為認(rèn)真貫徹2005年全區(qū)食品安全工作會(huì)議精神，鞏固和發(fā)展2004年專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加大整治力度，確保人民群眾飲食、用藥安全。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2005年全區(qū)食品藥品專項(xiàng)整治工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2005〕88號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定2005年中衛(wèi)市食品藥品專項(xiàng)整治工作方案。
一、整治目標(biāo)
通過食品藥品專項(xiàng)整治，使我市食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，食品藥品違法行為得到有效遏制，企業(yè)法人的安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾飲食、用藥消費(fèi)要求不斷得到滿足，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校（幼兒園）、工地食堂、各旅游景點(diǎn)集體食堂等。
重點(diǎn)品種：糧油、肉及肉制品、蔬菜、飲料、純凈水、調(diào)味品、乳制品、豆制品、兒童食品、水產(chǎn)品及清真食品等。
重點(diǎn)對(duì)象：家庭小作坊、無證照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、制假售假黑窩點(diǎn)和游醫(yī)藥販等。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治
狠抓農(nóng)藥、 獸藥等農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理，建立高毒農(nóng)、獸藥定點(diǎn)登記經(jīng)營(yíng)制度，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程，集中查處一批違禁經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、氧化樂果等高毒高殘留農(nóng)藥的行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進(jìn)行檢測(cè)，定期公布檢測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)安全消費(fèi)。
牽頭部門：市農(nóng)牧林業(yè)局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、公安局
?。ǘ┏青l(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊專項(xiàng)整治
狠抓肉制品、豆制品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)制品等的專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處無證照或證照不全的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)。查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工食品的行為。整頓衛(wèi)生條件臟、亂、差的各類小作坊。嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)品中擅自使用國(guó)家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)的違法行為。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村經(jīng)銷過期食品的違法行為進(jìn)行查處。堅(jiān)決取締地下黑窩點(diǎn)，查處來源不明的食品原料。
牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局、旅游和商務(wù)局、公安局
?。ㄈW(xué)校、工地食堂專項(xiàng)整治
重點(diǎn)檢查食堂的大米、面粉、食用油、調(diào)味品、肉等原料的進(jìn)貨關(guān)，督促學(xué)校和工地食堂建立食品原料進(jìn)貨采購(gòu)索證制度和臺(tái)帳。檢查學(xué)校、工地食堂衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員的健康狀況，規(guī)范食品加工和操作過程的衛(wèi)生管理。加大對(duì)各旅游景點(diǎn)食品衛(wèi)生狀況和食物來源采購(gòu)索證的檢查力度，確保餐飲衛(wèi)生。
牽頭部門：市衛(wèi)生局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、建設(shè)局
?。ㄋ模﹥和称穼ｍ?xiàng)整治
對(duì)校園周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)、個(gè)體商店進(jìn)行檢查，依法查處無證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)兒童食品違法行為。查處食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小商店銷售“三無”、變質(zhì)過期、假劣食品行為。集中查處假標(biāo)示、假包裝、假商標(biāo)案件。
牽頭部門：市工商局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局
?。ㄎ澹┣逭媸称穼ｍ?xiàng)整治
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛“清真”標(biāo)牌的餐飲企業(yè)進(jìn)行清查。對(duì)清真餐飲企業(yè)肉、調(diào)味品等食物原料來源是否符合清真飲食習(xí)慣進(jìn)行檢查。嚴(yán)厲查處餐飲企業(yè)、商場(chǎng)、超市不按規(guī)定進(jìn)貨、經(jīng)營(yíng)行為。做好清真牛羊及家禽定點(diǎn)屠宰的規(guī)范管理工作。
牽頭部門：市民族宗教局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)牧林業(yè)局、旅游和商務(wù)局、公安局
（六）肉食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治
從屠宰加工、肉品經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，對(duì)畜禽屠宰點(diǎn)、市場(chǎng)、超市內(nèi)的肉品銷售攤點(diǎn)、餐廳、熟肉加工企業(yè)等進(jìn)行檢查；集中整治私設(shè)屠宰窩點(diǎn)、加工銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品的行為，確保肉食品消費(fèi)安全，維護(hù)定點(diǎn)屠宰管理秩序。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。
牽頭部門：市旅游和商務(wù)局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧林業(yè)局、民族宗教局、公安局
?。ㄆ撸┧幤?、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治
依法打擊假冒藏藥、游醫(yī)藥販、非法郵購(gòu)藥品、擅自添加藥品活性成份的違法行為。開展中藥材、中藥飲片質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查購(gòu)銷渠道是否合法，包裝、標(biāo)簽是否符合要求。依法查處和取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中藥飲片和經(jīng)營(yíng)假劣中藥材的違法行為。開展一次性無菌器械的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)藥品廣告內(nèi)容的審查審批，進(jìn)一步治理虛假內(nèi)容的藥品廣告。
牽頭部門：市食品藥品監(jiān)督管理局
參與部門：市工商局、衛(wèi)生局、公安局
四、工作要求
?。ㄒ唬└骷?jí)人民政府要對(duì)本轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。要認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任明確到街道、社區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，周密安排，制定專項(xiàng)整治方案，確定牽頭部門，加強(qiáng)督查，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的工作局面。
?。ǘ└鞑块T要積極主動(dòng)開展工作，整合監(jiān)管力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各牽頭單位要制定具體方案，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治結(jié)合起來，對(duì)生產(chǎn)銷售有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處，特別是對(duì)涉及“蘇丹紅”的食品、劣質(zhì)嬰幼兒奶粉、無QS標(biāo)志的“老五類”食品等重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題盯住不放，限期查處解決。對(duì)重大案件一定要追根溯源、深挖窩點(diǎn)，對(duì)涉嫌食品犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
?。ㄈ┳ズ檬称钒踩庞皿w系建設(shè)，建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制。要緊密結(jié)合食品專項(xiàng)整治，推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，建立食品安全信用評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)以四項(xiàng)子工程為主要內(nèi)容的食品放心工程。加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。通過專項(xiàng)整治，在打假治劣的同時(shí)，培育一批名優(yōu)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
?。ㄋ模┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。要大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。要大力宣傳專項(xiàng)整治取得的成績(jī)，對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為堅(jiān)決予以曝光，形成高壓態(tài)勢(shì)。
?。ㄎ澹┐蚪ú⑴e，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，各地要從組織機(jī)構(gòu)、人員選聘、日常培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)籌措和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)抓起，建立一支真正能發(fā)揮作用的監(jiān)督管理員隊(duì)伍。二是按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)優(yōu)化的總體要求，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)入村。同時(shí)要引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，通過銷售監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的延伸，進(jìn)一步凈化農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)。
（六）總結(jié)工作，嚴(yán)格考核。市人民政府將責(zé)成食品安全委員會(huì)辦公室組成聯(lián)合督查組，對(duì)各縣和各部門的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。各縣、各部門要將本地、本部門專項(xiàng)整治進(jìn)展情況、工作總結(jié)及時(shí)上報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。年底，市人民政府將按照食品藥品安全工作指標(biāo)以及食品安全目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)情況，對(duì)各縣、各部門進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。