為加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖步伐， 促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn) 變， 推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展， 提出如下意見：
一、 指導(dǎo)思想與基本原則
?、逯笇?dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為導(dǎo)向, 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)， 規(guī)?；l(fā)展， 保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全, 促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè) 健康發(fā)展。
㈡基本原則
1、 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、 合理布局的原則。 各旗縣區(qū)要根據(jù)各地資源 特點(diǎn)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 制定年度發(fā)展計(jì)劃， 實(shí)現(xiàn)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局合理、 協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、 堅(jiān)持突出特色、 有序推進(jìn)的原則。 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖以肉羊、 奶牛、 生豬、 家禽為主， 創(chuàng)建地方特色品牌， 確定階段性發(fā)展目標(biāo) 和工作要求， 實(shí)現(xiàn)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。
3、 堅(jiān)持政府扶持、 多元投入的原則。 逐步建立以財(cái)政投入為引 導(dǎo)， 農(nóng)戶和企業(yè)投入為主體， 信貸投入為補(bǔ)充， 外資和社會(huì)投入為 依托的多元投入機(jī)制。
4、 堅(jiān)持“三進(jìn)三退”、“六遠(yuǎn)離” 的原則。 即“退出散養(yǎng)、 退出 庭院、 退出村莊， 進(jìn)入小區(qū)、 進(jìn)入規(guī)模、 進(jìn)入市場(chǎng)”； “遠(yuǎn)離村莊、 遠(yuǎn)離水源保護(hù)區(qū)、 遠(yuǎn)離交通要道、 遠(yuǎn)離屠宰畜產(chǎn)品加工廠、 遠(yuǎn)離學(xué) 校醫(yī)院等公共場(chǎng)所、 遠(yuǎn)離旅游景區(qū)”， 加快分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。
二、 規(guī)劃布局、 發(fā)展目標(biāo)和飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)
?、逡?guī)劃布局 巴美肉羊種源區(qū)域： 以烏中旗、 五原縣為主； 巴美肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū) 域： 以烏前旗、 烏中旗、 五原縣為主； 肉羊經(jīng)濟(jì)雜交區(qū)域： 以臨河 區(qū)、 杭錦后旗和磴口縣為主； 奶牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域： 以杭錦后旗、 烏后旗、 磴口縣、 臨河區(qū)、 五原縣為主； 生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域： 以五原縣、 杭錦后 旗、 臨河區(qū)為主； 家禽優(yōu)勢(shì)區(qū)域： 以臨河區(qū)、 杭錦后旗和其它旗縣 城郊為主。
?、姘l(fā)展目標(biāo) 到 2015 年， 全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到 3000 萬只、 奶牛存欄 50 萬頭、 生豬飼養(yǎng)量 200 萬口、 家禽飼養(yǎng)量 3000 萬只。 其中： 肉羊規(guī)?；B(yǎng) 殖比例達(dá)到 80％以上， 奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到 100%， 生豬規(guī)?；?養(yǎng)殖比例達(dá)到 50％以上， 家禽規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到 50％以上。
?、顼曫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 普通規(guī)模養(yǎng)殖戶：基礎(chǔ)母羊存欄 50 只以上或年育肥出欄肉羊 100 只以上， 生豬出欄 100 口以上、 肉雞出欄 5000 只以上、 蛋雞存 欄 1000 只以上。
規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（ 園區(qū)）： 基礎(chǔ)母羊存欄 300 只以上或年育肥出欄肉 羊 2000 只以上， 奶牛存欄 200 頭以上、 生豬出欄 300 口以上、 肉 雞出欄 10000 只以上、 蛋雞存欄 3000 只以上。
示范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（ 園區(qū)）： 基礎(chǔ)母羊存欄 500 只以上或年育肥出欄肉羊 10000 只以上、 奶牛存欄 300 頭以上、 生豬出欄 500 口以上、 肉雞出欄 30000 只以上、 蛋雞存欄 5000 只以上。
三、 保障措施
