食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，為深入貫徹鄂爾多斯市委二屆六次會議精神，全面推進(jìn)創(chuàng)建食品安全城市工程，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧鄂爾多斯兩大主要任務(wù),切實將食品安全工作放在突出位置，著力打造食品安全城市，全面提升食品安全保障水平，確保全市人民群眾飲食安全放心，促進(jìn)地方食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
二、工作原則
堅持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，加大食品安全城市工程建設(shè)力度；堅持責(zé)權(quán)一致的原則，實行一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管，以分段監(jiān)管為主的方式，明確食品安全城市工程建設(shè)的責(zé)任；堅持全程監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，確保食品安全城市工程建設(shè)整體推進(jìn)。
三、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)管體系不斷完善。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋達(dá)到100%，旗區(qū)人民政府對各食品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)級政府食品安全工作考核達(dá)到100%。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。農(nóng)產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
?。ㄈ┥a(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。生豬定點屠宰率達(dá)到95%以上。
?。ㄋ模┝魍ōh(huán)節(jié)特別是農(nóng)村牧區(qū)集市食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，檢測手段有保障。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大食品安全示范店覆蓋面，按照逐步推開的原則，在符合條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政嘎查村開展好食品安全示范店活動，每年在食品經(jīng)營者中至少要樹立3個以上示范店（場），食品的統(tǒng)一配送率達(dá)到80%，堅決杜絕無證無照現(xiàn)象，食品經(jīng)營索證索票率和進(jìn)貨臺帳登記率均達(dá)到100%。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村牧區(qū)餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，餐飲食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到95%，農(nóng)村集體聚餐申報備案率達(dá)到80%以上。
?。└鳝h(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。
?。ㄆ撸┦称钒踩珯z測資源得到整合，檢測計劃和信息發(fā)布實現(xiàn)統(tǒng)一。
?。ò耍┦称钒踩庞皿w系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，至少3個行業(yè)30家企業(yè)開展信用體系建設(shè)試點。
?。ň牛┦称钒踩珣?yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。
?。ㄊ┦称钒踩麄鹘逃鷦踊顫姟⑿问蕉鄻?。公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
四、工作重點和主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品源頭監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。一是全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，完善修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建活動；畜禽養(yǎng)殖要加強(qiáng)優(yōu)良品種的繁育和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)；水產(chǎn)養(yǎng)殖要加強(qiáng)工廠化養(yǎng)殖的日常監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度。廣泛開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，建立蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和追溯制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管，深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物殘留、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治行動。三是積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品認(rèn)證工作。加強(qiáng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的指導(dǎo)，建立種養(yǎng)殖檔案，規(guī)范種養(yǎng)殖行為，提高綠色食品和有機(jī)食品的市場占有率，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的影響力。四是努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。逐步壯大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的組織形式,積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的規(guī)模化和組織化。五是加強(qiáng)生豬定點屠宰廠日常監(jiān)管，做好跟班檢疫工作，逐步解決生豬產(chǎn)品在運輸銷售過程中的再次污染問題，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉的違法行為，在進(jìn)一步加強(qiáng)旗區(qū)政府所在地屠宰場監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木建立完善定點屠宰點。
