為了及時(shí)有效地調(diào)查、控制和處置餐飲服務(wù)食品安全事故，防止和減少事故對(duì)人民群眾生命安全造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

 

　　一、基本原則

 

　　全面落實(shí)"地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人"的餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系。餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置遵循屬地管理、快速啟動(dòng)、有效控制、依法處置的原則。

 

　　省直管餐飲服務(wù)單位發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故，由省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急控制，并立即向省衛(wèi)生行政部門通報(bào)，配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查處理，防止或減輕社會(huì)危害。

 

　　各市（州、地）、縣（區(qū)、行委）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故，由各市（州、地）、縣（區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急控制，并立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、上一級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門通報(bào)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查處理，防止或減輕社會(huì)危害。

 

　　二、適用范圍

 

　　本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位在經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生食源性食品安全事故，或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在危害的適用本預(yù)案。

 

　　三、應(yīng)急預(yù)警

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)日常監(jiān)管

 

　　加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大活動(dòng)，尤其是餐飲服務(wù)中的高風(fēng)險(xiǎn)食品（冷、生食品）的日常監(jiān)管，通過監(jiān)管及時(shí)作出預(yù)警。

 

　?。ǘ┙⑴e報(bào)制度

 

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向省、市（州、地）、縣（區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門舉報(bào)餐飲服務(wù)食品安全事故和隱患，以及監(jiān)管部門、人員不履行或者不按規(guī)定履行餐飲服務(wù)食品安全事故上報(bào)職責(zé)的行為。

 

　?。ㄈ?yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

 

　　及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致餐飲服務(wù)食品安全事故的信息進(jìn)行分析，做好可能引發(fā)重大餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)警工作，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。

 

　　四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

　?。ㄒ唬┦?、市（州、地）、縣(區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)成立餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

 

　?。ǘ?yīng)急工作職責(zé)分工

 

　　1．省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理局。配合衛(wèi)生行政部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，向衛(wèi)生部門提交事故調(diào)查處理信息、報(bào)告。監(jiān)督指導(dǎo)各市（州、地）、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全應(yīng)急處置工作。

 

　　2、省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法部門。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)、造成食品安全的食品、可能導(dǎo)致食品安全事故的食品依法采取控制措施；全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意見；監(jiān)督指導(dǎo)各市（州、地）餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法部門開展食品安全應(yīng)急處置工作。

 

　　3．各市（州、地）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理局。配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)、造成食品安全事故的食品、可能導(dǎo)致食品安全事故的食品依法采取控制措施；落實(shí)當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組處理意見。監(jiān)督指導(dǎo)縣（區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法部門開展食品安全應(yīng)急處置工作。

 

　　4、縣（區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理局。配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)、造成食品安全事故的食品、可能導(dǎo)致食品安全事故的食品依法采取控制措施；落實(shí)當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組處理意見。

 

　　五、事故分級(jí)及響應(yīng)

 

　?。ㄒ唬┦鹿史旨?jí)

 

　　按餐飲服務(wù)食品安全事故性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將餐飲服務(wù)食品安全事故分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。并按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)志。

 

　　1．特別重大餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)、紅色）

 

　　一次發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故人數(shù)在100人及以上，或死亡人數(shù)在10人及以上。

 

　　2．重大餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)、橙色）

 

　　一次發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故人數(shù)在50人及以上100人以下，或死亡人數(shù)在2人及以上10人以下。

 

　　3．較大餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)、黃色）

 

　　(1)一次發(fā)生食品安全事故人數(shù)在50人以下，或死亡2人以下；

 

　　(2)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等餐飲服務(wù)單位發(fā)生食品安全事故，一次人數(shù)在30人及以上，或死亡1人；

 

　　(3)地區(qū)性或重大活動(dòng)期間一次發(fā)生食品安全事故人數(shù)在10人及以上，或死亡1人。

 

　　4．一般餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事故（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）

 

　　(1)一次發(fā)生餐飲服務(wù)食品安全事故人數(shù)在30人以下，無死亡病例；

 

　　(2)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等餐飲服務(wù)單位發(fā)生食品安全事故，一次人數(shù)在30人以下，無死亡病例。

 

　　(二)應(yīng)急響應(yīng)

 

　　發(fā)生食品安全事故時(shí)，各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　1．Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)餐飲服務(wù)食品安全事故。各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門接到特別重大、重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)基本情況，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、食品藥品安全委員會(huì)辦公室、上一級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門逐級(jí)報(bào)告。按照《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，由國(guó)家和省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　2．Ⅲ級(jí)餐飲服務(wù)食品安全事故。由省、市（州、地）餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)接到較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)基本情況，啟動(dòng)省、市（州、地）級(jí)應(yīng)急預(yù)案，向省、市（州、地）級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告并配合衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集等控制措施，按照規(guī)定向省、市（州、地）級(jí)政府和省、市（州、地）級(jí)食品藥品安全委員會(huì)辦公室、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門向國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　3．Ⅳ級(jí)餐飲服務(wù)食品安全事故，由縣（區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)接到一般食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)基本情況，立即啟動(dòng)各縣（區(qū)、行委）級(jí)應(yīng)急預(yù)案，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告，并在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政部門迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集等控制措施。按照規(guī)定逐級(jí)向上一級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　六、應(yīng)急處置

