各縣（市、區(qū)）人民政府，玉東新區(qū)、各開發(fā)園區(qū)管委，市政府各委辦局：

　　《玉林市食品安全信息化建設(shè)工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2013年1月21日

　　玉林市食品安全信息化建設(shè)工程實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2012〕20號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)〔2012〕36號)和《廣西壯族自治區(qū)貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定的行動(dòng)計(jì)劃的通知》(桂政發(fā)〔2012〕80號)精神，有效促進(jìn)我市食品安全信息化建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西食品安全信息化建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕291號)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、現(xiàn)狀

　　近年來，我市各級各有關(guān)部門不斷加大投入力度，強(qiáng)化食品安全信息化建設(shè)，但由于種種原因，食品安全信息化建設(shè)仍存在一些問題：一是食品安全信息化建設(shè)未統(tǒng)一規(guī)劃布局。目前全市各級食品安全監(jiān)管部門普遍未設(shè)置專門的食品安全信息化機(jī)構(gòu)，沒有配備專門的技術(shù)人員。食品安全投訴舉報(bào)未做到統(tǒng)一的受理和處置。二是食品安全信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，食品安全信息化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要。三是部門監(jiān)管信息之間沒有實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力薄弱。

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　根據(jù)國家、自治區(qū)統(tǒng)一部署，建設(shè)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的市、縣兩級食品安全信息平臺(tái)。建設(shè)食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、投訴舉報(bào)協(xié)同處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)和覆蓋嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類產(chǎn)品、保健食品等品種的食品安全追溯系統(tǒng)。通過技術(shù)手段匯集全市各類食品安全信息，實(shí)現(xiàn)各部門、各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，對食品安全實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管。

　　三、規(guī)劃布局

　　玉林市建設(shè)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品安全信息平臺(tái)、食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)、食品安全投訴舉報(bào)處置系統(tǒng)、食品安全電子追溯系統(tǒng)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)（試點(diǎn)）和食品安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，縱向上與自治區(qū)級相應(yīng)的系統(tǒng)對接，下與縣級平臺(tái)（系統(tǒng)）聯(lián)通；橫向與相關(guān)部門的子系統(tǒng)建立聯(lián)系，整合現(xiàn)有各部門信息化系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)食品安全信息數(shù)據(jù)共享。由市食安辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理。各監(jiān)管部門充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源?？h（市、區(qū)）相應(yīng)建設(shè)本級平臺(tái)（系統(tǒng)）。

　　四、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)食品安全信息平臺(tái)。由各級食品安全辦負(fù)責(zé)組織平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)設(shè)計(jì)為分布式的應(yīng)用平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，由 1 個(gè)市級平臺(tái)和7 個(gè)縣（市、區(qū)）級平臺(tái)組成，縱向每級節(jié)點(diǎn)與同級（食安委成員單位）建立橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。平臺(tái)建設(shè)充分考慮各監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容和對接，以及數(shù)據(jù)的融合，為現(xiàn)有系統(tǒng)留有接口。市級平臺(tái)重點(diǎn)承擔(dān)綜合管理功能，匯集來自全市各類食品安全信息，提供決策、分析支持，同時(shí)也作為各級食品安全監(jiān)管部門的信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市食品安全信息數(shù)據(jù)共享。平臺(tái)建成后可以實(shí)時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流、信息發(fā)布，有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)入網(wǎng)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在食品安全中重要支撐作用。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市食安辦。

　　協(xié)同部門：市農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。由各級食安辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)。通過運(yùn)用搜索引擎技術(shù)、文本處理技術(shù)、視頻掃描技術(shù)、手機(jī)短信平臺(tái)以及人工監(jiān)測等手段，重點(diǎn)開展對網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播、雜志、手機(jī)短信等的輿情監(jiān)測，收集國內(nèi)外食品安全相關(guān)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評估預(yù)警、下架召回、食物中毒、人畜疫情、重大事件、專家建議等動(dòng)態(tài)信息；查閱專業(yè)期刊和文獻(xiàn)，密切跟蹤科技前沿、重要污染物及有害因素監(jiān)測評價(jià)等研究成果。實(shí)現(xiàn)多角度食品安全輿情信息監(jiān)測、采集、智能分析、處理、預(yù)警、上報(bào)等功能，并定期形成《食品安全動(dòng)態(tài)》、市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外食品安全形勢分析等。在市食安辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建設(shè)市級輿情監(jiān)測中心系統(tǒng)，各級有關(guān)監(jiān)管部門建立分系統(tǒng)，市級與縣級分系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息共享。通過系統(tǒng)，充分了解公眾對食品安全的關(guān)注重點(diǎn)，全面掌握食品安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的食品安全熱點(diǎn)問題，實(shí)施有效監(jiān)管措施和輿論引導(dǎo)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市食安辦。

　　協(xié)同部門：市農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)投訴舉報(bào)協(xié)同處置系統(tǒng)。由市食安辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)。明確承擔(dān)食品安全投訴舉報(bào)受理工作機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)，對外增掛“玉林市食品安全投訴舉報(bào)受理中心” 牌子，落實(shí)人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，啟用全市統(tǒng)一的 12331 食品安全舉報(bào)電話，建立舉報(bào)協(xié)同處置系統(tǒng)，并與工商 12315、質(zhì)監(jiān) 12365、商務(wù)12312等部門舉報(bào)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)全市食品安全投訴舉報(bào)的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一受理頁面和編碼、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分類處理方法、統(tǒng)一信息報(bào)表和數(shù)據(jù)分析格式，確保“統(tǒng)一受理”數(shù)據(jù)和“分口辦理”數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)銜接。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市食安辦。