?。ǘ?qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管，切實提高食品質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分級監(jiān)管。強(qiáng)化食品企業(yè)法人為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。健全食品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)食品企業(yè)法人質(zhì)量安全責(zé)任意識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)者的責(zé)任意識。監(jiān)管部門建立監(jiān)管責(zé)任制，落實好日常巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，建立健全不合格食品召回制度。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨備案、生產(chǎn)過程和添加劑使用的統(tǒng)一化管理。二是嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。積極開展本地生產(chǎn)食品、食品添加劑和食品包裝材料的食品生產(chǎn)許可審核，督導(dǎo)企業(yè)按市場準(zhǔn)入要求，加大投入和整改，提高質(zhì)量安全控制水平和能力，食品生產(chǎn)企業(yè)獲證率逐年提高。鼓勵并推動大中型企業(yè)開展HACCP認(rèn)證管理，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品以及添加違禁藥物的違法行為。三是逐步做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。各旗區(qū)人民政府、各相關(guān)部門要按照“總體部署、分步實施、逐步規(guī)范、全面推進(jìn)”的原則，采取政策扶持、市場運作的方式，督導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊完善生產(chǎn)設(shè)施，健全質(zhì)量管理制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄈ┘哟笫袌鲅膊楹统闄z力度,加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。一是在流通領(lǐng)域建立健全各項制度。加強(qiáng)流通領(lǐng)域的巡查和日常檢查，督導(dǎo)流通企業(yè)建立協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市等制度，建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)食品日常檢查。二是完善監(jiān)督抽查和食品安全例行監(jiān)測制度。加大對重點食品的抽檢力度，強(qiáng)化對散裝食品和生鮮食品的日常監(jiān)管。做好不合格食品退市、召回、銷毀和公布工作。三是逐步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村集市食品經(jīng)營行為。組織開展食品安全示范市場創(chuàng)建活動，改善市場的軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)境的整治，強(qiáng)化經(jīng)營者質(zhì)量安全意識，提升市場的質(zhì)量安全控制水平。在封閉農(nóng)貿(mào)市場建立經(jīng)營者誠信檔案，做好鮮肉、熟食肉制品和豆制品等生鮮食品的保潔經(jīng)營工作。四是集中開展食品市場專項整治行動。突出農(nóng)村牧區(qū)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部，加大打假治劣工作力度，集中開展食品假包裝、假標(biāo)識和假商標(biāo)整治工作。突出抓好兒童食品的市場監(jiān)管和整治，確保青少年健康成長。加大行政執(zhí)法力度，積極排查食品安全隱患，規(guī)范食品市場秩序，打擊制假售假違法行為，對涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)案件督查督辦力度，糾正監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管等行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)把食品“入口關(guān)”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲企業(yè)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，健全自身管理制度。食品衛(wèi)生監(jiān)管部門要嚴(yán)格準(zhǔn)入許可制度，對于設(shè)施簡陋、管理制度不健全的餐飲企業(yè)堅決不予準(zhǔn)入。二是認(rèn)真做好餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生量化分級評定工作。按照餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，加強(qiáng)對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。三是完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，加強(qiáng)對餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，完善百人以上集體就餐提前申報制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。強(qiáng)化生產(chǎn)許可的審核，加強(qiáng)日常巡查，規(guī)范巡查記錄。四是強(qiáng)化特殊餐飲點的衛(wèi)生監(jiān)督。制訂可行措施，強(qiáng)化對休療養(yǎng)院所、學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、小餐桌、鄉(xiāng)村旅游點等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防集體性食物中毒事件的發(fā)生。加強(qiáng)對小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常管理，采取政策扶持、加大投入等有效措施，積極改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，逐步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。同時采取綜合措施，加大對餐桌垃圾綜合治理的力度。
