食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為深入貫徹鄂爾多斯市委二屆六次會(huì)議精神，全面推進(jìn)創(chuàng)建食品安全城市工程，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧鄂爾多斯兩大主要任務(wù),切實(shí)將食品安全工作放在突出位置，著力打造食品安全城市，全面提升食品安全保障水平，確保全市人民群眾飲食安全放心，促進(jìn)地方食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、工作原則
堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，加大食品安全城市工程建設(shè)力度；堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致的原則，實(shí)行一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，以分段監(jiān)管為主的方式，明確食品安全城市工程建設(shè)的責(zé)任；堅(jiān)持全程監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，確保食品安全城市工程建設(shè)整體推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)管體系不斷完善。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)食品安全監(jiān)管體系覆蓋達(dá)到100%，旗區(qū)人民政府對(duì)各食品安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)政府食品安全工作考核達(dá)到100%。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
?。ㄈ┥a(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。
（四）流通環(huán)節(jié)特別是農(nóng)村牧區(qū)集市食品銷(xiāo)售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測(cè)手段有保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大食品安全示范店覆蓋面，按照逐步推開(kāi)的原則，在符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政嘎查村開(kāi)展好食品安全示范店活動(dòng)，每年在食品經(jīng)營(yíng)者中至少要樹(shù)立3個(gè)以上示范店（場(chǎng)），食品的統(tǒng)一配送率達(dá)到80%，堅(jiān)決杜絕無(wú)證無(wú)照現(xiàn)象，食品經(jīng)營(yíng)索證索票率和進(jìn)貨臺(tái)帳登記率均達(dá)到100%。
（五）農(nóng)村牧區(qū)餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，餐飲食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)到95%，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)備案率達(dá)到80%以上。
（六）各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。
?。ㄆ撸┦称钒踩珯z測(cè)資源得到整合，檢測(cè)計(jì)劃和信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。
（八）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至少3個(gè)行業(yè)30家企業(yè)開(kāi)展信用體系建設(shè)試點(diǎn)。
?。ň牛┦称钒踩珣?yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。
（十）食品安全宣傳教育生動(dòng)活潑、形式多樣。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
四、工作重點(diǎn)和主要措施
（一）加強(qiáng)食品源頭監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，完善修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開(kāi)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；畜禽養(yǎng)殖要加強(qiáng)優(yōu)良品種的繁育和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖要加強(qiáng)工廠化養(yǎng)殖的日常監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度。廣泛開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，建立蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物殘留、水產(chǎn)品藥物殘留專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。三是積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的指導(dǎo)，建立種養(yǎng)殖檔案，規(guī)范種養(yǎng)殖行為，提高綠色食品和有機(jī)食品的市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的影響力。四是努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。逐步壯大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的組織形式,積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的規(guī)?；徒M織化。五是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠日常監(jiān)管，做好跟班檢疫工作，逐步解決生豬產(chǎn)品在運(yùn)輸銷(xiāo)售過(guò)程中的再次污染問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷(xiāo)售注水肉、病害肉的違法行為，在進(jìn)一步加強(qiáng)旗區(qū)政府所在地屠宰場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建立完善定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，切實(shí)提高食品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分級(jí)監(jiān)管。強(qiáng)化食品企業(yè)法人為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。健全食品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)食品企業(yè)法人質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)。監(jiān)管部門(mén)建立監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)好日常巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨備案、生產(chǎn)過(guò)程和添加劑使用的統(tǒng)一化管理。二是嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極開(kāi)展本地生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品包裝材料的食品生產(chǎn)許可審核，督導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，加大投入和整改，提高質(zhì)量安全控制水平和能力，食品生產(chǎn)企業(yè)獲證率逐年提高。鼓勵(lì)并推動(dòng)大中型企業(yè)開(kāi)展HACCP認(rèn)證管理，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品以及添加違禁藥物的違法行為。三是逐步做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。各旗區(qū)人民政府、各相關(guān)部門(mén)要按照“總體部署、分步實(shí)施、逐步規(guī)范、全面推進(jìn)”的原則，采取政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，督導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊完善生產(chǎn)設(shè)施，健全質(zhì)量管理制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄈ┘哟笫袌?chǎng)巡查和抽檢力度,加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。一是在流通領(lǐng)域建立健全各項(xiàng)制度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導(dǎo)流通企業(yè)建立協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷(xiāo)商管理、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、不合格食品退市等制度，建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品日常檢查。