)行專項(xiàng)整治。

 

　　嚴(yán)厲打擊提供虛假單證的行為。要對(duì)企業(yè)提供的各類單據(jù)進(jìn)行一次全面徹底的專項(xiàng)檢查。檢查的單據(jù)要突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)單位為進(jìn)出口量較大的單位；重點(diǎn)商品為進(jìn)出口食品、有特殊報(bào)檢規(guī)定的敏感進(jìn)出口貨物、口岸換證貨物、本轄區(qū)大宗進(jìn)出口貨物等；重點(diǎn)內(nèi)容為企業(yè)申報(bào)內(nèi)容和單據(jù)的完整性、一致性、真實(shí)性、有效性以及與實(shí)際貨物的符合性，特別是結(jié)合對(duì)企業(yè)的監(jiān)管、批次管理、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫情況檢查企業(yè)提供的證明類單據(jù)和自檢結(jié)果的真實(shí)性和與實(shí)際貨物的符合性。今年年底前建立檢驗(yàn)檢疫審單把關(guān)分類管理機(jī)制，對(duì)列入“良好”單位的采取優(yōu)惠審單措施，對(duì)列入“違規(guī)企業(yè)名單”的單位采取加嚴(yán)審單措施，突出審單把關(guān)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)商品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)提供的報(bào)檢單據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。自理和代理報(bào)檢單位100%得到清理，偽造單證、騙取檢驗(yàn)檢疫證單的行為基本杜絕。

 

　　6、對(duì)出口非法檢商品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治。

 

　　一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)出口非法檢生產(chǎn)企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、全面的監(jiān)督檢查。二是對(duì)法檢目錄新增加的124種食品及飼料添加劑及其原料，根據(jù)國家質(zhì)檢總局要求進(jìn)一步開展登記和備案，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際情況和現(xiàn)有的國內(nèi)外檢驗(yàn)要求和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性地制定暫行檢驗(yàn)規(guī)程，規(guī)范檢驗(yàn)工作。

 

　　四、時(shí)間安排

 

　　9月一12月底，集中四個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段開展我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。

 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(半個(gè)月，9月1日一9月15日)。

 

　　各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全國、全省質(zhì)量工作會(huì)議精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)在電視電話會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《特別規(guī)定》，把思想統(tǒng)一到全國質(zhì)量工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府的一系列部署上來。結(jié)合實(shí)際，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要研究制定整治方案，安排整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。加大對(duì)監(jiān)管部門工作人員、企業(yè)骨干人員的培訓(xùn)力度，使政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人樹立對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)，使企業(yè)明確產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任意識(shí)，使部門明確監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。職能部門要開展地毯式排查，摸清企業(yè)基本情況，分類建檔。企業(yè)要按照《特別規(guī)定》的要求，認(rèn)真自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，研究整改措施。

 

　?。ǘｍ?xiàng)整治階段(1個(gè)半月，9月16日一10月31日)。

 

　　各部門要按照全省和本地區(qū)、本部門專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，周密部署，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真開展專項(xiàng)整治工作。

 

　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段(2個(gè)月，11月1日一12月31日)。

 

　　要通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處并移送一批涉嫌犯罪的食品質(zhì)量安全違法大案要案，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，關(guān)停一批證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)，吊銷(撤銷)一批非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的證照(資格)，曝光一批非法生產(chǎn)經(jīng)營單位“黑名單”，保護(hù)和扶持一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，有效解決當(dāng)前以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量突出問題；各部門要進(jìn)一步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制；職能部門要建立健全監(jiān)督管理責(zé)任制度、違法企業(yè)記錄制度、監(jiān)管舉報(bào)制度和質(zhì)量安全協(xié)管員制度；企業(yè)要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度、產(chǎn)品召回制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、質(zhì)量安全承諾制度，提升質(zhì)量總體水平。

 

　　五、工作措施和要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府成立了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的重大問題，統(tǒng)一部署重大活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

 

　　（二）密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，及時(shí)將工作責(zé)任落實(shí)到位。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、藥監(jiān)、公安等單位，特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能各負(fù)其責(zé)，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、督查通報(bào)制度、重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)配合，形成合力，齊抓共管。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新機(jī)制，綜合治理。要本著標(biāo)本兼治、重在治本的原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點(diǎn)，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。要及時(shí)公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營者的信貸。要通過優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和消費(fèi)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，從而達(dá)到規(guī)范整治的目的。

 

　?。ㄋ模贤ㄐ畔?，加強(qiáng)宣傳。

 

　　一是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期編寫專項(xiàng)整治工作簡(jiǎn)報(bào)和工作信息，及時(shí)上報(bào)市政府。充分利用電視臺(tái)、格爾木日?qǐng)?bào)、西海都市報(bào)等新聞媒體，加大對(duì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，質(zhì)量管理先進(jìn)典型，進(jìn)出口和區(qū)域性質(zhì)量安全問題整治工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)先進(jìn)。

 

　　二是專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在每月的九日、十九日、二十九日上午11:00前將行動(dòng)進(jìn)展情況、查辦大案要案情況以書面形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總統(tǒng)一上報(bào)市政府和省質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重大情況要實(shí)行報(bào)告制度。

 

　　三是各成員單位要在每一個(gè)工作階段末，向領(lǐng)導(dǎo)小組書面上報(bào)本階段工作總結(jié)；12月20日前向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)整個(gè)專項(xiàng)整治工作的總結(jié)。

 

（五）受理舉報(bào)，擴(kuò)大監(jiān)督。各成員單位要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，暢通信息渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，公開舉報(bào)投訴電話。受理舉報(bào)投訴要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，實(shí)行首問責(zé)任制，并建立與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)受理機(jī)制。接到舉報(bào)投訴后，要在一小時(shí)內(nèi)將信息送達(dá)相關(guān)部門。有關(guān)部門要及時(shí)處理，迅速辦結(jié)，限期回復(fù)。