為有效管理和凈化我市興奮劑市場，切實做好奧運會反興奮劑工作，深入推進興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理，為北京奧運賽事創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號），結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過專項治理，推動行業(yè)自律，進一步規(guī)范興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營秩序，強化日常監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，建立長效監(jiān)管機制，維護公眾用藥安全。切實掌握全市蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到無非法生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進出口蛋白同化制劑、肽類激素行為，規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經(jīng)營行為，凈化興奮劑市場，為北京奧運會創(chuàng)造良好競賽環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
為加強領(lǐng)導，確保專項行動取得實效，成立烏魯木齊市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）：
組 長：李光輝 副市長
副組長：賽麥提·艾比布拉 市人民政府辦公廳副主任
閆永平 市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記
西日甫江·伊明 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
成 員: 曹學敏 市公安局副局長
張 衛(wèi) 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長
王 歷 市衛(wèi)生局副局長
周耀宇 市工商局副局長
段 岳 市體育局副局長
阿地利江·阿不力孜 烏昌財政局副局長
任 君 市信息化辦副主任
領(lǐng)導小組全面負責指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查全市興奮劑治理工作；負責召開聯(lián)席會議，交流信息，部署工作；負責承擔上級部門交辦的其他事項。
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由張衛(wèi)兼任。負責與自治區(qū)有關(guān)部門保持工作聯(lián)系，溝通信息，協(xié)調(diào)行動；負責專項治理的日常工作。領(lǐng)導小組成員單位各安排1名相關(guān)處室負責人擔任聯(lián)絡(luò)員，承擔相應(yīng)工作任務(wù)，人員如下：
李興琪 市食品藥品監(jiān)督管理局注冊管理處處長
王寶珠 市公安局治安支隊副支隊長
沈麗華 市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長
姜 偉 市體育局競技體育處處長
楊 帆 烏昌財政局社保處處長
熱依漢·克力木 市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長
王 東 市信息化辦綜合處副處長
三、主要任務(wù)和工作措施
以市內(nèi)旅游熱點地區(qū)為重點范圍，以蛋白同化制劑、肽類激素為重點品種，在全市范圍內(nèi)對非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為進行徹底治理。
（一）規(guī)范企業(yè)蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)經(jīng)營行為。
對取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的生產(chǎn)、銷售企業(yè)以及化工類生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查，規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)經(jīng)營行為。針對生產(chǎn)企業(yè)，對已取得藥品批準文號的，查清其原料來源、產(chǎn)量、銷售流向等情況，監(jiān)督其按規(guī)定標注“運動員慎用”。對未取得藥品批準文號擅自生產(chǎn)及已取得藥品批準文號但不按規(guī)定渠道銷售的，依法嚴肅查處。針對經(jīng)營企業(yè)，重點檢查購銷渠道，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴肅查處超范圍經(jīng)營、不按照規(guī)定渠道經(jīng)營以及違法經(jīng)營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素的行為。
?。ǘ﹪烂C查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素案件。
對違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素行為要追根溯源、嚴厲打擊，依法處理，形成強大威懾力。對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營事件，相關(guān)部門要及時查實，依照國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，責令其停止生產(chǎn)經(jīng)營，對有關(guān)產(chǎn)品、原輔料、工具設(shè)備及生產(chǎn)經(jīng)營場所進行查封（扣押），并視情節(jié)輕重給予沒收、罰款、撤銷相應(yīng)藥品批準證明文件，直至予以吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》等處罰，重大案件由公安部門組織查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對利用互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布蛋白同化制劑、肽類激素銷售信息和網(wǎng)上非法銷售行為，要認真組織監(jiān)測，及時查處非法銷售興奮劑的網(wǎng)站及相關(guān)企業(yè)和個人。
（三）規(guī)范蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑市場經(jīng)營行為。
對藥品零售企業(yè)進行監(jiān)督檢查，要求其嚴格按處方銷售胰島素以及除蛋白同化制劑、肽類激素以外的其他興奮劑，監(jiān)督按規(guī)定標注“運動員慎用”。
四、實施步驟
?。ㄒ唬┤嬷卫黼A段（2008年5月19日—6月25日）。
