為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議精神及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)[2007]57號）要求，以及寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》精神（寧政辦發(fā)[2007]1 8 9號），從今年8月底開始到今年年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。特制定如下實施方案。
一、整治重點和總體要求 重點產(chǎn)品：農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和其他關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品及進(jìn)出口商品?！ ≈攸c單位：各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。 重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域。 通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系。同時，進(jìn)一步強化企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強全社會的質(zhì)量意識，把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由市農(nóng)牧林業(yè)局牽頭，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用投入品的不法行為和違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。對限制使用的農(nóng)藥進(jìn)行劃區(qū)定點銷售，對高毒農(nóng)藥實行定點銷售，建立經(jīng)營臺賬制度、索證索票和質(zhì)量承諾追溯制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營行為。加強種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測，增加抽查范圍和密度，定期向社會發(fā)布監(jiān)測信息。到今年年底，全市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市100 %納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥?！ 。ǘ┥a(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；向政府和其他相關(guān)部門提出取締食品小作坊的建議，堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)行為，認(rèn)真落實“制定規(guī)劃、普查建檔、目錄管理、條件改造、生產(chǎn)報告、從業(yè)培訓(xùn)、公開承諾、限制銷售、日常巡查、產(chǎn)品檢驗、定期公示、添加物質(zhì)備案、限期整改、責(zé)令停產(chǎn)、區(qū)域整治和依法查處”等1 6項監(jiān)管措施，加強對小作坊的監(jiān)管；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，對不具備檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)實施出廠委托檢驗。嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。由市工商行政管理局牽頭，嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，加強對食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的主體資格審查，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，加強對農(nóng)村食品流動、食品配送點的監(jiān)控，加大檢查力度和頻次，確保貨源質(zhì)量安全，進(jìn)貨渠道合法，追溯有據(jù)。加大市場巡查力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店，100％建立食品進(jìn)貨臺賬制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村以上食品經(jīng)營戶100%的持有營業(yè)執(zhí)照。
?。ㄋ模┎惋嬒M安全整治。由市衛(wèi)生局牽頭，全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲、小型餐館和農(nóng)村自辦宴席的食品衛(wèi)生監(jiān)管，加強餐飲從業(yè)人員健康管理，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。
?。ㄎ澹┧幤焚|(zhì)量安全整治。由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，嚴(yán)把藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格藥品經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步加強GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，基本解決掛靠經(jīng)營、超方式經(jīng)營和超范圍經(jīng)營藥品問題。加強與工商部門的協(xié)調(diào)和配合，大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作療效證明的違法藥品廣告。加強對高風(fēng)險品種藥品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗，進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營藥品和銷售使用無注冊證、無產(chǎn)品合格證、擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥的醫(yī)療器械，以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。結(jié)合藥品“三統(tǒng)一”工作的實施，重點加強對配送企業(yè)配送品種的質(zhì)量監(jiān)管，保證配送藥品的質(zhì)量。
（六）豬肉質(zhì)量安全整治。由市商務(wù)旅游局牽頭，加強生豬定點屠宰管理，推進(jìn)生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場。加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；嚴(yán)查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉和私屠濫宰等違法行為。到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達(dá)95％；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。
?。ㄆ撸┥婕叭松斫】岛桶踩漠a(chǎn)品質(zhì)量安全整治。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩萳 0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
三、實施步驟
第一階段：動員部署階段（8月2 3日至9月1 0日）。傳達(dá)貫徹全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話會議和自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定和細(xì)化本地區(qū)、本部門的專項整治工作方案，明確工作任務(wù)和時限要求。
第二階段：集中專項整治階段（9月11日至ll月20日）。按照本方案的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，全面組織專項整治各項工作的實施，落實各項整治措施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。
第三階段：總結(jié)驗收階段（11月21日至l2月15日）。各縣、各有關(guān)部門要對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)、自查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將按照確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，對各縣及各有關(guān)部門專項整治工作進(jìn)行驗收。整治目標(biāo)沒有完成的，要限期整治。專項整治行動每個階段結(jié)束后，各縣、各部門要向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送階段性總結(jié)，專項整治行動全面結(jié)束后，要報送全面的工作總結(jié)。
四、工作要求和保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得實效。為加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)專項整治行動的組織協(xié)調(diào)。各縣、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)工作實際，制定專項整治行動方案，抓好組織實施。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。 ?。ǘ┮婪ㄕ危訌妳f(xié)調(diào)，形成工作合力。各有關(guān)方面要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，切實履行監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)厲查處產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全違法行為，依法嚴(yán)懲重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子。要圍繞整治目標(biāo)和重點，加強協(xié)同配合，搞好銜接，相互支持，維護(hù)大局，主動負(fù)起責(zé)任，避免推諉扯皮，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成工作合力。
（三）打防并舉，標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。各級政府和有關(guān)部門要把打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為與規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，按照政府監(jiān)管、企業(yè)自律、市場引導(dǎo)、社會參與的原則，建立監(jiān)管長效機(jī)制。注重建立和落實質(zhì)量安全監(jiān)管各項制度，強化質(zhì)量工作基礎(chǔ)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，增強全社會質(zhì)量意識和質(zhì)量法治觀念，形成廣大消費者和各行各業(yè)懂法律、重質(zhì)量、會維權(quán)的良好社會環(huán)境。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)工作。食品安全專項整治工作和農(nóng)村食品安全專項整治行動，是今年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點。市食品安全委員會要繼續(xù)牽頭組織，抓好落實，務(wù)求實效。各縣、各有關(guān)部門要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治行動與全市食品安全專項整治工作、農(nóng)村食品安全專項整治行動有機(jī)結(jié)合起來，既要突出重點工作，又要統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，整體推進(jìn)。
?。ㄎ澹┘訌娦麄鳎瑥娀逃?，營造良好氛圍。新聞、宣傳部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，及時報道整治行動成效，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識和優(yōu)秀企業(yè)、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高全民質(zhì)量法制觀念和道德觀念，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。各縣、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。
（六）報送信息，及時溝通，定期通報情況。實行專項整治工作定期報送信息制度。各縣、各有關(guān)部門每周星期四15點前和每月8日、18日、28日15點前要向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進(jìn)展情況及本部門專項整治工作報表。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時組織有關(guān)部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報專項整治成果，讓全社會了解產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，增強廣大群眾的消費信心。