魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）管委會，市屬各委、局、辦：

　　為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)（2011）20號）和全國、自治區(qū)嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神,進一步強化我市食品安全整頓工作，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

　　各區(qū)（縣）政府、各相關(guān)部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、保護和改善民生高度出發(fā)，將嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為,加強濫用食品添加劑監(jiān)管作為當(dāng)前的重點工作來抓。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各區(qū)（縣）要建立區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制，各相關(guān)部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，結(jié)合轄區(qū)實際和部門職責(zé)，制定具體的實施方案。把專項整治工作與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

　　二、落實監(jiān)管責(zé)任，強化部門聯(lián)動

　　要嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化責(zé)任意識，做到人員到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位。各部門要加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，形成監(jiān)管合力，切實抓好每一個環(huán)節(jié)的專項整治工作。對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為未及時有效查處的、行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究政府及部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、突出重點，加大案件查辦力度

　　要把嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用、加強非法添加行為源頭治理、加大案件查處力度作為此次專項行動的重中之重，切實抓緊抓好。對專項行動工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查。

　　四、完善制度，建立長效機制

　　各區(qū)（縣）、各部門要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，2011年5月10日前要完成公告并公布投訴舉報電話。要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。

　　五、廣泛宣傳，提高責(zé)任意識

　　要充分利用報紙、電視、電臺等多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要讓群眾了解食品非法添加和濫用食品添加劑的危害，提高消費者自我保護意識，形成良好的社會氛圍。要進一步加強培訓(xùn)，提高食品安全監(jiān)督機構(gòu)和人員的工作條件和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，提高監(jiān)督隊伍執(zhí)法水平。

　　六、完善信息互通和聯(lián)席會議制度，加強信息溝通和報送

　　要實行周信息報送制度。各區(qū)（縣）、各部門要確定一名信息工作聯(lián)絡(luò)員，及時收集匯總本單位專項整治工作信息，及時向市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項整治工作情況，重大事件隨時上報。信息工作聯(lián)絡(luò)員名單于2011年4月30日前報市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王用軍，聯(lián)系電話：2327933  傳真:2351577，郵箱：wswsjspb@sina.com）。

　　附件：烏魯木齊市嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動方案。

　　附件：

　　烏魯木齊市嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動方案

　　一、工作目標(biāo)

　　建立健全長效機制，全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使食品非法添加和濫用食品添加劑得到有效遏制，切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

　　二、組織機構(gòu)

　　由市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)我市嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作。

　　三、工作重點

　　（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用 ，加強食品添加劑使用監(jiān)管。要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，強化監(jiān)督檢查。對不按規(guī)定生產(chǎn)使用添加劑的責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機關(guān)從重從嚴(yán)懲處。

　?。ǘ┘哟蟀讣樘幜Χ取Ｒ晟品欠ㄌ砑有袨榘讣檗k機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。

　?。ㄈ┘訌姺欠ㄌ砑有袨樵搭^治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，農(nóng)牧、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各區(qū)（縣）、各相關(guān)部門要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

　　（四）加強食品質(zhì)量安全抽檢工作。各部門按照監(jiān)管職責(zé)、對象和范圍，有針對性地開展抽檢，要根據(jù)以往食品安全監(jiān)督監(jiān)測和投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的食品非法添加和濫用食品添加劑的線索，制定食品抽檢計劃，確定抽檢的重點品種、重點食品類別。

　　（五）建立健全長效機制，加強誠信體系建設(shè)。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。

　　四、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬嵭袇^(qū)（縣）政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)制。各區(qū)（縣）要建立專項行動工作區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制，加強對行政區(qū)域內(nèi)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體行動方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施的落實，確保整治效果。

　　（二）市農(nóng)牧部門要加強對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等農(nóng)牧漁業(yè)投入品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為。強化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，把好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人關(guān)。重點監(jiān)測項目為：農(nóng)藥殘留、瘦肉精、磺胺類、喹諾酮類獸藥殘留、孔雀石綠、氯霉素及三聚氰胺。

　?。ㄈ┦匈|(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。

　　（四）市工商部門要繼續(xù)推進以“大備案，一單通”為特征的流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為，對發(fā)現(xiàn)非法添加和濫用食品添加劑的產(chǎn)品要及時下架退市，防止二次回流市場。

　?。ㄎ澹┦胁惋嫹?wù)監(jiān)管部門要監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并落實食品原料采購查驗和索票索證制度，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者，要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

　　（六）市經(jīng)貿(mào)部門要對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。

　?。ㄆ撸┦泄膊块T要對食品安全工作中涉嫌犯罪行為的，及時立案偵查。

　?。ò耍┦胸斦块T要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度，保障工作經(jīng)費。

　?。ň牛┦行l(wèi)生部門要切實履行食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加強對專項行動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　?。ㄊ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。

　　五、工作步驟

　　（一）動員部署及企業(yè)自查自糾階段（2011年4月22日至5月15日）。各區(qū)（縣）、各部門要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》，向社會廣泛宣傳，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位、餐飲經(jīng)營單位對食品中添加和使用非食用物質(zhì)及不規(guī)范使用食品添加劑的行為進行徹底的自查自糾并簽訂承諾書。

　?。ǘ┘姓坞A段（2011年5月16日至9月15日）。按照方案，積極開展工作，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，曝光一批非法添加和濫用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批違法犯罪單位和個人，使食品非法添加和濫用食品添加劑現(xiàn)象得到明顯糾正。

　?。ㄈ╈柟坛晒A段（2011年9月16日至12月20日）。完善治本措施，建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制；建立完善和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度；建立完善社會監(jiān)督體系；加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識，宣傳一批誠信建設(shè)先進企業(yè)。