第一章 總 則
第一條 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動及食品安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負責、領導本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，保障食品安全監(jiān)督管理工作人員、經(jīng)費、設施，建立健全食品安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合機制、食品安全信息共享機制，加強食品安全監(jiān)督管理能力建設，并將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標考核。
第四條 縣級以上人民政府設立食品安全委員會，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作。食品安全委員會下設辦公室，負責委員會的日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當明確機構和人員，協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門做好食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上食品安全委員會辦公室負責食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商和食品藥品監(jiān)督管理等部門依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責，分別對食品安全風險監(jiān)測、食品安全信息公布、食品安全重大事故查處及食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。農(nóng)牧、商務、經(jīng)濟、交通、環(huán)保、公安、教育、旅游、城市管理、出入境檢驗檢疫等部門在各自職責范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關工作。
村（居）民委員會應當明確食品安全信息聯(lián)絡員，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本轄區(qū)食品安全巡查和食品安全知識宣傳，及時報告本村（社區(qū)）內(nèi)的食品安全隱患，配合食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查。
第六條 食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，應當依照法律、法規(guī)和有關食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全安全管理制度，加強自律和監(jiān)管，保證食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品安全，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信體系建設，宣傳、普及食品安全知識，為完善食品安全管理制度提出意見和建議。
第七條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)、食品安全常識以及食品安全標準等知識的公益宣傳,準確、客觀報道食品安全狀況，引導消費者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標識的產(chǎn)品。
鼓勵學校、社會團體、消費者協(xié)會及基層群眾自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全知識的宣傳普及活動，對食品安全進行社會監(jiān)督，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
第八條 縣級以上人民政府應當建立食品安全有獎舉報制度，保護舉報人的合法權益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應當予以獎勵。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部人員舉報違法違規(guī)行為。
第二章 食品安全風險監(jiān)測和食品安全標準
第九條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生等有關部門，應當根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測工作要求和本地區(qū)實際，加強食品安全風險監(jiān)測能力建設，建立和完善食品安全風險監(jiān)測體系。
第十條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應當會同農(nóng)牧、商務、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和本省實際，制定和實施本地區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。
有關部門獲知食品安全風險信息后，應當及時通報同級衛(wèi)生行政部門，同時向上一級主管部門報告。衛(wèi)生行政部門會同有關部門對信息進行核實后，應當及時調(diào)整食品安全風險監(jiān)測方案。
縣級以上衛(wèi)生行政部門應當加強對本地區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案實施情況的督查，并會同有關部門定期對食品安全風險監(jiān)測工作進行評價和考核。
第十一條 承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構應當保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照監(jiān)測方案要求按時向衛(wèi)生行政部門和下達任務的部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結果。
縣級以上衛(wèi)生行政部門應當收集風險監(jiān)測數(shù)據(jù)、匯總分析結果，通報農(nóng)牧、商務、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告上一級衛(wèi)生行政部門。