㈠大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)、 園區(qū)） 建設(shè)。 加快對(duì)粗放 型規(guī)模養(yǎng)殖戶（ 場(chǎng)、 園區(qū)） 的改造， 改良畜禽品種， 完善養(yǎng)殖設(shè)施， 逐步擴(kuò)大規(guī)模。 到 2015 年， 全市粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（ 戶、 園區(qū)） 的 改造率達(dá)到 70%以上； 統(tǒng)一建設(shè)高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)的家禽規(guī)模戶（ 場(chǎng)、 園區(qū)）。 采取托管、 寄養(yǎng)、 租賃等多種形式， 逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖 向集中高效養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。 到 2015 年， 全市新增肉羊規(guī)模戶（ 場(chǎng)、 園區(qū)） 1500 個(gè)、 奶牛規(guī)模戶（ 場(chǎng)、 園區(qū)）200 個(gè)、 生豬規(guī)模戶（ 場(chǎng)、 園區(qū)） 200 個(gè)， 家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 50 個(gè)。
㈡積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范戶（ 場(chǎng)、 園區(qū)） 創(chuàng)建活動(dòng)。 依托國(guó)家示范創(chuàng)建活動(dòng)， 采取政策扶持、 資金投入、 技術(shù)支撐、 標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)、 規(guī)范化管理等措施， 大力推廣“六化” 標(biāo)準(zhǔn)。 即選用符 合當(dāng)?shù)貙?shí)際的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜禽品種， 實(shí)現(xiàn)畜禽良種化； 按照設(shè)施圈養(yǎng) 的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場(chǎng)區(qū)， 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施化； 全面落實(shí)改良配種、 飼草料供 給和藥物使用責(zé)任制， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范化； 完善防疫設(shè)施， 健全防疫 制度， 審查防疫條件， 實(shí)現(xiàn)防疫制度化； 排污方法得當(dāng)、 設(shè)施齊全， 實(shí)現(xiàn)糞污處理無害化； 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)， 加大監(jiān)管力度， 實(shí)現(xiàn)監(jiān) 管常態(tài)化。 到 2015 年新增國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊示范場(chǎng) 30 個(gè)、 奶牛示 范場(chǎng) 30 個(gè)、 生豬示范場(chǎng) 10 個(gè)、 家禽示范場(chǎng) 5 個(gè)。 通過引領(lǐng)示范，加快畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
㈢大力扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)自建基地。 出臺(tái)土地使用、 財(cái) 政扶持、 信貸支持、 項(xiàng)目?jī)A斜等優(yōu)惠政策， 鼓勵(lì)吸引本地和外地企 業(yè)在我市創(chuàng)建集種植、 養(yǎng)殖、 加工為一體的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)實(shí)體。 通過 技術(shù)、 資金、 人才、 市場(chǎng)等要素的優(yōu)化組合， 實(shí)行品牌、 標(biāo)準(zhǔn)、 生 產(chǎn)、 銷售“四統(tǒng)一” 戰(zhàn)略， 形成帶動(dòng)有龍頭、 生產(chǎn)有基地、 產(chǎn)品有 標(biāo)準(zhǔn)、 服務(wù)有中介、 銷售有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條， 推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè) 快速發(fā)展。 到 2015 年，龍頭加工企業(yè)自建養(yǎng)殖基地 20 個(gè)，其中， 高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)示范基地 10 個(gè)， 輻射帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 1000 個(gè)。 自 建基 地的龍頭企業(yè)肉羊養(yǎng)殖數(shù)量占到加工總量的 50%以上、 牛奶占到加工 總量的 40%以上、 生豬占到加工總量的 30%以上， 實(shí)現(xiàn)規(guī)模、 標(biāo)準(zhǔn)、 質(zhì)量、 風(fēng)險(xiǎn)四可控。
?、鑿?qiáng)化科技支撐。 一是大力提升畜牧業(yè)科技水平。 重點(diǎn)推廣人 工授精、 胚胎移植、 性別控制、 高效養(yǎng)殖、 標(biāo)準(zhǔn)化防疫、 標(biāo)準(zhǔn)化棚 圈建設(shè)、 營(yíng)養(yǎng)均衡供給、 快速育肥等技術(shù)。 實(shí)行定向引領(lǐng)示范責(zé)任 制， 市級(jí)農(nóng)牧部門在每個(gè)旗縣區(qū)引領(lǐng)示范一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、 旗縣區(qū)農(nóng)牧部門在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)引領(lǐng)示范一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、 每 個(gè)蘇木鎮(zhèn)引領(lǐng)示范 10 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè) 戶。 每個(gè)基層防疫員都要定點(diǎn)聯(lián)系 1-2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖 專業(yè)戶， 全程開展標(biāo)準(zhǔn)化疫病防控。 二是強(qiáng)化良繁體系建設(shè)。 