市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位：
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《2007年格爾木市食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇〇七年七月十二日
2007年格爾木市食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案
市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)
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近年來(lái)，在市委、市政府和省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位緊緊抓住人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的食品安全問(wèn)題，組織實(shí)施食品放心工程、開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，使我市的食品安全總體狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。但是，我市食品安全狀況仍不容樂(lè)觀，特別是分布于農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的食品生產(chǎn)加工小作坊、部分食品經(jīng)營(yíng)（批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小商店、小作坊、小餐館等）企業(yè)存在的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，食品安全專項(xiàng)整治的任務(wù)依然十分艱巨。為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品安全需求，進(jìn)一步提高我市食品安全保障水平，依據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)2007年青海省食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（青政辦〔2007〕86號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作全局，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾飲食安全，力爭(zhēng)在食品安全專項(xiàng)整治、綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、流通體制、誠(chéng)信體系、農(nóng)村牧區(qū)信息報(bào)告和問(wèn)責(zé)制度建設(shè)，以及食品安全宣傳教育等方面取得積極成效。
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通過(guò)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)；進(jìn)一步治理食品污染源頭，有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有害食品的違法犯罪活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的第一責(zé)任人自律意識(shí)；進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校校園內(nèi)和學(xué)校周邊的流動(dòng)食品攤點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂、餐飲業(yè)和農(nóng)牧民自辦宴席的監(jiān)管，使群體性食物中毒事件明顯下降，農(nóng)牧區(qū)食品安全狀況明顯改善，農(nóng)牧民食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高。
二、整治重點(diǎn)和內(nèi)容
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重點(diǎn)品種：老五類（大米、小麥粉、醬油、食醋、食用植物油），新十類（肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品），后十三類（糖果食品、茶葉（邊銷茶）、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨食品、禽蛋制品、可可食品、焙炒咖啡、水產(chǎn)加工品、淀粉及淀粉制品）等食品。
重點(diǎn)環(huán)節(jié)：食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部、食品批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂等。
重點(diǎn)對(duì)象：各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小商店、小食店、小作坊、小餐館、農(nóng)村自辦宴席（群體性聚餐）集體用餐等。
重點(diǎn)時(shí)段和重大活動(dòng)：重大節(jié)日和大型活動(dòng)的食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查（元旦、春節(jié)、五一、六一、國(guó)慶、中秋節(jié)、中國(guó)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)暨鹽湖旅游文化藝術(shù)節(jié)）。
（二）具體整治內(nèi)容和工作分工
1、農(nóng)（畜）產(chǎn)品全程監(jiān)管
牽頭部門：市農(nóng)牧局
參與部門：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、公安局
——強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在農(nóng)資購(gòu)銷高峰季節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、抗生素、激素、化肥、飼料以及飼料添加劑等農(nóng)資的生產(chǎn)和使用管理。嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量、廣告宣傳等方面存在的違法違規(guī)行為。繼續(xù)建立和完善高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)銷臺(tái)帳管理制度，加強(qiáng)對(duì)高毒農(nóng)藥的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
——開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”，抓好農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品使用情況，動(dòng)物疫情、植物病蟲(chóng)害發(fā)生及防治情況，收獲、屠宰的日期等內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)紀(jì)錄，并督促農(nóng)產(chǎn)品采用包裝和標(biāo)識(shí)；使用添加劑的，按規(guī)定標(biāo)明添加劑名稱。依法實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具檢疫標(biāo)志、檢疫合格證明；定期對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并依法及時(shí)發(fā)布相關(guān)檢測(cè)信息。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市與生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，推行連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送。積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入與準(zhǔn)出制度緊密聯(lián)結(jié)，做到不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，不在市場(chǎng)銷售，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。
——加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè)。加大良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，按照生產(chǎn)基地規(guī)?；a(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通標(biāo)識(shí)化、質(zhì)量管理制度化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，把實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與認(rèn)證的抽查工作，定期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息，依法查處違規(guī)使用假冒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證標(biāo)志的行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和獲證企業(yè)的合法利益。
——建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。加強(qiáng)對(duì)牲畜實(shí)行標(biāo)識(shí)制和畜禽定點(diǎn)屠宰的管理，嚴(yán)格生豬、牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰操作規(guī)程和檢疫檢驗(yàn)制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，開(kāi)展屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，依法關(guān)停不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