第十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。
省衛(wèi)生行政部門負責制定、發(fā)布食品安全地方標準，對企業(yè)標準實施備案管理、跟蹤檢查。食品生產(chǎn)者在申請食品生產(chǎn)許可時，應當提供衛(wèi)生行政部門備案的食品安全企業(yè)標準文本。
第三章 生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十三條 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得相應的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證后，辦理
營業(yè)執(zhí)照。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者、取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其生產(chǎn)、餐飲服務場所銷售非自制預包裝食品的，需取得食品流通許可。
從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的，除遵照本辦法規(guī)定外，還應當符合《青海省清真食品管理條例》的規(guī)定。
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本要求。重點食品生產(chǎn)經(jīng)營者、從事食品批發(fā)配送業(yè)務的經(jīng)營戶、以及大型商場、超市，應當建立食品安全電子信息追溯系統(tǒng)，建立健全采購、貯存、運輸、交易、退市和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系所必需的設施，并與監(jiān)管部門信息化網(wǎng)絡監(jiān)管體系有效對接。
第十五條 除食品安全法第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品外，本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
?。ㄒ唬┯糜卸居泻瘜W物質(zhì)和非食用物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品；
?。ǘ┮圆蛷N及其他廢棄食用油脂為原料加工后作為食用油加工制作的食品；
?。ㄈ┏秶⒊瑯藴适褂檬称诽砑觿┑氖称?；
（四）添加有毒、有害物質(zhì)的食品；
?。ㄎ澹└呐R近或超過保質(zhì)期食品的生產(chǎn)日期再行銷售的食品；
?。┢渌环鲜称钒踩珮藴驶蛞蟮氖称贰?/p>
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品從業(yè)人員健康檢查由具有法定資質(zhì)的醫(yī)療機構承擔。
第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當組織或委托行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構，對食品安全管理人員及其他從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全、法律法規(guī)和相關科技知識培訓，增強企業(yè)和從業(yè)人員的法律意識、責任意識、自律意識。食品行業(yè)協(xié)會應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識培訓工作的組織指導。
第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照食品安全標準使用食品添加劑，并在其生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進行公示。食品標簽上必須明顯標注所有食品添加劑的名稱、使用范圍和用量。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，建立并執(zhí)行食品、食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗、批發(fā)銷售臺賬和索證索票制度。臺賬、票證的保存期限不得少于二年。
第二十條 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)超過保質(zhì)期或者變質(zhì)的，應當立即下架，停止銷售，按有關規(guī)定實施無害化處理或銷毀，不得退回供貨商或生產(chǎn)者，并將食品處理情況向所在地工商行政管理部門報告。同時，建立銷毀臺賬。
食品經(jīng)營者應當建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，設立相對獨立的銷售區(qū)，并以明顯的標識提醒消費者。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在許可證標注的生產(chǎn)經(jīng)營地址外貯存食品及原料的，應當向原許可機關申請核準。
第二十二條 食品集中交易市場應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┻x址與有毒、有害場所保持規(guī)定距離；
（二）合理劃定功能區(qū)域，分類設置攤位，食品與非食品、生食與熟食、鮮活產(chǎn)品與其他食品、待加工食品與直接入口食品分開，餐飲服務提供者單設專區(qū)經(jīng)營；
（三）設置必要的給排水、垃圾廢棄物清除等設施；
?。ㄋ模┯惺称钒踩芾砣藛T和保證食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄎ澹┡鋫浔匾氖称钒踩珯z測設備，設置食品安全信息公示欄；
（六）建立食品安全電子信息追溯系統(tǒng)；
（七）其他應當符合食品生產(chǎn)經(jīng)營的條件。
舉辦食品展銷會應當符合前款規(guī)定。
第二十三條 食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應當履行以下義務：
（一）查驗食品經(jīng)營者許可證、營業(yè)執(zhí)照和健康證明；
?。ǘz查食品經(jīng)營者的環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告工商行政管理部門；