肉羊 種源要圍繞現(xiàn)有的育種園區(qū)， 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“十二五” 期間每年從國(guó)外引進(jìn) 500 只高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉用種羊， 為巴美肉羊擴(kuò)群、 增量、 提 質(zhì)奠定基礎(chǔ)； 奶牛種源以國(guó)內(nèi)高品質(zhì)荷斯坦奶牛凍精為主， 實(shí)現(xiàn)全 覆蓋； 生豬種源以五原縣沃得利祖代種豬場(chǎng)為主， 加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 主推品種以長(zhǎng)白、 大白等瘦肉型豬為主； 家禽種源以旗縣區(qū)城郊區(qū) 為主， 建立種禽場(chǎng)， 主推品種為羅斯 308、 海藍(lán)褐等。 三是強(qiáng)化社會(huì) 化服務(wù)體系建設(shè)。 要依托龍頭企業(yè)， 圍繞基地組建不同類型的農(nóng)牧 民專業(yè)合作組織。 積極引導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織 與龍頭企業(yè)探索“規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（ 園區(qū)）+合作組織+龍頭企業(yè)” 模 式， 增強(qiáng)抵御自 然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力， 提高組織化水平。 四是 圍繞市場(chǎng)需求加快高附加值產(chǎn)品研發(fā)。 通過政府引導(dǎo)，由龍頭企業(yè) 聯(lián)合高等院校、 科研單位和肉羊產(chǎn)業(yè)體系功能實(shí)驗(yàn)室等部門組建肉 羊產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。 按照“產(chǎn)、 學(xué)、 研、 銷” 四位一體的總體思路， 擴(kuò)大以法式羊排為主的高端羊肉加工生產(chǎn)， 以羊副產(chǎn)品為主積極研 發(fā)保健品、 生物藥品等， 突出特色、 綠色、 有機(jī)、 安全， 提升高端 和特色畜產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
㈤加大政策扶持。 一是加大地方財(cái)政投入力度。 市財(cái)政每年預(yù) 算安排 500 萬元， 專項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。 主要用于棚圈 建設(shè)、 種畜調(diào)劑、 巴美肉羊飼料、 肉羊研發(fā)的補(bǔ)貼和規(guī)模大、 標(biāo)準(zhǔn) 高、 示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。 各旗縣區(qū)（ 農(nóng)墾局） 也要 落實(shí)專項(xiàng)資金支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。 二是加大信貸支持力度。 積極協(xié)調(diào)各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)， 創(chuàng)新以小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的 抵押模式和擔(dān)保機(jī)制， 放寬貸款條件， 延長(zhǎng)貸款期限， 加大貸款投放力度， 每年安排的中長(zhǎng)期貸款和貼息貸款要占到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 資金總量的 50%以上。 三是積極吸納社會(huì)資金。 圍繞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 發(fā)展戰(zhàn)略， 制定優(yōu)惠政策， 引導(dǎo)民間資金、 企業(yè)資金通過獨(dú)資、 合 資、 入股等多種形式參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展； 四是鼓勵(lì)廣大科 技人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。 允許科技人員開展有償服 務(wù)， 鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、 創(chuàng)辦、 合辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)， 保持科技人員 身份和待遇不變。
㈥加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 完善考核機(jī)制。 成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、 分管副 市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)， 市農(nóng)牧業(yè)、 財(cái)政局、 發(fā)改委、 國(guó)土局、 商務(wù)局、 交 通局、 林業(yè)局、 科技局、 供銷社、 農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、 金融辦、 農(nóng)村信用 聯(lián)社、 農(nóng)行、 農(nóng)發(fā)行等部門為成員的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo) 小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局， 負(fù)責(zé)全市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè) 發(fā)展的組織協(xié)調(diào)等日 常工作。 要制定規(guī)劃， 明確任務(wù)， 落實(shí)措施， 專項(xiàng)推進(jìn)。 將發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖列入對(duì)旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī) 考核范圍， 實(shí)行目標(biāo)管理。 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度快、 規(guī)模大、 效益好、 農(nóng)牧民增收顯著的旗縣區(qū)和做出突出貢獻(xiàn)的科技人員給予 獎(jiǎng)勵(lì)。 各旗縣區(qū)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)， 抽調(diào)專職人員， 具體負(fù)責(zé)標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作。