 

　?。ㄒ唬└骷?jí)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并采取以下措施：

 

　　1．各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查，對(duì)可疑中毒食物及其有關(guān)工具、設(shè)備及現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急控制措施。

 

　　2．對(duì)造成食品安全事故的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食品安全事故的食品，采取下列緊急控制措施：

 

　?。?）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即送交有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；

 

　　（2）對(duì)確認(rèn)造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，責(zé)令餐飲服務(wù)單位依照《食品安全法》第五十三條的規(guī)定停止?fàn)I業(yè)，并及時(shí)通報(bào)農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門對(duì)食品及其原料來源進(jìn)行追溯；

 

　?。?）封存被污染的食品及用具，并責(zé)令進(jìn)行徹底的清洗消毒。

 

　　3．為控制食品安全事故擴(kuò)散，責(zé)令餐飲服務(wù)單位收回已售出的造成食品安全事故的食品或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食品安全事故的食品。

 

　　4．對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)屬于被污染的食品，應(yīng)在執(zhí)法人員監(jiān)督下予以自行銷毀或集中異地銷毀。未被污染的食品應(yīng)按規(guī)定程序予以解封。

 

　?。ǘ┌l(fā)生食品安全事故的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

 

　　1．立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極協(xié)助配合衛(wèi)生行政部門、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故調(diào)查處置工作；

 

　　2．保留造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)；

 

　　3．配合餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

 

　　4．落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要求采取的其它措施。

 

　?。ㄈ?響應(yīng)結(jié)束

 

　　當(dāng)食品安全事故得到有效控制，沒有出現(xiàn)新的患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，由餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告，經(jīng)衛(wèi)生行政部門或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

 

　?。ㄋ模┹浾撘龑?dǎo)

 

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格遵守《青海省餐飲服務(wù)食品安全信息公布管理細(xì)則》要求，不得隨意對(duì)外發(fā)布食品安全事故有關(guān)信息，信息須由同級(jí)衛(wèi)生行政部門或政府發(fā)布。食品安全事故的定性是由衛(wèi)生行政部門進(jìn)行判定，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門及其他任何單位和個(gè)人無權(quán)隨意定性。

 

　　七、事故報(bào)告

 

　?。ㄒ唬﹫?bào)告時(shí)限及程序。

 

　　1．發(fā)生食品安全事故或疑似食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

 

　　2．事故發(fā)生地餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門在獲得報(bào)告后，要通過書面、電話形式立即向衛(wèi)生行政部門報(bào)告并積極配合衛(wèi)生行政部門組織開展食品安全事故調(diào)查處置、應(yīng)急救援工作，最大限度降低死亡率，并將初步調(diào)查情況1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組初次報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)相關(guān)部門。

 

　?。ǘ﹫?bào)告內(nèi)容及要求。

 

　　1．初次報(bào)告。應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

 

　　2．階段報(bào)告。根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告，既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

 

　　3．總結(jié)報(bào)告。在事故處理結(jié)束后１０日內(nèi)對(duì)事故的處理工作作出總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

 

　　4、任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)和緩報(bào)餐飲服務(wù)食品安全事故。

 

　　八、責(zé)任追究

 

　　（一）對(duì)造成食品安全事故直接責(zé)任的單位和個(gè)人，由省、各市（州、地）、縣（區(qū)、行委）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門，按照《食品安全法》第八十四條、第八十五條、第八十六條、第八十七條、第八十八條之規(guī)定追究餐飲服務(wù)提供者和責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的或者有犯罪嫌疑的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　九、應(yīng)急演習(xí)演練

 

　　各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，要按照當(dāng)?shù)卣?quot;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求"的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，力爭(zhēng)每年組織開展一次餐飲服務(wù)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。以檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力、配合銜接能力。演練結(jié)束后做好總結(jié)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，不斷積累應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

 

　　十、宣傳培訓(xùn)

 

　　省內(nèi)各級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門，要及時(shí)開展轄區(qū)內(nèi)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，使公眾都了解預(yù)案的內(nèi)容，掌握重大餐飲服務(wù)食品安全事故的預(yù)測(cè)方法和報(bào)警方式，知曉重大食品安全事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等方面的知識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。特別要注重大、中、?。乃蓿W(xué)校的餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)教育。

 

　　十一、附則

 

　?。ㄒ唬┯谜Z含義

 

　　食品安全：是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成急性、亞急性或者慢性危害。

 

　　食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

 

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

 

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

 

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

 

　?。ǘ└魇校ㄖ荨⒌兀┎惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理部門按照當(dāng)?shù)卣?，制定?dāng)?shù)亍恫惋嫹?wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

 

　?。ㄈ╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

　　十二、附錄

 

　　1．餐飲服務(wù)重大食品安全事故初次報(bào)告表

 

　　2．餐飲服務(wù)重大食品安全事故階段報(bào)告表

 

3．餐飲服務(wù)重大食品安全事故總結(jié)報(bào)告表     附錄下載