2、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治
牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局、
參與部門：市工商局、衛(wèi)生局、公安局、民宗局、食品藥品監(jiān)督管理局
——集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅(jiān)持打假與扶優(yōu)、整治與幫扶相結(jié)合，全面提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力，加強(qiáng)從業(yè)者食品安全知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合7類食品（糕點(diǎn)、豆制品、蜂產(chǎn)品、果凍、掛面、雞精調(diào)味料、醬類）市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，繼續(xù)確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及其加工的食品，按照屬地管理的原則，逐項(xiàng)分解責(zé)任落實(shí)到屬地相關(guān)部門。
——加強(qiáng)無(wú)證企業(yè)整治。依法打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)電子檔案，大力推進(jìn)和落實(shí)分類分級(jí)監(jiān)管制度；堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。
——開(kāi)展重點(diǎn)食品專項(xiàng)抽查。圍繞農(nóng)牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患突出的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)生產(chǎn)植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、肉及肉制品、豆制品、飲料、禽蛋制品、糕點(diǎn)、瓶（桶）裝水、蜂產(chǎn)品、食鹽、保健品和兒童食品等重點(diǎn)行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)食品開(kāi)展專項(xiàng)抽查，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)要立即責(zé)令停業(yè)整頓，多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷證照。
——加強(qiáng)食品添加劑物質(zhì)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。重視日常監(jiān)管和監(jiān)督抽查工作，隨時(shí)了解食品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)；全面推進(jìn)食品包裝材料、食品添加劑使用備案制度，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；深入開(kāi)展對(duì)食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
——健全食品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系。嚴(yán)格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織實(shí)施傳統(tǒng)特色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)食品認(rèn)證標(biāo)志執(zhí)法監(jiān)督，建立完善食品標(biāo)簽監(jiān)管制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
——組織開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)、使用食品包裝材料專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，依法查處違法行為。督促企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)示標(biāo)注管理，食品用包裝、容器等直接接觸食品的產(chǎn)品，必須在其包裝或產(chǎn)品上明示“食品用”標(biāo)示。
3、整頓規(guī)范食品流通秩序
牽頭部門：市工商局
參與部門：市經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民宗局、鹽務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局
——開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。集中開(kāi)展重點(diǎn)品質(zhì)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)人民群眾日常生活關(guān)系密切品種的監(jiān)管力度，重點(diǎn)抓好推行食品準(zhǔn)入制度，保障食品質(zhì)量；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期霉變、病死畜禽制品、有毒有害和其他不合格食品的行為，查處利用農(nóng)村作掩護(hù)印制食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法犯罪行為，組織開(kāi)展散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。
——加大農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧區(qū)食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，落實(shí)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，把好食品流通準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場(chǎng)，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。要實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市相結(jié)合的管理機(jī)制，嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。進(jìn)一步做好農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)示范店創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)食品的連鎖配送比例，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式的健康發(fā)展。
——加大食品消費(fèi)維權(quán)力度。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，繼續(xù)大力推進(jìn)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村工作，在農(nóng)牧區(qū)建立、擴(kuò)大和完善“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者投訴站），及時(shí)受理農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，發(fā)揮廣大群眾對(duì)農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)的監(jiān)督作用，維護(hù)農(nóng)牧民群眾食品消費(fèi)的合法權(quán)益。
——強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管。一要嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步清理規(guī)范主體資格，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。二要完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度，加大對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)主體的重點(diǎn)監(jiān)管。開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和隨附單溯源制度。
——加大食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立和完善食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管制度、食品市場(chǎng)巡查制度、食品分類管理制度；建立和完善不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；建立和完善食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系。完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，健全食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制檢測(cè)。
4、餐飲消費(fèi)監(jiān)管
牽頭單位：市衛(wèi)生局
參與部門：市教育局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、民宗局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局