?。ㄎ澹┳龊棉r(nóng)村牧區(qū)食品市場的整治和監(jiān)管工作，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。一是加大農(nóng)村牧區(qū)食品市場整治力度。要重心下移，加大對農(nóng)村牧區(qū)各類食品加工小作坊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣整治無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品行為等。二是積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)。加快培育農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通方式，推動建立農(nóng)村牧區(qū)“三網(wǎng)”建設(shè)，從源頭上杜絕假冒偽劣食品進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，建立商品配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，并向有條件的村社延伸便利店，以帶動其他商店規(guī)范經(jīng)營，改善農(nóng)村牧區(qū)食品消費環(huán)境。三是逐步規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)餐飲業(yè)的經(jīng)營行為。廣泛開展食品安全示范村創(chuàng)建活動，積極培育農(nóng)村食品安全示范店，提升農(nóng)村食品安全總體水平。
?。┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)督量化分級管理，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。一是認(rèn)真做好食品生產(chǎn)基地和企業(yè)的量化分級管理。按照評定標(biāo)準(zhǔn)，做好食品生產(chǎn)基地和企業(yè)的量化評定，覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)分級分類監(jiān)管，按照評定標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)管頻次。二是積極開展食品安全示范企業(yè)（基地）、村（社區(qū)）、市場創(chuàng)建活動，細(xì)化創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全示范單位的動態(tài)管理制度，通過各類典型的示范和引導(dǎo)，全面提升食品質(zhì)量安全水平。三是加快食品安全信用體系建設(shè)。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加快食品安全信用體系建設(shè)步伐，加大失信懲戒力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。綜合抓好食品安全誠信體系各項制度建設(shè)，建立健全管理服務(wù)系統(tǒng)與信用體系建設(shè)的運行機(jī)制。教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，強(qiáng)化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料進(jìn)廠、不合格產(chǎn)品出廠銷售。支持誠信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。同時充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的自律作用，通過自律公約和承諾書等方式，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。通過加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案建設(shè)，逐步建立較為完善的食品安全信用體系。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，建立順暢的信息渠道。一是建立食品安全信息綜合利用和發(fā)布渠道。加強(qiáng)各監(jiān)管部門信息互通共享，構(gòu)建信息匯集和通報網(wǎng)絡(luò)，盡快建成反應(yīng)靈敏、快速有效的食品安全信息系統(tǒng)。同時要不斷完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會及其基層組織的監(jiān)督作用，在農(nóng)村和社區(qū)建立一支群眾性的消費維權(quán)監(jiān)督員隊伍，做好監(jiān)督員培訓(xùn)工作，提高其法制水平和監(jiān)督能力。二是建立食品安全預(yù)警機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急控制體系。進(jìn)一步提高食品安全風(fēng)險評估分析能力，對食品安全問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)食品質(zhì)量問題嚴(yán)重程度，及時發(fā)布食品安全警告或警示。被警告或警示的地方政府要組織有關(guān)部門，在規(guī)定期限內(nèi)對本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整治，經(jīng)整治合格后，方可解除警告或警示。進(jìn)一步完善重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，在重大食品安全事故面前，能夠做到行動快捷、工作有序、救援有效。三是建立和完善舉報獎勵制度。充分調(diào)動群眾積極性，建立方便、暢通的舉報渠道，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門信息來源，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
?。ò耍┘訌?qiáng)食品檢驗檢測工作。組建一個資質(zhì)完備、技術(shù)精湛的食品綜合檢驗檢測機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定和下達(dá)抽檢計劃，統(tǒng)一檢測項目標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核撥和監(jiān)督使用檢測經(jīng)費，統(tǒng)一利用和發(fā)布檢測信息，統(tǒng)一配置食品檢測資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上從農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)到批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，實現(xiàn)100%全覆蓋。構(gòu)建“一中心”、“三覆蓋”、“五統(tǒng)一”的食品安全檢驗檢測體系。逐年加大食品抽檢力度和覆蓋面，品種覆蓋到與人民群眾生活密切相關(guān)的大眾食品。提高食品快檢車的裝備水平，擴(kuò)大快檢層面，充分利用快檢車“快速”、“機(jī)動”的優(yōu)點，及時為各職能部門提供準(zhǔn)確依據(jù)。努力構(gòu)建企業(yè)自檢、行業(yè)檢驗和法定檢驗相結(jié)合的檢驗檢測機(jī)制，多方檢測，共同建設(shè)食品安全檢測網(wǎng)絡(luò)。