各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門要按照本方案要求，集中力量對轄區(qū)內(nèi)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)營行為進行全面清查，對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為要堅決依法處理。一是藥品監(jiān)管部門要采取多種檢查方式，增加檢查頻次，積極開展對蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)經(jīng)營情況的集中檢查。其中對藥品生產(chǎn)企業(yè)重點檢查是否有擅自生產(chǎn)蛋白同化制劑、肽類激素行為；是否對含興奮劑目錄物質(zhì)藥品（包括興奮劑及含興奮劑的復方制劑）的包裝、標簽或說明書標注“運動員慎用”；是否未經(jīng)區(qū)級藥監(jiān)部門備案擅自接受境外委托簽訂生產(chǎn)合同，以及相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口情況。對藥品批發(fā)企業(yè)重點檢查蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營資格取得情況，銷售、出入庫記錄以及按規(guī)定渠道銷售情況。對藥品零售企業(yè)重點檢查除胰島素以外的蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營情況。二是體育部門要提供運動員違規(guī)使用有關(guān)蛋白同化制劑、肽類激素來源信息，公安部門會同藥品監(jiān)管部門及時查實、追根溯源，對蛋白同化制劑、肽類激素生產(chǎn)經(jīng)營中的犯罪活動進行打擊。三是工商部門要重點加強對化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)超范圍生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素化工原料違法行為的打擊。四是衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)含興奮劑藥品臨床使用的監(jiān)督管理，組織指導醫(yī)療機構(gòu)貫徹落實《反興奮劑條例》及有關(guān)規(guī)定，做到對癥施治，合理用藥，保障奧運會期間運動員的用藥安全。五是市信息化辦要組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門對市內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站進行監(jiān)測，將有關(guān)信息及時通報市食品藥品監(jiān)督管理局，由公安部門會同市食品藥品監(jiān)督管理局依法查處非法銷售興奮劑的網(wǎng)站及相關(guān)企業(yè)和個人。市財政部門要對專項治理工作給予必要支持，保障專項治理工作順利開展。
?。ǘ┲攸c督查階段（2008年6月26日—7月25日）。
市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，負責會同市體育、公安、海關(guān)、工商等有關(guān)部門對各單位治理工作進行全面檢查，重點對市內(nèi)旅游熱點地區(qū)進行檢查；負責會同工商、體育等部門對生產(chǎn)企業(yè)及藥品市場進行明查暗訪，及時督查督辦，嚴肅處理，并對重大案件信息進行匯總、梳理，集中曝光一批典型案件，形成強大輿論聲勢，保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑的高壓態(tài)勢。
（三）鞏固提高階段（2008年7月26日—9月30日）。
市體育局會同各區(qū)（縣）及有關(guān)部門，加大正面宣傳力度，組織開展興奮劑專項治理宣傳周活動，大力宣傳興奮劑治理成效，展示我國政府反興奮劑的堅強決心和有力措施。各相關(guān)部門要進一步完善管理措施，積極應(yīng)對奧運期間的興奮劑突發(fā)事件，進一步強化對重點品種、重點企業(yè)、旅游熱點地區(qū)的監(jiān)督檢查，鞏固治理成果，嚴防違法生產(chǎn)銷售行為反彈。
市食品藥品監(jiān)督管理局負責對各區(qū)（縣）人民政府和各部門的治理情況進行匯總，對專項治理工作進行總結(jié)，形成完善興奮劑管理長效機制的建議，并上報市政府。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，高度重視，切實做好專項治理工作。
加強興奮劑管理關(guān)系廣大運動員和人民群眾身體健康，關(guān)系我國對外形象和聲譽，關(guān)系2008年奧運會在我國的成功舉辦，各區(qū)（縣）及各相關(guān)部門要高度重視，深刻認識規(guī)范興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營的重要性，充分認識反興奮劑工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，認真履行職責，采取有效措施，全面做好專項治理工作。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導，落實工作責任。
市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室要立即組織抽調(diào)人員集中辦公，協(xié)調(diào)專項治理相關(guān)工作，落實工作措施、督促工作進度、開展明查暗訪、溝通反饋信息、提出協(xié)調(diào)建議等。各區(qū)（縣）政府要成立專門工作機構(gòu)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑專項治理工作的組織領(lǐng)導，把興奮劑專項治理作為當前一項重要工作來抓，統(tǒng)籌部署，落實責任，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生興奮劑管理問題。
（三）建立工作機制，形成執(zhí)法合力。
一是建立調(diào)查發(fā)現(xiàn)機制。各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門要組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)各級機構(gòu)明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為；二是建立通報機制。各區(qū)（縣）、各有關(guān)部門如發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑行為和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息后，要及時通報藥品監(jiān)管部門和體育部門，并逐級上報；三是建立聯(lián)合查處機制。對案件線索，藥品監(jiān)管、體育部門要會同公安、工商部門及時查處，由市食品藥品監(jiān)督管理局負責匯總并將結(jié)果逐級上報。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。
要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳奧運會反興奮劑工作的重要意義，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心。各有關(guān)部門要通過設(shè)立舉報電話、信箱等形式，鼓勵社會各界舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營線索，營造全社會參與、監(jiān)督的良好氛圍。
附件：
2008年興奮劑目錄.doc