——對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不合格或來(lái)源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定索證、不按要求進(jìn)行公用餐具清洗消毒等行為。強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收工作程序，積極推進(jìn)原料進(jìn)貨溯源制度。嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，按期年檢，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
——推進(jìn)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)督，將衛(wèi)生許可證制度及企業(yè)食品安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)的自律意識(shí)。
——嚴(yán)格農(nóng)牧區(qū)餐飲管理，預(yù)防和減少食品中毒。針對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問(wèn)題，加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟食制品、散裝食用油等品種加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。特別要對(duì)農(nóng)牧區(qū)集體聚餐和小餐館，開(kāi)展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
——加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證發(fā)放審核和監(jiān)督工作，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)面粉、肉及肉制品、糕點(diǎn)、乳制品、嬰兒配方食品、酒類、瓶（桶）裝水、蜂產(chǎn)品、飲料、豆制品、禽蛋制品、水產(chǎn)加工品、食鹽、蜜餞、食用植物油等類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生許可情況開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。對(duì)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和固定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的早市、夜市及食品攤販的衛(wèi)生狀況進(jìn)行專項(xiàng)治理，保證人們?nèi)罕姷娘嬍嘲踩?/p>
——對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品和在農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)制售偽劣食品等違法行為。
——加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)督檢查，保障清真食品的清真信譽(yù)，維護(hù)有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；進(jìn)一步完善清真食品的監(jiān)管監(jiān)制程序，結(jié)合“五五”普法宣傳教育工作，加大對(duì)《青海省清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的宣傳力度。
5、保健食品、化妝品市場(chǎng)專項(xiàng)整治
參與單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局
——進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)把保健品、化妝品注冊(cè)關(guān)和廣告主體關(guān)、品種關(guān)、內(nèi)容關(guān)、審批程序關(guān)，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的保健食品、化妝品虛假?gòu)V告一查到底。
——把查處虛假違法廣告與保健品、化妝品抽驗(yàn)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)保健品、化妝品監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)，凡發(fā)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的，一律從重查處；重點(diǎn)檢查保健品、化妝品原料采購(gòu)和使用情況，產(chǎn)品生產(chǎn)及檢驗(yàn)情況，銷售索證索票情況，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健品、化妝品違法行為。
——加大宣傳保健品、化妝品安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾的辨別能力；積極引導(dǎo)媒體依法規(guī)范廣告發(fā)布工作，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)假冒偽劣保健品、化妝品的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。
三、整治時(shí)間安排
從2007年5月至2007年11月。采取部門牽頭、聯(lián)合執(zhí)法的形式，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（5月）
市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體專項(xiàng)整治方案，于7月10日前報(bào)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
?。ǘ?shí)施階段（6月至10）
各有關(guān)部門按照本方案要求，圍繞具體整治重點(diǎn)開(kāi)展全面的監(jiān)督檢查，依法查處制售假冒偽劣、有害有毒等食品的違法行為，懲處違法犯罪分子。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（11月）
各有關(guān)部門在食品安全專項(xiàng)整治工作中要實(shí)行每項(xiàng)整治有計(jì)劃、有督查、有總結(jié)。各部門牽頭的專項(xiàng)整治工作結(jié)束時(shí)，要及時(shí)向市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室報(bào)送工作情況，各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)須將食品安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2007年11月中旬報(bào)市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。
四、工作要求
?。ㄒ唬┩怀鲭y點(diǎn)重點(diǎn)，加大整治力度，繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作
按照青海省食品安全專項(xiàng)整治工作要求，在2007年的食品安全工作中，要進(jìn)一步細(xì)化食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù)，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法工作，努力使我市食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有害食品的違法犯罪活動(dòng)有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處。今年全市各行委要把食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制明確到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任書的考核評(píng)價(jià)工作。
?。ǘ┱J(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)，解決監(jiān)管工作中存在的針對(duì)性的問(wèn)題
一是市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及成員單位要按照黨和國(guó)家有關(guān)食品安全工作的要求，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。二是要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我市食品安全監(jiān)督工作取得的經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合市情，針對(duì)假劣食品向農(nóng)牧區(qū)流入的問(wèn)題，進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管力度。要不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮已建成的市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（牧委會(huì)、社區(qū)）食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用。三是在2007年食品安全綜合監(jiān)管工作中，要堅(jiān)持把農(nóng)牧區(qū)的食品安全工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，列入市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（牧委會(huì)、社區(qū)）食品安全年度目標(biāo)責(zé)任書中，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。四是在全市推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問(wèn)責(zé)制》，為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基層。
?。ㄈ┞鋵?shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任和完善機(jī)構(gòu)建設(shè)