?。ㄈ┲笇Р⒍酱偈称方?jīng)營者建立檔案，記錄食品經(jīng)營者的基本情況、進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商情況等信息；
?。ㄋ模┙共环鲜称钒踩珮藴实氖称啡胧薪灰住⒄?，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品應當督促經(jīng)營者采取下架、銷毀等措施；
（五）及時發(fā)布食品安全管理信息和食品安全監(jiān)督管理部門公布的信息。
第二十四條 餐飲服務提供者應當嚴格遵守國家餐飲服務食品安全操作規(guī)范，保證其經(jīng)營場所、設施、加工過程與操作人員及提供的餐飲具等符合食品安全規(guī)定。
第二節(jié) 餐飲具集中消毒
第二十五條 從事餐飲具集中消毒的經(jīng)營者應當符合下列要求：
（一）餐飲具消毒場所應當距離垃圾堆放處、污水池等污染源三十米以上，不得建于居民樓內(nèi)，總面積不得小于二百平方米；
?。ǘ┚邆渑c經(jīng)營規(guī)模相適應的清洗、消毒、包裝設備，并符合國家有關標準、規(guī)定；
?。ㄈ┯袑Ｓ玫幕厥铡Υ?、轉(zhuǎn)運器具及回收粗洗區(qū)、清洗消毒區(qū)、包裝區(qū)、成品間、包裝材料間等，生產(chǎn)場所工藝流程不得有逆向或者交叉；
（四）使用符合國家標準的洗滌劑、包裝材料，以及符合國家標準和衛(wèi)生規(guī)范的消毒產(chǎn)品；
（五）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
（六）消毒餐飲具應當檢驗合格，并在其獨立包裝上標注經(jīng)營者
名稱、地址、聯(lián)系電話、消毒日期及保質(zhì)期限等內(nèi)容；
（七）從業(yè)人員持有效健康證明。
第二十六條 從事餐飲具集中消毒的經(jīng)營者應當向所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門提出申請，符合要求的，發(fā)給餐飲具集中消毒服務衛(wèi)生合格證明。餐飲具集中消毒經(jīng)營者憑合格證明辦理工商營業(yè)執(zhí)照。餐飲具集中消毒服務衛(wèi)生合格條件由省衛(wèi)生行政部門制定。
第二十七條 縣級以上衛(wèi)生行政部門負責對取得營業(yè)執(zhí)照的餐飲具集中消毒經(jīng)營者實施監(jiān)督管理，不定期進行監(jiān)督檢查，每年至少對集中消毒的餐飲具抽檢二次。抽檢不合格的，應當依法查處并及時通報食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)餐飲具不合格的，應當依法查處，并及時通報衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門對提供不合格餐飲具的餐飲具集中消毒經(jīng)營者依法進行處理。
第二十九條 餐飲服務提供者使用集中消毒餐飲具的，應當索證
索票。不得使用未能提供營業(yè)執(zhí)照或者未能出具餐飲具消毒合格證明
的集中消毒餐飲具，不得對集中消毒餐飲具進行自行清洗后重復使
用。
第三節(jié) 餐廚廢棄物的處理
第三十條 縣級以上人民政府應當加強餐廚廢棄物管理，建立餐廚廢棄物管理制度，實行餐廚廢棄物統(tǒng)一收運、集中定點處置，防止以餐廚廢棄物、餐廚廢棄油脂等為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場。
縣級以上環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集運輸、處置的監(jiān)督管理工作。
第三十一條 餐飲服務提供者應當向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報備案餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應將餐廚廢棄物的備案情況及時通報同級工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門。
餐飲服務提供者應當建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、處置等情況。
第三十二條 縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集運輸、處置的企業(yè)，并對中標企業(yè)核發(fā)餐廚廢棄物收集運輸、處置許可證。
第三十三條 餐廚廢棄物收集運輸、處理的企業(yè)應當與餐飲服務提供者簽訂餐廚廢棄物收集運輸、處置協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，每日至少收運一次餐飲服
務提供者產(chǎn)生的餐廚廢棄物；
?。ǘ⑹占牟蛷N廢棄物運到規(guī)定的處置場所；
?。ㄈ┯糜谑占\輸餐廚廢棄物的車輛，應當密閉、整潔；
?。ㄋ模┙⒉蛷N廢棄物收集運輸、處置臺賬制度，完整記錄收集運輸、處理餐廚廢棄物來源、數(shù)量、去向等情況。
第三十四條 禁止餐飲服務提供者有下列行為：
?。ㄒ唬⒉蛷N廢棄物、廢棄油脂等加工后作為食用油使用或者銷售；
?。ǘ┥米蕴幚聿蛷N廢棄物或?qū)⒉蛷N廢棄物交由未取得許可的企業(yè)、個人收集運輸、處置；
?。ㄈ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十五條 各地餐廚廢棄物管理辦法由縣級以上人民政府負責制定。
第四節(jié) 食品生產(chǎn)加工小作坊
第三十六條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建設或改造適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的集中場所或園區(qū)。
鼓勵同類食品生產(chǎn)加工小作坊實行資源整合，完成從小作坊到生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。
第三十七條 設立食品生產(chǎn)加工小作坊應當具備下列條件：
（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應且符合食品安全要求的生產(chǎn)設施和場所，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離；
?。ǘ┥a(chǎn)場所潔凈、通風，地面、墻面平整并采用水泥或瓷磚等硬質(zhì)材料，便于清洗、消毒，有良好的防鼠、防蚊蠅、防塵等設施；
?。ㄈ┚哂写_保食品安全的技術要求和管理規(guī)范；