二是完善監(jiān)督抽查和食品安全例行監(jiān)測(cè)制度。加大對(duì)重點(diǎn)食品的抽檢力度，強(qiáng)化對(duì)散裝食品和生鮮食品的日常監(jiān)管。做好不合格食品退市、召回、銷(xiāo)毀和公布工作。三是逐步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村集市食品經(jīng)營(yíng)行為。組織開(kāi)展食品安全示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，改善市場(chǎng)的軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的整治，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)，提升市場(chǎng)的質(zhì)量安全控制水平。在封閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，做好鮮肉、熟食肉制品和豆制品等生鮮食品的保潔經(jīng)營(yíng)工作。四是集中開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。突出農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，加大打假治劣工作力度，集中開(kāi)展食品假包裝、假標(biāo)識(shí)和假商標(biāo)整治工作。突出抓好兒童食品的市場(chǎng)監(jiān)管和整治，確保青少年健康成長(zhǎng)。加大行政執(zhí)法力度，積極排查食品安全隱患，規(guī)范食品市場(chǎng)秩序，打擊制假售假違法行為，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)案件督查督辦力度，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把食品“入口關(guān)”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲企業(yè)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，健全自身管理制度。食品衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格準(zhǔn)入許可制度，對(duì)于設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理制度不健全的餐飲企業(yè)堅(jiān)決不予準(zhǔn)入。二是認(rèn)真做好餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生量化分級(jí)評(píng)定工作。按照餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理要求，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)和集體食堂的分級(jí)監(jiān)管。三是完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，完善百人以上集體就餐提前申報(bào)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)許可的審核，加強(qiáng)日常巡查，規(guī)范巡查記錄。四是強(qiáng)化特殊餐飲點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督。制訂可行措施，強(qiáng)化對(duì)休療養(yǎng)院所、學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、小餐桌、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防集體性食物中毒事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)小餐館、小食堂、戶外餐飲點(diǎn)的日常管理，采取政策扶持、加大投入等有效措施，積極改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。同時(shí)采取綜合措施，加大對(duì)餐桌垃圾綜合治理的力度。
（五）做好農(nóng)村牧區(qū)食品市場(chǎng)的整治和監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。一是加大農(nóng)村牧區(qū)食品市場(chǎng)整治力度。要重心下移，加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)各類(lèi)食品加工小作坊、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣整治無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品行為等。二是積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。加快培育農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通方式，推動(dòng)建立農(nóng)村牧區(qū)“三網(wǎng)”建設(shè)，從源頭上杜絕假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立商品配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，并向有條件的村社延伸便利店，以帶動(dòng)其他商店規(guī)范經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)村牧區(qū)食品消費(fèi)環(huán)境。三是逐步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。廣泛開(kāi)展食品安全示范村創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育農(nóng)村食品安全示范店，提升農(nóng)村食品安全總體水平。
（六）加強(qiáng)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。一是認(rèn)真做好食品生產(chǎn)基地和企業(yè)的量化分級(jí)管理。按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做好食品生產(chǎn)基地和企業(yè)的量化評(píng)定，覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)管頻次。二是積極開(kāi)展食品安全示范企業(yè)（基地）、村（社區(qū)）、市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，細(xì)化創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全示范單位的動(dòng)態(tài)管理制度，通過(guò)各類(lèi)典型的示范和引導(dǎo)，全面提升食品質(zhì)量安全水平。三是加快食品安全信用體系建設(shè)。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，加大失信懲戒力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)。綜合抓好食品安全誠(chéng)信體系各項(xiàng)制度建設(shè)，建立健全管理服務(wù)系統(tǒng)與信用體系建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠、不合格產(chǎn)品出廠銷(xiāo)售。支持誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。同時(shí)充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，通過(guò)自律公約和承諾書(shū)等方式，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案建設(shè)，逐步建立較為完善的食品安全信用體系。
（七）加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，建立順暢的信息渠道。一是建立食品安全信息綜合利用和發(fā)布渠道。加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)信息互通共享，構(gòu)建信息匯集和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，盡快建成反應(yīng)靈敏、快速有效的食品安全信息系統(tǒng)。同時(shí)要不斷完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其基層組織的監(jiān)督作用，在農(nóng)村和社區(qū)建立一支群眾性的消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍，做好監(jiān)督員培訓(xùn)工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。二是建立食品安全預(yù)警機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急控制體系。進(jìn)一步提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析能力，對(duì)食品安全問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)食品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重程度，及時(shí)發(fā)布食品安全警告或警示。被警告或警示的地方政府要組織有關(guān)部門(mén)，在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。進(jìn)一步完善重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，在重大食品安全事故面前，能夠做到行動(dòng)快捷、工作有序、救援有效。三是建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，建立方便、暢通的舉報(bào)渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)信息來(lái)源，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。