1、建立食品安全目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要將食品安全工作納入年度工作目標(biāo)，對(duì)所轄區(qū)域政府以及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，組織開(kāi)展食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。利用抽驗(yàn)等科學(xué)評(píng)估手段，對(duì)農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，客觀評(píng)估當(dāng)?shù)厥称钒踩捌浔O(jiān)管工作的基本狀況，查找薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題品種，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)治理扎實(shí)有效地開(kāi)展。
2、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好應(yīng)急救援。在完善市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級(jí)政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（牧委會(huì)、社區(qū)）四級(jí)食品安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品安全信息員報(bào)告和問(wèn)責(zé)制度，提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，保障各族人民群眾的生命安全。
3、進(jìn)一步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”（建設(shè)改造遍布全國(guó)萬(wàn)村千鄉(xiāng)的40萬(wàn)家連鎖農(nóng)家店，以保障廣大人民群眾便捷、安全、實(shí)惠消費(fèi)），做好農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營(yíng)“示范店”創(chuàng)建工作，結(jié)合培育一批規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管“示范店”。積極推進(jìn)“食品安全示范鄉(xiāng)”建設(shè)，可選擇基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全示范活動(dòng)，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
4、各級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，將食品安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證食品安全工作正常開(kāi)展和相關(guān)專、兼職監(jiān)管人員的開(kāi)支；增加食品安全快速檢測(cè)設(shè)備，切實(shí)提高監(jiān)管工作效率，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早整治，防范于未然。
（四）加強(qiáng)食品安全宣傳教育工作
1、加強(qiáng)食品安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。按照《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006--2010）》的要求，政府、食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)以及相關(guān)成員單位，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定食品安全宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃，開(kāi)展持續(xù)不斷的、經(jīng)常性的食品安全宣傳教育。在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，要廣泛開(kāi)展針對(duì)農(nóng)牧民群眾的食品安全常識(shí)和法律知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。要充分發(fā)揮基層組織、學(xué)校、食品協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各類主體的作用，開(kāi)展食品安全科普宣傳工作。
2、采取靈活方式，進(jìn)行食品安全宣傳教育。繼續(xù)開(kāi)展“食品安全關(guān)系你我他”為主要內(nèi)容的食品安全宣傳工作。要深化農(nóng)牧區(qū)食品安全宣傳教育，編寫農(nóng)牧區(qū)實(shí)用的通俗易懂的多種文字的食品安全知識(shí)讀本；扎實(shí)開(kāi)展食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)（即：進(jìn)村莊、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)課堂、進(jìn)工廠，每個(gè)村有一個(gè)飲食安全知識(shí)宣傳欄、一個(gè)信息上報(bào)點(diǎn)、一塊食品安全溫馨提示牌、每個(gè)村有一本飲食知識(shí)小冊(cè)子、農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期開(kāi)辟一堂飲食用藥安全課、各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)每年組織到工廠開(kāi)展一次食品安全宣傳教育活動(dòng)，到農(nóng)牧區(qū)、社區(qū)開(kāi)展一次食品安全宣傳教育活動(dòng)）。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管水平。
3、提高消費(fèi)者食品安全素質(zhì)。普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)和食品安全常識(shí)，讓消費(fèi)者了解和掌握食品安全的基本知識(shí)，假冒偽劣食品鑒別的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我防范能力。
4、充分發(fā)揮新聞媒體作用。各級(jí)各類新聞媒體要積極參與食品安全宣傳教育工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，揭露食品安全方面的違法犯罪行為，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
?。ㄎ澹┮婪皶r(shí)查處制售有害食品案件，加大案件查處力度
各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要將監(jiān)管工作重心下移，采取有效措施對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)食品各環(huán)節(jié)加大檢查頻次和覆蓋面，依法及時(shí)查處制售有毒有害食品案件，打擊制售有毒有害食品違法行為。各級(jí)執(zhí)法部門要與司法部門加強(qiáng)執(zhí)法銜接，對(duì)該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送，司法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法部門依法移送的案件要及時(shí)處理，加大對(duì)違法犯罪行為的震懾力。
（六）堅(jiān)決遏止非法食品生產(chǎn)加工問(wèn)題
市質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門，要結(jié)合新13類食品強(qiáng)制準(zhǔn)入的時(shí)限，組織開(kāi)展“五小”（小餐館、小旅店、小美容美發(fā)店、小洗衣店、小超市）行業(yè)的整治工作。在開(kāi)展食品安全整治百千萬(wàn)工程的基礎(chǔ)上，對(duì)食品安全問(wèn)題或隱患比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)地區(qū)，以及生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差和生產(chǎn)“三無(wú)”（無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)衛(wèi)生許可證）食品的企業(yè)，要大力進(jìn)行整治，力爭(zhēng)取得實(shí)效。
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加大食品安全保障工作的投入
各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位都要逐年增加食品安全工作經(jīng)費(fèi)，積極工作，多方爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，為食品安全工作的順利開(kāi)展提供有效的保障。
?。ò耍┥罨称钒踩\(chéng)信體系建設(shè)
1、推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，抓好規(guī)范食品安全制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，逐步建立食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)和披露制度，實(shí)行食品安全“黑名單”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)。
2、市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要積極協(xié)調(diào)，會(huì)同各成員單位，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大參加誠(chéng)信體系建設(shè)的企業(yè)范圍，深化誠(chéng)信建設(shè)的信用文本、信用等級(jí)設(shè)定等工作。