中新社北京3月19日電 全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨19日在《人民日?qǐng)?bào)》刊文，提出從四方面理解全面禁止食用野生動(dòng)物決定的基本內(nèi)涵。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議2月24日通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。
王晨說(shuō)，《決定》全文共八條，866字，雖然篇幅不長(zhǎng)，但主題鮮明，內(nèi)容豐富，導(dǎo)向精準(zhǔn)，舉措有力。
第一，“史上最嚴(yán)”的全面禁止食用野生動(dòng)物決定?！稕Q定》立足于嚴(yán)，嚴(yán)就嚴(yán)在“全面”二字上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)自然分布的野生脊椎動(dòng)物有7300多種，還有數(shù)量龐大的野生無(wú)脊椎動(dòng)物。目前，列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄禁止食用的僅有406種。
對(duì)于“三有”野生動(dòng)物（根據(jù)“三有”野生動(dòng)物名錄，共有1591種及昆蟲120屬的所有種）和其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物，由于沒(méi)有明確規(guī)定禁食，成為威脅人民群眾生命健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)源。此外，還有大量人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，法律上也沒(méi)有明確規(guī)定禁食。
針對(duì)以上情況，《決定》清楚地劃定了禁食野生動(dòng)物的紅線：首先，強(qiáng)調(diào)凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他法律規(guī)定禁止食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能食用；其次，全面禁止食用國(guó)家保護(hù)的“三有”陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。因此，《決定》是對(duì)現(xiàn)行野生動(dòng)物保護(hù)法全面、嚴(yán)格、兜底式的一次補(bǔ)充，消除了法律上的模糊、空白地帶，實(shí)現(xiàn)了野生動(dòng)物“應(yīng)保盡保、應(yīng)禁全禁”。
第二，突出保障人民生命健康安全的立法目的。全國(guó)人大常委會(huì)作出《決定》的根本目的，就是保障人民生命健康安全，這一點(diǎn)從《決定》名稱上就能直接體現(xiàn)出來(lái)。全面禁止食用野生動(dòng)物，彌補(bǔ)了重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理制度的短板，有利于提高國(guó)家生物安全維護(hù)治理能力，有利于為人民群眾提供更加安全的生態(tài)環(huán)境。
第三，堅(jiān)持全鏈條管控，以嚴(yán)格的法律制度筑牢公共衛(wèi)生安全法治防線。禁止食用是一個(gè)主要目標(biāo)，但在以食用為目的的鏈條上還有獵捕、交易、運(yùn)輸?shù)榷喾N行為，如果不全面加以管控，全面禁食就將落空。全面禁止食用野生動(dòng)物，就需要堅(jiān)決斬?cái)喾欠ㄒ吧鷦?dòng)物交易的利益鏈條，對(duì)違法獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，規(guī)定更加嚴(yán)格的法律責(zé)任予以有力懲治。
為此，《決定》明確規(guī)定，凡野生動(dòng)物保護(hù)法和其他有關(guān)法律明確禁止獵捕、交易、運(yùn)輸野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止；全面禁止以食用為目的的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。在加強(qiáng)從捕、運(yùn)、買、賣到食全鏈條管控的同時(shí)，《決定》還明確要求加強(qiáng)對(duì)非食用性利用野生動(dòng)物活動(dòng)的管理，有關(guān)主管部門依法實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)，保證對(duì)于人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物，按照非食用性予以合法利用，實(shí)現(xiàn)科研、維護(hù)生態(tài)等目的，防止非食用性利用野生動(dòng)物進(jìn)入食用領(lǐng)域，切實(shí)杜絕公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)。
第四，移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，依法引領(lǐng)文明生活新風(fēng)尚。在中國(guó)歷史上，食用野生動(dòng)物確有悠久的傳統(tǒng)和習(xí)慣。隨著現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)生活的極大豐富，人類的食物來(lái)源充足多樣，已經(jīng)跨越了靠食用野生動(dòng)物來(lái)維持生存的階段。在人類食物豐足的今天，我們要?dú)v史地辯證地看待食用野生動(dòng)物這個(gè)“傳統(tǒng)”，要認(rèn)識(shí)到這是可以變革、摒棄和創(chuàng)新的。
尤其是現(xiàn)在一些人食用野生動(dòng)物，不是為了繼承“傳統(tǒng)”，而是出于獵奇、炫富和“養(yǎng)生”等目的，在價(jià)值觀上、科學(xué)依據(jù)上都立不住腳。食用營(yíng)養(yǎng)與致病風(fēng)險(xiǎn)，豐富飲食與物種減少，大快朵頤與生態(tài)破壞，孰輕孰重，答案分明?？梢哉f(shuō)，全面禁食野生動(dòng)物，既是遵守法律規(guī)定，也是遵循科學(xué)規(guī)律。（完）