（四）具有合理的設備布局和工藝流程；
?。ㄎ澹┯盟仙铒嬘盟l(wèi)生標準，用具符合食品安全標準；
?。臉I(yè)人員持有效健康證明。
第三十八條 符合本辦法第三十七條規(guī)定的食品生產(chǎn)加工小作坊，應當向工商行政管理部門申請取得食品生產(chǎn)加工核準證明，憑食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準證明辦理營業(yè)執(zhí)照。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準條件由省工商行政管理部門、省質(zhì)量監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定。
未取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準證明、辦理營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品生產(chǎn)加工活動。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)核準證明有效期為三年，有效期滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，逾期未提交延續(xù)申請的，由發(fā)證機關注銷。
第三十九條 設立食品生產(chǎn)加工小作坊應當預先核準名稱，并在名稱后標注"小作坊"字樣，以便與食品生產(chǎn)企業(yè)相區(qū)別。
第四十條 申請食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工核準證明的，應當提交下列材料：
（一）生產(chǎn)加工核準申請書；
（二）申請人身份證明；
?。ㄈ┥a(chǎn)加工固定場所所有權或者使用權證明材料；
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工設備、設施清單；
（五）設備布局平面圖和工藝流程圖；
（六）執(zhí)行的食品安全標準文本；
（七）食品安全管理人員名單和管理規(guī)章制度文本；
?。ò耍┢渌枰峤坏牟牧?。
第四十一條 食品生產(chǎn)加工小作坊負責人應當對食品質(zhì)量安全負責，并與監(jiān)管部門簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。
第四十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊應當在明顯位置張掛營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)核準證明、承諾書、從業(yè)人員健康證明等。從業(yè)人員應當與證件持有人相一致。
第四十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營中應當執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）嚴格依照食品安全標準使用食品添加劑，食品添加劑的名稱、用量以及使用依據(jù)應當在醒目位置予以公示，食品添加劑需單獨存放；
（二）待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，防止交叉污染，避免接觸有毒物、不潔物；
?。ㄈ┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當符合食品安全要求；
?。ㄋ模┦褂脽o毒、無害、清潔的食品包裝材料；
?。ㄎ澹臉I(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩；
?。┦称飞a(chǎn)場所與個人生活場所嚴格分開，用具、容器、設備與個人生活用品嚴格分開；
?。ㄆ撸┯盟蠂乙?guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
?。ò耍┦褂玫南礈靹?、消毒劑符合食品安全要求，并對人體安全、無害；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第四十四條 季節(jié)性生產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)前，應向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T報告。重新開業(yè)或因其他原因停產(chǎn)半年以上重新生產(chǎn)的，須經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T對其衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全措施等進行核查，符合要求的方可準許開業(yè)或重新生產(chǎn)。
第四十五條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)下列食品：
（一）乳制品（不含用傳統(tǒng)工藝制作的酸奶等）、白酒、飲料、罐頭等高風險食品；
?。ǘ９胗變汉推渌囟ㄈ巳旱氖称罚?/p>
?。ㄈ┞暦Q具有特定保健功能的食品；
?。ㄋ模┛h級以上政府禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的其他食品。
第四十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊不得向托幼園所、中小學食堂銷售其生產(chǎn)加工的食品，不得接受食品委托生產(chǎn)加工。
第四十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊應當建立進貨查驗記錄和索證索票制度，建立產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售臺賬。記錄、票證和臺賬的保存期限不得少于二年。
第四十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊應當自行檢驗或者委托有法
定資質(zhì)的食品檢驗機構對其生產(chǎn)的食品進行檢驗。經(jīng)檢驗不符合食品安全標準的食品應當進行無害化處理，不得銷售。檢驗記錄應當真實，保存期限不得少于二年。
第四十九條 工商行政管理部門應當對食品生產(chǎn)加工小作坊進行定期或不定期的抽樣檢驗?，F(xiàn)場檢查或者抽樣檢驗不合格的，應當依法處理。