　　協(xié)同部門：市農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　　（四）建設(shè)電子追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管手段的建設(shè)，結(jié)合玉林實(shí)際情況，建立以嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類產(chǎn)品、保健食品等產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、存儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的追溯系統(tǒng)，并逐步拓展到其它重點(diǎn)食品品種領(lǐng)域。整合各監(jiān)管部門現(xiàn)有系統(tǒng)，充分發(fā)揮各監(jiān)管部門的技術(shù)優(yōu)勢，通過推行食品標(biāo)識和食品生產(chǎn)檔案電子化、推進(jìn)食品索證索票購銷臺(tái)帳電子化、建立生產(chǎn)環(huán)節(jié)重要數(shù)據(jù)報(bào)送溯源全覆蓋系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)終端食品信息查詢和投訴系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)食品的全程可追溯。實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)一歸集到市食品安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市食安辦。

　　協(xié)同部門：市工信委、財(cái)政局、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)。在衛(wèi)生部門已建成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、食品安全事故上報(bào)網(wǎng)絡(luò)、食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和正在建設(shè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警與溯源系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)，收集與食品污染和健康危害信息，科學(xué)評價(jià)玉林不同食品的安全狀況和隱患，提出針對性的措施，為政府決策提供依據(jù)。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市衛(wèi)生局。

　　協(xié)同部門：市工信委、農(nóng)委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)就和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　　（六）建設(shè)應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)。由市食安辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)。在食品安全監(jiān)控機(jī)構(gòu)的整體框架下建設(shè)高科技、功能全面的市食品安全應(yīng)急指揮中心，建立全市食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市、縣兩級食品安全應(yīng)急指揮與處置系統(tǒng)和移動(dòng)指揮應(yīng)急系統(tǒng)，包括應(yīng)急通訊、圖像監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、問題產(chǎn)品緊急核查與召回等模塊，具備信息傳輸、綜合研判、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、視頻會(huì)商、輔助決策和總結(jié)評估等功能，實(shí)現(xiàn)全市食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急指揮的信息化，提升食品安全事件的應(yīng)急指揮決策能力。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市食安辦。

　　協(xié)同部門：自市農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)人員培訓(xùn)。通過“走出去”和“走進(jìn)來”的方式，有計(jì)劃安排信息化工作人員到市外學(xué)習(xí)考察，請專家到玉林來進(jìn)行講課、培訓(xùn)，與市內(nèi)外高等院校建立全市食品安全信息化人才培訓(xùn)機(jī)制，定期或不定期對信息化專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高信息化建設(shè)人才隊(duì)伍的專業(yè)水平。

　　責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門。

　　牽頭部門：市食安辦。

　　協(xié)同部門：市農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和玉林出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門。

　　五、工作進(jìn)度

　?。ㄒ唬?012－2013 年。

　　1.在正在建設(shè)的12331 投訴舉報(bào)中心的基礎(chǔ)上，建立全市食品安全投訴舉報(bào)協(xié)同處置系統(tǒng)。

　　2.建立市級輿情監(jiān)測系統(tǒng)。

　　3.建立市級食品安全應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)。

　　4.初步搭建市級食品安全信息平臺(tái)。

　　5.初步搭建食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)。

　　6.初步搭建食品安全電子追溯系統(tǒng)。

　?。ǘ?014 年。

　　1.完善全市食品安全投訴舉報(bào)協(xié)同處置系統(tǒng)，覆蓋市、縣兩級。

　　2.完成輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋市、縣兩級。

　　3.完善食品安全應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)，覆蓋市級。

　　4.完善食品安全信息平臺(tái)，覆蓋市級。

　　5.完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息系統(tǒng)。

　　6.完善食品安全電子追溯系統(tǒng)。

　?。ㄈ?015 年。

　　1.完善全市食品安全投訴舉報(bào)協(xié)同處置系統(tǒng)。

　　2.完成食品安全應(yīng)急處置指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋市、縣兩級。

　　3.完成食品安全信息平臺(tái)建設(shè)，覆蓋市、縣兩級。

　　4.完成食品安全電子追溯系統(tǒng)。

　　5.建設(shè)中小學(xué)、幼兒園食堂實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市食安委牽頭組織協(xié)調(diào)全市食品安全信息化建設(shè)工作，各級食安辦承擔(dān)日常工作。各監(jiān)管部門明確食品安全信息化專兼職工作人員。要嚴(yán)格按照程序做好項(xiàng)目的調(diào)研和可行性論證。

　　（二）加大投入力度。建立健全食品安全信息化建設(shè)資金財(cái)政投入保障機(jī)制。市食安辦要會(huì)同食品安全監(jiān)管部門科學(xué)測算信息化建設(shè)所需的資金，積極向自治區(qū)申請項(xiàng)目資金，爭取給予食品安全信息化建設(shè)更多支持。各級財(cái)政要將自治區(qū)項(xiàng)目配套資金納入預(yù)算安排，并按要求足額撥付到位。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。制定詳細(xì)的建設(shè)方案和驗(yàn)收方案。各縣（市、區(qū)）、各部門把食品安全信息化建設(shè)工作納入年度績效考評指標(biāo)，加強(qiáng)對信息化建設(shè)項(xiàng)目的檢查和督導(dǎo)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。