六、實施步驟
創(chuàng)建食品安全城市工程，要做到一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年見成效，全面實現(xiàn)建成食品安全城市的工作目標(biāo)。
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動制定方案階段（2009年3月）。各旗區(qū)人民政府、各職能部門要利用各種宣傳形式和媒體宣傳創(chuàng)建食品安全城市工程的意義，普及食品安全知識，增強(qiáng)食品消費信心，創(chuàng)建食品安全城市工程的方案和措施。
?。ǘ┓蛛A段實施，逐年推進(jìn)階段（2009年4月至2011年10月）。各旗區(qū)人民政府、各職能部門要嚴(yán)格按照總體目標(biāo)要求，結(jié)合本旗區(qū)、本部門實際，采取分環(huán)節(jié)、分階段實施的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全城市工程建設(shè)工作。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2011年10月至12月底）。市人民政府將組織有關(guān)人員對各旗區(qū)三年來創(chuàng)建食品安全城市工程工作進(jìn)行總結(jié)驗收，對驗收合格的旗區(qū)進(jìn)行表彰獎勵，并發(fā)放食品安全城市信譽(yù)牌。
七、工作要求
?。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩ぷ鳈C(jī)制，切實加強(qiáng)創(chuàng)建食品安全城市工程工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的創(chuàng)建食品安全放心城市工程工作運行機(jī)制。創(chuàng)建食品安全城市工程工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各旗區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要將創(chuàng)建食品安全城市工程工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究創(chuàng)建工作內(nèi)容，主管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中存在的問題，全面提高創(chuàng)建水平。各旗區(qū)人民政府要落實本轄區(qū)食品安全工作監(jiān)管責(zé)任制，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人；將食品安全城市工程創(chuàng)建指標(biāo)和群眾滿意度指標(biāo)共同納入到對領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作考核中去，建立食品安全綜合評價考核指標(biāo)體系，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性。同時，對社區(qū)居委會和村委會等基層組織也要落實相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格監(jiān)管，全面落實企業(yè)食品安全主體責(zé)任，著力營造全社會齊抓共管的良好氛圍。
?。ǘ┻M(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管制度體系，建立明確的責(zé)任體系。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確創(chuàng)建食品安全城市工程工作責(zé)任。建立完善食品安全督查、預(yù)警、聯(lián)合執(zhí)法等各項綜合監(jiān)管制度，形成與國家、自治區(qū)食品安全管理法律法規(guī)相配套的食品安全制度管理體系。各旗區(qū)、各部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，建立健全食品安全工作責(zé)任追究機(jī)制，以工作任務(wù)分解書、責(zé)任狀、責(zé)任書、承諾書等形式，將食品安全工作任務(wù)和責(zé)任層層分解到各旗區(qū)、各部門、各監(jiān)管人員，延伸到企業(yè)。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或后果的，要追究相關(guān)部門及其有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大對食品安全監(jiān)管的投入?；鶎邮称钒踩O(jiān)管是基礎(chǔ)和重點，直接關(guān)系到食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項工作部署能否落到實處。各級政府要進(jìn)一步完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級監(jiān)督體系，加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，增加編制，加大投入，配備監(jiān)測檢驗設(shè)備，充實食品安全基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。各級政府要加大對創(chuàng)建食品安全城市工程工作的投入，結(jié)合工作實際，將創(chuàng)建食品安全城市工程所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費保障。
（四）加大食品安全宣傳教育力度，營造濃厚的社會氛圍。各級、各有關(guān)部門要加大食品安全宣傳教育力度，做到食品安全知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與宣傳、教育等部門和新聞媒體的密切聯(lián)系，相互配合，采用多種形式，廣泛深入地開展食品安全宣傳教育和知識的普及。各新聞媒體要開辟食品安全專題節(jié)目或欄目，及時宣傳食品安全政策法規(guī)和安全知識，分析透視和追蹤報道人民群眾關(guān)心的食品安全熱點問題，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實提高人民群眾的自我保護(hù)能力；要定期播放或刊登食品安全公益廣告，引導(dǎo)和提示公眾強(qiáng)化食品安全消費意識；要正面報道各地、各部門加強(qiáng)食品安全工作的成果及當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件，營造人人關(guān)注、重視食品安全的社會氛圍。