第五十條 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工預包裝食品的，應當符合食品安全法第四十二條的規(guī)定，并標注"小作坊"字樣；生產(chǎn)加工散裝食品的，應當在散裝食品的容器或者外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第五節(jié) 食品攤販
第五十一條 縣級以上人民政府應當按照方便群眾生活的原則、合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定相應的經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營活動。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
第五十二條 食品攤販的經(jīng)營活動應當符合下列要求：
（一）在當?shù)卣疁试S或者指定的場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營；
（二）有符合衛(wèi)生要求的食品銷售、加工和廢棄物收集設施；
?。ㄈ┦称吩稀⑹称诽砑觿?、食品包裝材料應當衛(wèi)生、無毒、無害，采購時應當索取供貨者的銷售憑證；
（四）用于食品經(jīng)營的工具、用具、容器、設施等應當符合衛(wèi)生要求，防止污染，不得與其他用具混用；
（五）用水應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準；
（六）銷售散裝食品，必須配備防蚊蠅、防塵等保潔設施；
?。ㄆ撸┦称方?jīng)營人員必須保持個人衛(wèi)生，制作、銷售直接入口食品時，應當穿戴清潔的工作衣、帽和口罩；
（八）按照要求對餐飲具進行清洗、消毒，不得重復使用一次性衛(wèi)生餐飲具；
（九）保持攤位周圍的環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（十）從業(yè)人員持有效的健康證明。
第五十三條 符合本辦法第五十二條規(guī)定的食品攤販，要向經(jīng)營地城市管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處登記備案，取得食品攤販登記備案證明后方可從事經(jīng)營活動。符合工商行政管理登記條件的，應當辦理工商登記。城市管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當及時將食品攤販備案登記情況報送縣級工商行政管理部門。
食品攤販登記備案證明有效期為一年。有效期滿前一個月內(nèi)向原登記備案機關提出延續(xù)申請。逾期未申請登記備案的，原登記證明自行作廢，并由發(fā)證機關注銷。
第五十四條 食品攤販應當遵守市容管理的相關規(guī)定，不得擅自占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場所設攤經(jīng)營。禁止食品攤販在距離幼兒園、中小學校門口二百米范圍內(nèi)設攤經(jīng)營。
第五十五條 村（居）民委員會應當組織食品安全信息聯(lián)絡員開展經(jīng)常性的巡查，對食品攤販違反食品安全的行為進行勸誡，做好食品攤販基本信息的收集工作，及時向監(jiān)督管理部門報告食品安全違法行為。
第四章 監(jiān)督管理
第五十六條 縣級以上人民政府應當組織制定食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案，有關食品安全監(jiān)督管理部門應當按照年度計劃和實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
第五十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由發(fā)放食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、餐飲服務許可證的部門實施監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)加工小作坊、食品攤販（提供餐飲服務的除外）的生產(chǎn)經(jīng)營活動及食品展銷活動，由工商行政管理部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理；
（二）在固定店鋪以現(xiàn)場制售形式進行的餐飲服務活動，歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所內(nèi)提供的餐飲服務活動，農(nóng)（牧）家樂、集體用餐配送單位、由餐飲連鎖企業(yè)建立，具有獨立場所及設施，集中完成食品成品或半成品加工，并直接配送給餐飲服務單位使用的單位以及以即做即食的方式提供餐飲服務的經(jīng)營者，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理；
?。ㄈ┺r(nóng)牧民自辦宴席、學生"小飯桌"及在居民區(qū)內(nèi)以家庭形式提供經(jīng)營性餐飲服務活動的，應當?shù)剿诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處登記備案，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責統(tǒng)一監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)督管理部門應當對上述活動的食品安全工作作出指導和幫助；
?。ㄋ模┏跫壥秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼
料添加劑等，由農(nóng)牧行政管理部門負責統(tǒng)一監(jiān)管。
?。ㄎ澹┬笄萃涝准巴涝走^程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品，由商務行政管理部
門負責統(tǒng)一監(jiān)管。
前款規(guī)定以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營活動性質(zhì)難以明確的，由縣級以上人民政府確定監(jiān)督管理部門，有關監(jiān)督管理部門應當按照當?shù)卣姆止?，切實履行監(jiān)督管理職責。
第五十八條 縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責，有權采取食品安全法第七十七條規(guī)定的各項措施。