?。ò耍┘訌?qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作。組建一個(gè)資質(zhì)完備、技術(shù)精湛的食品綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定和下達(dá)抽檢計(jì)劃，統(tǒng)一檢測(cè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核撥和監(jiān)督使用檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一利用和發(fā)布檢測(cè)信息，統(tǒng)一配置食品檢測(cè)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上從農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)到批發(fā)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。構(gòu)建“一中心”、“三覆蓋”、“五統(tǒng)一”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。逐年加大食品抽檢力度和覆蓋面，品種覆蓋到與人民群眾生活密切相關(guān)的大眾食品。提高食品快檢車(chē)的裝備水平，擴(kuò)大快檢層面，充分利用快檢車(chē)“快速”、“機(jī)動(dòng)”的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)為各職能部門(mén)提供準(zhǔn)確依據(jù)。努力構(gòu)建企業(yè)自檢、行業(yè)檢驗(yàn)和法定檢驗(yàn)相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，多方檢測(cè)，共同建設(shè)食品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
六、實(shí)施步驟
創(chuàng)建食品安全城市工程，要做到一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年見(jiàn)成效，全面實(shí)現(xiàn)建成食品安全城市的工作目標(biāo)。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)制定方案階段（2009年3月）。各旗區(qū)人民政府、各職能部門(mén)要利用各種宣傳形式和媒體宣傳創(chuàng)建食品安全城市工程的意義，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)食品消費(fèi)信心，創(chuàng)建食品安全城市工程的方案和措施。
（二）分階段實(shí)施，逐年推進(jìn)階段（2009年4月至2011年10月）。各旗區(qū)人民政府、各職能部門(mén)要嚴(yán)格按照總體目標(biāo)要求，結(jié)合本旗區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，采取分環(huán)節(jié)、分階段實(shí)施的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全城市工程建設(shè)工作。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（2011年10月至12月底）。市人民政府將組織有關(guān)人員對(duì)各旗區(qū)三年來(lái)創(chuàng)建食品安全城市工程工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的旗區(qū)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并發(fā)放食品安全城市信譽(yù)牌。
七、工作要求
?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩ぷ鳈C(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建食品安全城市工程工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的創(chuàng)建食品安全放心城市工程工作運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)建食品安全城市工程工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要將創(chuàng)建食品安全城市工程工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究創(chuàng)建工作內(nèi)容，主管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，全面提高創(chuàng)建水平。各旗區(qū)人民政府要落實(shí)本轄區(qū)食品安全工作監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人；將食品安全城市工程創(chuàng)建指標(biāo)和群眾滿意度指標(biāo)共同納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作考核中去，建立食品安全綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。同時(shí)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)等基層組織也要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各監(jiān)管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，著力營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
（二）進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管制度體系，建立明確的責(zé)任體系。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確創(chuàng)建食品安全城市工程工作責(zé)任。建立完善食品安全督查、預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法等各項(xiàng)綜合監(jiān)管制度，形成與國(guó)家、自治區(qū)食品安全管理法律法規(guī)相配套的食品安全制度管理體系。各旗區(qū)、各部門(mén)要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，建立健全食品安全工作責(zé)任追究機(jī)制，以工作任務(wù)分解書(shū)、責(zé)任狀、責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)等形式，將食品安全工作任務(wù)和責(zé)任層層分解到各旗區(qū)、各部門(mén)、各監(jiān)管人員，延伸到企業(yè)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或后果的，要追究相關(guān)部門(mén)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入。基層食品安全監(jiān)管是基礎(chǔ)和重點(diǎn)，直接關(guān)系到食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)督體系，加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，增加編制，加大投入，配備監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，充實(shí)食品安全基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。各級(jí)政府要加大對(duì)創(chuàng)建食品安全城市工程工作的投入，結(jié)合工作實(shí)際，將創(chuàng)建食品安全城市工程所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。
（四）加大食品安全宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要加大食品安全宣傳教育力度，做到食品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與宣傳、教育等部門(mén)和新聞媒體的密切聯(lián)系，相互配合，采用多種形式，廣泛深入地開(kāi)展食品安全宣傳教育和知識(shí)的普及。各新聞媒體要開(kāi)辟食品安全專(zhuān)題節(jié)目或欄目，及時(shí)宣傳食品安全政策法規(guī)和安全知識(shí)，分析透視和追蹤報(bào)道人民群眾關(guān)心的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高人民群眾的自我保護(hù)能力；要定期播放或刊登食品安全公益廣告，引導(dǎo)和提示公眾強(qiáng)化食品安全消費(fèi)意識(shí)；要正面報(bào)道各地、各部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作的成果及當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的典型案件，營(yíng)造人人關(guān)注、重視食品安全的社會(huì)氛圍。