第五十九條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應當加強食品安全風險監(jiān)測和評估工作。對經(jīng)監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患的食品，應當組織檢驗和進行食品安全風險評估，并及時通報同級農(nóng)牧、商務、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理等部門。對經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風險的食品，應當及時提出食品安全風險預警。
第六十條 縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當按照《食品安全法》第八十條和《食品安全法實施條例》第五十三條的規(guī)定，暢通渠道，及時處理有關食品安全的咨詢、投訴、舉報。
第六十一條 縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當依據(jù)食品安全法第七十九條規(guī)定建立食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，分類監(jiān)管，并根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，并向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者不良行為信息。對食品生產(chǎn)經(jīng)營者故意違法且情節(jié)嚴重的，實行"一次違法、終生禁入"制度。
第六十二條 縣級以上人民政府應當加強食品安全檢驗檢測能力建設，在現(xiàn)有部門檢驗機構、社會檢驗技術機構的基礎上，整合資源，優(yōu)化配置，建設食品安全檢驗檢測公共平臺，逐步實現(xiàn)食品安全檢驗檢測設備、設施、信息互通共享，為食品安全風險監(jiān)測和食品安全監(jiān)督管理提供技術保障。檢驗檢測機構應當對檢驗結論的真實性、準確性、科學性負責。
重視基層監(jiān)管能力建設，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面，為基層配備必要的檢驗檢測設備。
第六十三條 縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門應當按照年度計劃和實施方案加強抽樣檢驗。對發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，幼兒園、中小學校周邊食品安全以及消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品、食品相關產(chǎn)品，應當重點加強抽樣檢驗。
進行抽樣檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準和要求、可能對人體健康造成較大危害的食品，應當按照有關規(guī)定和程序采取應急處置措施，同時，報告上級主管部門和同級食品安全委員會。
食品抽樣檢驗所需費用由同級財政列支。
第六十四條 工商行政管理部門應當加強食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)督檢查和回訪，檢查記錄應當經(jīng)檢查人員和食品生產(chǎn)加工小作坊負責人或者食品攤販經(jīng)營者簽字。
第六十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)食品安全法的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應急預案，并報上一級人民政府和食品安全委員會備案。
縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門，應當根據(jù)本級人民政府制定的食品安全事故應急預案，分別制定本部門的食品安全事故應急預案，并報同級人民政府和上級主管部門備案。
重大節(jié)慶活動、社會公共活動的主辦者應當將食品安全工作納入安全工作方案或者應急預案，建立、落實食品安全責任制度，確定食品安全責任人，明確食品安全措施，及時消除食品安全事故隱患，保證活動期間的食品安全。
第六十六條 發(fā)生食品安全事故后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當及時予以處置，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，保存可能導致事故的食品及其原料，有人員中毒的要及時開展救治，并向當?shù)氐目h級衛(wèi)生行政部門報告，防止事故擴大。
收治食物中毒人員的醫(yī)療機構應當及時向事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門報告。
第六十七條 縣級衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報告后，按照食品安全法第七十二條的規(guī)定，立即會同其他食品安全監(jiān)督管理部門進行調(diào)查處理，防止或者減輕社會危害。
發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府應當立即啟動應急預案，依照法律、法規(guī)和預案的規(guī)定進行處置。
第六十八條 縣級以上食品安全監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法過程中，對涉嫌構成食品安全犯罪的案件，應當及時將案件移送同級公安機關；公安機關對移送的案件應當及時審查，對符合立案標準的，應當及時立案偵查，及時移送審查起訴。
第五章 法律責任
第六十九條 違反本辦法的行為，食品安全法、食品安全法實
施條例已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由食品安全監(jiān)督管理
部門按照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰。
第七十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，非法添加和濫用食品添加劑的，由食品安全監(jiān)督管理部門按照職責分工，責令其停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備等物品，處以五千元以上五萬元以下罰款。對故意添加的，一律吊銷證照，罰沒設備，處以全部收入十倍以上的罰款，并追究刑事責任。企業(yè)責任人不得再從事相關食品行業(yè)。
第七十二條 有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責分工，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營企業(yè)未依照本辦法規(guī)定執(zhí)行過期變質(zhì)食品無害化處理；
?。ǘ┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者未依照本辦法規(guī)定記錄、索要、保存進貨（銷售）臺賬、票據(jù)及相關證照的；
（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者在許可證標注的生產(chǎn)經(jīng)營地址外貯存食品或原料未經(jīng)核準的；
（四）餐飲服務提供者未依照本辦法規(guī)定執(zhí)行集中消毒餐飲具使
用、查驗制度，或者對集中消毒的餐飲具自行清洗后重復使用的。
第七十三條 餐飲具集中消毒經(jīng)營者違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上五萬元以下罰款。
第七十四條 違反本辦法第三十一條第二款和第三十三條第四項規(guī)定，未建立臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上一萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款。
第七十五條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的，由食品安全監(jiān)督管理部門吊銷證照，罰沒設備，五十公斤以下的處以一萬元以上五萬元以下罰款；五十公斤以上的，處以五萬元以上十萬元以下罰款，造成食品安全事件的追究刑事責任，責任人終生不得再從事相關食品行業(yè)。擅自處理餐廚廢棄物或?qū)⒉蛷N廢棄物交由未取得許可的企業(yè)、個人收集運輸、處置的，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令停止違法行為，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處一千元以上三千元以下罰款。
第七十六條 違反本辦法第三十八條規(guī)定，未經(jīng)核準從事食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定予以處罰。
第七十七條 食品生產(chǎn)加工小作坊有下列情形之一，按照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定予以處罰。
?。ㄒ唬╅_業(yè)、停業(yè)未按規(guī)定報告的；
（二）未履行食品安全承諾書承諾事項的；
（三）未按本辦法規(guī)定對其生產(chǎn)的食品進行檢驗的；
（四）實際使用的食品添加劑與公示的內(nèi)容不一致的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)加工散裝食品未在容器或者外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的；
（六）違反本辦法第四十三條規(guī)定的。
第七十八條 食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第四十五條規(guī)定，生產(chǎn)禁止生產(chǎn)的食品，由監(jiān)管部門按照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰。
第七十九條 食品攤販未按規(guī)定進行備案或違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設備、原料等物品。
第八十條 食品經(jīng)營者有下列情形之一的，視為銷售明知是不符合食品安全標準的食品的行為，消費者除要求賠償損失外，還可以向銷售者要求支付價款十倍的賠償金：
（一）超范圍、超標準使用食品添加劑的；
?。ǘ╀N售已過保質(zhì)期的食品，或者為了延長食品的銷售期更改食品的生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期的；
（三）銷售的預包裝食品或者散裝食品的容器外未標識食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容的；
?。ㄋ模╀N售食品安全監(jiān)督管理部門責令召回或者停止經(jīng)營的食品的；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第八十一條 負有食品安全監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權、玩忽職守導致發(fā)生重大食品安全事故或造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。
第六章 附 則
第八十二條 本辦法中下列用語的含義：
食品生產(chǎn)：指以銷售為目的，有固定生產(chǎn)場所、固定生產(chǎn)加工設備和裝置，將食品原料按照相應的工藝流程和要求，制作、加工成為食品的活動。
食品流通：指食品銷售者購買、銷售食品的經(jīng)營活動。
餐飲服務：指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品、消費場所及設施的服務活動。
食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員十人以下，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風險食品生產(chǎn)加工活動、銷售范圍比較固定，從事食品生產(chǎn)加工活動的單位或個人。
食品攤販，是指沒有固定經(jīng)營場所或鋪面，在臨時經(jīng)營場所或其他公共場所從事食品銷售的食品經(jīng)營者。
食品集中交易市場：包括食品批發(fā)市場、食品零售市場，以及商品批發(fā)市場、商品零售市場、商場、超市等交易市場中的食品集中交易區(qū)域。
集體用餐配送單位：指根據(jù)集體服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所。
第八十三條 本辦法自 年 月 日起施行。